G A D SS實(shí)施現(xiàn)狀及其對(duì)海上搜救的影響

李 猛 董傳明 朱玉柱

一、引言

馬航MH370和法航AF447兩起航班事故暴露出國(guó)際航空體系在迅速識(shí)別和追蹤遇險(xiǎn)航空器方面存在的問(wèn)題，其會(huì)對(duì)后續(xù)的搜救工作及事故的分析和原因調(diào)查工作產(chǎn)生不利影響。國(guó)際民航組織（International Civil Aviation Organization，ICAO）為解決該問(wèn)題開(kāi)展了一系列工作，包括實(shí)施全球航空遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)（Global Aeronautical Distress and Safety System，GADSS）運(yùn)行概念。GADSS對(duì)全球航空和海上搜救將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，系統(tǒng)地梳理GADSS的發(fā)展歷程、相關(guān)規(guī)定及要求，分析其對(duì)海上搜救的影響，對(duì)于我國(guó)海上搜救體系應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、GA DSS的發(fā)展歷程

馬航MH370航班失聯(lián)事件促使國(guó)際航空界對(duì)航空器追蹤監(jiān)控的重點(diǎn)關(guān)注。2014年5月，ICAO在蒙特利爾舉行了全球航班追蹤多學(xué)科特別會(huì)議，將全球航班追蹤作為優(yōu)先考慮事項(xiàng)，并就解決航班追蹤的必要性和全行業(yè)協(xié)調(diào)行動(dòng)方面達(dá)成一致。會(huì)議建議制定一個(gè)關(guān)于飛行器追蹤的運(yùn)行概念，包括明確飛行器追蹤目標(biāo)，確保相關(guān)信息能夠及時(shí)提供給各利益方及參加搜救行動(dòng)和事故調(diào)查的人員。多學(xué)科特別會(huì)議后，ICAO成立了臨時(shí)工作組，由ICAO航空委員會(huì)主席、各級(jí)官員、秘書(shū)處成員和搜救領(lǐng)域的專家組成，經(jīng)與國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的航空器追蹤任務(wù)組加入到臨時(shí)工作組。

臨時(shí)工作組于2014年6月3日開(kāi)始執(zhí)行任務(wù)，制定了最初的GADSS草案。2015年2月在ICAO的高級(jí)別安全會(huì)議上審議通過(guò)了該草案。由該工作組在2015年做出進(jìn)一步修改，將ICAO理事會(huì)的工作成果和GADSS相關(guān)參與方的意見(jiàn)納入其中。

ICAO在其官方文件中發(fā)布了第5版的GADSS。由于實(shí)施GADSS對(duì)航空公司、飛行器、機(jī)組成員、空中交通服務(wù)（Air Traffic Service，ATS）等提出了新的要求，需要一個(gè)準(zhǔn)備過(guò)程，其實(shí)施過(guò)程應(yīng)分為短期、中期和長(zhǎng)期計(jì)劃。根據(jù)《中國(guó)民航航空器追蹤監(jiān)控體系建設(shè)實(shí)施路線圖》（以下簡(jiǎn)稱《路線圖》），第5版的實(shí)施路線圖如圖1所示，包括正常航班追蹤（應(yīng)具備4D/15追蹤能力，即對(duì)正常航班追蹤應(yīng)每間隔15 min向地面用戶中心報(bào)告飛機(jī)的高度、經(jīng)度、緯度、時(shí)間，基于現(xiàn)有飛機(jī)追蹤監(jiān)控技術(shù)實(shí)施航班追蹤）、不正常航班追蹤（當(dāng)飛機(jī)發(fā)生異常狀態(tài)時(shí)，由每15 min發(fā)送一次位置狀態(tài)改為每1 min一次）、自主遇險(xiǎn)航班追蹤、飛行數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程獲取功能的實(shí)施時(shí)間表。

圖1 GA DSS實(shí)施路線圖（第5版）

2015年11月，ICAO理事會(huì)修訂了《國(guó)際民航公約》附件6第I部分，制定了例行航空器追蹤規(guī)范，并強(qiáng)制要求航空承運(yùn)人在2018年11月8日前實(shí)現(xiàn)對(duì)其海洋區(qū)域的4D/15追蹤。由《路線圖》可知，2016年3月，ICAO理事會(huì)提出保護(hù)正常運(yùn)行中的飛行記錄器的建議，包括自動(dòng)脫離式飛行記錄器、恢復(fù)飛行記錄器數(shù)據(jù)、延長(zhǎng)駕駛艙話音記錄器記錄時(shí)間（25 h）和確定遇險(xiǎn)航空器位置等要求，于2021年1月起實(shí)施。

法航AF447事故反映出現(xiàn)有航空體系無(wú)法及時(shí)恢復(fù)飛行數(shù)據(jù)的問(wèn)題。2016年5月ICAO修訂了《國(guó)際民航公約》附件6第I部分，引入了確定遇險(xiǎn)飛行器位置和及時(shí)恢復(fù)飛行數(shù)據(jù)的規(guī)定。2018年，ICAO制定了《飛機(jī)遇險(xiǎn)定位和飛行記錄儀數(shù)據(jù)恢復(fù)手冊(cè)》，為確定飛機(jī)遇險(xiǎn)位置和飛行記錄器數(shù)據(jù)恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)及推薦做法提供了指導(dǎo)[1]。

三、GA DSS相關(guān)概念和規(guī)定

當(dāng)前（第6版）的GADSS運(yùn)行概念如圖2所示。

圖2 GA DSS運(yùn)行概念和功能示意圖（第6版）

GADSS實(shí)施后，國(guó)際航空和海上搜救體系發(fā)生了變化，《國(guó)際航空和海上搜救手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《搜救手冊(cè)》）做出了相應(yīng)修改，其2022版第I卷附件G和第II卷第1.3部分是基于GADSS的相關(guān)規(guī)定。

（一）全球航空遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)（G A D SS）

（1）建立GADSS的目的是解決全球航空系統(tǒng)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)航空器遇險(xiǎn)并確定其位置的問(wèn)題。GADSS通過(guò)改進(jìn)一系列關(guān)鍵領(lǐng)域，提供了全球一致有效的解決方案來(lái)增強(qiáng)搜救機(jī)構(gòu)的報(bào)警程序。

（2）GADSS由三個(gè)主要部分組成：①飛行器追蹤（如在空中交管單元（Air Traffic Service Unit，ATSU）和飛行器運(yùn)營(yíng)者之間）；②遇險(xiǎn)飛行器的定位（通過(guò)對(duì)飛行中的飛行器的自主遇險(xiǎn)追蹤（Autonomous Distress Tracking ，ADT）來(lái)獲取）；③飛行后定位和數(shù)據(jù)恢復(fù)。

（3）GADSS確保飛行過(guò)程實(shí)時(shí)記錄，一旦發(fā)生墜機(jī)、迫降（陸地和海上），確保幸存者的位置、飛行器的位置、可恢復(fù)的飛行數(shù)據(jù)等信息能夠獲取。

（4）對(duì)于GADSS預(yù)設(shè)的功能，飛行器機(jī)組成員、飛行器運(yùn)營(yíng)商、空管方、空中導(dǎo)航服務(wù)提供商、ADT服務(wù)提供商及搜救協(xié)調(diào)中心（Rescue Coordination Center，RCC）需要理解各自的角色、責(zé)任和工作流程，以在全球范圍內(nèi)保持有效的溝通、協(xié)調(diào)和實(shí)施。

（5）對(duì)于GADSS中的飛行器追蹤，要求飛行器運(yùn)營(yíng)商在其運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)都具有飛行器追蹤能力。要求在海洋區(qū)域（一國(guó)領(lǐng)?；蝾I(lǐng)海外的領(lǐng)空）具備該追蹤能力及建議在各種運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)具備該追蹤能力。追蹤需要在15 min或更少的時(shí)間間隔內(nèi)自動(dòng)發(fā)送4D（經(jīng)度、緯度、高度和時(shí)間）位置報(bào)告，除非ATS監(jiān)控能以15 min或更少的時(shí)間間隔獲取位置信息。

（6）飛行器追蹤不僅增強(qiáng)了RCC在緊急情況下獲取飛行器相關(guān)信息的能力，而且能夠?yàn)樵搮^(qū)域內(nèi)參與救援的其他飛行器提供信息，例如指引遇險(xiǎn)位置、轉(zhuǎn)發(fā)通信等。然而，飛行器追蹤的責(zé)任和行動(dòng)通常由空中交管單元（ATSU）和飛行器運(yùn)營(yíng)商來(lái)執(zhí)行。

（7）遇險(xiǎn)飛行器的位置（通過(guò)在飛行中的飛行器自主遇險(xiǎn)追蹤獲?。┮髮?duì)航空和海上搜救有極大的潛在影響。

（8）關(guān)于確定遇險(xiǎn)飛行器位置的標(biāo)準(zhǔn)，要求2023年1月1日之后首次頒發(fā)單機(jī)適航證的最大審定起飛質(zhì)量超過(guò)27 000 kg的航空器，“在遇險(xiǎn)時(shí)以每分鐘至少一次的速率自主傳輸運(yùn)營(yíng)人由此可確定位置的信息”。ICAO的規(guī)定還建議這項(xiàng)要求適用于最大審定起飛質(zhì)量超過(guò)5 700 kg的飛行器。

（9）關(guān)于自主遇險(xiǎn)追蹤ADT和飛行后位置及數(shù)據(jù)恢復(fù)方面的責(zé)任和程序的更詳細(xì)的信息見(jiàn)《搜救手冊(cè)》第II卷中“任務(wù)協(xié)調(diào)”的附件V“飛行中的飛行器自主遇險(xiǎn)追蹤”。

（10）飛行器飛行后位置和數(shù)據(jù)恢復(fù)的能力通過(guò)實(shí)施飛行器載運(yùn)水下定位裝置（Underwater Locating Devices, ULD）標(biāo)準(zhǔn)得以提高。設(shè)置這項(xiàng)功能的目的主要是為航空事故調(diào)查者恢復(fù)飛行記錄儀的數(shù)據(jù)。搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)該知道探測(cè)ULD不是搜救機(jī)構(gòu)的責(zé)任或任務(wù)?，F(xiàn)有兩種類型的ULD投入使用，在不可能探測(cè)到緊急定位發(fā)射器（Emergency Locator Transmitter，ELT）信號(hào)時(shí)用來(lái)協(xié)助尋找水下殘骸[2]。

（二）自主遇險(xiǎn)追蹤（A D T）

GADSS的核心是自主遇險(xiǎn)追蹤，《搜救手冊(cè)》第II卷附件V有關(guān)ADT規(guī)定如下。

（1）對(duì)飛行中的飛行器遇險(xiǎn)追蹤的有效實(shí)施，下列重要功能是必備條件：①遇險(xiǎn)情況的探測(cè)。②自主發(fā)送信息，通過(guò)該信息能夠確定位置和時(shí)間戳，這可以通過(guò)所發(fā)送的全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)坐標(biāo)或無(wú)線電信號(hào)推導(dǎo)實(shí)現(xiàn)。用來(lái)發(fā)送信息的系統(tǒng)至少能夠在預(yù)期的整個(gè)航程內(nèi)及在飛行器失去電力的情況下發(fā)送。③（至少）有一種方式能夠使飛行器運(yùn)營(yíng)商接收所發(fā)送的位置信息。④由飛行器運(yùn)營(yíng)商確認(rèn)遇險(xiǎn)情況（例如，是正確的而非ADT故障或其他原因）以避免給搜救機(jī)構(gòu)增加不必要的負(fù)擔(dān)。⑤（至少）有一種方式能夠使運(yùn)營(yíng)商將遇險(xiǎn)飛行器的位置信息提供給由運(yùn)營(yíng)商所在國(guó)建立的適當(dāng)機(jī)構(gòu)。

（2）當(dāng)ADT裝置啟動(dòng)時(shí)，各事件發(fā)生的流程如圖3所示。

圖3 A DT啟動(dòng)流程示意圖

（3）由飛行器啟動(dòng)的自主發(fā)送應(yīng)在探測(cè)到啟動(dòng)事件后不超過(guò)5 s開(kāi)始，飛行員也可以手動(dòng)啟動(dòng)ADT裝置。

（4）ADT裝置的關(guān)閉必須與啟動(dòng)的機(jī)制相同（例如，當(dāng)ADT裝置是手動(dòng)啟動(dòng)的，則只有飛行員能夠手動(dòng)關(guān)閉；當(dāng)ADT裝置是自動(dòng)啟動(dòng)的，則只能自動(dòng)關(guān)閉）。

（5）啟動(dòng)ADT裝置并不構(gòu)成需要搜救機(jī)構(gòu)警報(bào)的緊急情況。此類啟動(dòng)，可能是飛行器機(jī)組成員恢復(fù)設(shè)置造成的，可視為是一個(gè)通知。一旦收到ADT裝置啟動(dòng)通知，飛行器運(yùn)營(yíng)商即負(fù)責(zé)確認(rèn)啟動(dòng)的原因。ADT裝置啟動(dòng)后有三種行動(dòng)：①飛行器運(yùn)營(yíng)商發(fā)現(xiàn)啟動(dòng)是不合理的或不再合理，例如，確認(rèn)有誤報(bào)警或機(jī)組成員已經(jīng)將飛行器從遇險(xiǎn)狀態(tài)恢復(fù)正常；②飛行器運(yùn)營(yíng)商發(fā)現(xiàn)啟動(dòng)是合理的，例如，確認(rèn)飛行器遇險(xiǎn)；③飛行器運(yùn)營(yíng)商不確定啟動(dòng)是否合理（例如，不能聯(lián)系到機(jī)組成員），這種情況應(yīng)假設(shè)啟動(dòng)是合理的。

（6）ICAO關(guān)于ADT裝置的標(biāo)準(zhǔn)和推薦做法沒(méi)有具體的技術(shù)規(guī)定，飛行器運(yùn)營(yíng)商可以選擇適合其運(yùn)營(yíng)的設(shè)備。當(dāng)有多個(gè)系統(tǒng)滿足ICAO的標(biāo)準(zhǔn)和推薦做法的要求時(shí)，RCC需要注意到可能存在一個(gè)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)在某一方面完全不同的情形。全球衛(wèi)星搜救系統(tǒng)（COSPAS-SARSAT）已經(jīng)利用其現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分發(fā)網(wǎng)絡(luò)及遇險(xiǎn)飛行器位置數(shù)據(jù)庫(kù)（Location of an Aircraft in Distress Repository，LADR），建立了一個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)LADR和SIT185分發(fā)ADT通知給RCC①I(mǎi)AMSAR Manual（Volume II）2022 Edition.。

（三）遇險(xiǎn)飛行器位置數(shù)據(jù)庫(kù)（LA D R）

LADR是一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的安全存儲(chǔ)設(shè)施，收集、存儲(chǔ)并將ADT發(fā)送的位置信息傳送給相關(guān)方，從而使運(yùn)營(yíng)商能夠符合《國(guó)際民航公約》附件6第6.18.3的規(guī)定，即“飛行器運(yùn)營(yíng)商能夠?qū)⒂鲭U(xiǎn)的飛行中的飛行器的位置信息提供給運(yùn)營(yíng)商所在國(guó)建立的相關(guān)機(jī)構(gòu)”。

LADR存儲(chǔ)的信息至少包括遇險(xiǎn)飛行器的最后位置信息（經(jīng)緯度）、發(fā)送信息的日期和時(shí)間、飛行器的識(shí)別信息（一個(gè)或多個(gè)飛行器注冊(cè)、呼號(hào)、飛行器地址（24位））、SELCAL（選擇性呼叫碼）。運(yùn)營(yíng)商可以提供其他信息：航向、航速、位置數(shù)據(jù)的等級(jí)和精確程度。在LADR中獲取該信息可滿足ADT的相關(guān)規(guī)定，因而可增強(qiáng)搜救和數(shù)據(jù)恢復(fù)能力。

ICAO將擔(dān)任LADR管理者，并確保只有具有適當(dāng)資格的，如ADT服務(wù)提供商、RCC、區(qū)域控制中心（Area Control Center，ACC）或飛行器運(yùn)營(yíng)商，能夠進(jìn)入LADR獲取及存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。RCC將有權(quán)限獲取所有數(shù)據(jù)，ACC將有權(quán)限獲取在其飛行情報(bào)區(qū)內(nèi)的相關(guān)位置及周圍80 n mile區(qū)域的數(shù)據(jù)（允許ACC被告知附近發(fā)生的或即將在其飛行情報(bào)區(qū)內(nèi)發(fā)生的事件，這些事件可能對(duì)其行動(dòng)產(chǎn)生影響，并考慮到位置不精確導(dǎo)致顯示飛行器在鄰近飛行情報(bào)區(qū)內(nèi)的情況）?；贗CAO頒布的航空運(yùn)營(yíng)商證書(shū)持有者的3字母代號(hào)，飛行器運(yùn)營(yíng)商將只能獲取各自飛行器的數(shù)據(jù)。ACC和RCC同樣有機(jī)會(huì)提供有限的數(shù)據(jù)，通過(guò)補(bǔ)充與搜救機(jī)構(gòu)有關(guān)的數(shù)據(jù)更新LADR。

具有適當(dāng)資格的機(jī)構(gòu)可以請(qǐng)求一個(gè)免費(fèi)的權(quán)限通過(guò)ICAO OPS Control（OPS CTRL）Directory進(jìn)入LADR，獲取權(quán)限的鏈接為：www.icao.int/safety/globaltracking，系統(tǒng)將通過(guò)ICAO航空數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)授權(quán)和登錄。

LADR用戶可以選擇當(dāng)有任何與其相關(guān)的新的ADT數(shù)據(jù)進(jìn)入到LADR時(shí)接到通知，然后可以進(jìn)入LADR獲取ADT數(shù)據(jù)。LADR數(shù)據(jù)使用者將有只讀權(quán)限獲取已有數(shù)據(jù)。

對(duì)于LADR權(quán)限的訂購(gòu)，各相關(guān)方是自愿的，但對(duì)飛行器運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)是強(qiáng)制的，根據(jù)ICAO的DOC8168的相關(guān)規(guī)定，其必須訂購(gòu)以“確保LADR數(shù)據(jù)能隨著來(lái)自遇險(xiǎn)飛行器的ADT數(shù)據(jù)自動(dòng)更新”。然而，強(qiáng)烈建議RCC訂購(gòu)LADR以獲取潛在遇險(xiǎn)飛行器更新的精確的位置信息。

ICAO關(guān)于LADR的運(yùn)營(yíng)和操作計(jì)劃如下：①歐洲航行安全組織（European Organization for the Safety of Air Navigation，EUROCONTROL，歐控，總部位于比利時(shí)的布魯塞爾）將作為運(yùn)營(yíng)商來(lái)運(yùn)營(yíng)LADR；②貝寧將作為“區(qū)域衛(wèi)星LADR”運(yùn)營(yíng)LADR（ICAO幫助提供資金）；③用戶進(jìn)入LADR的權(quán)限由OPS CTRL Directory控制；④OPS CTRL Directory是ICAO的產(chǎn)品，但作為L(zhǎng)ADR發(fā)展的一部分，可以通過(guò)遷移到EUROCONTROL來(lái)代表ICAO運(yùn)行；⑤ICAO作為L(zhǎng)ADR的管理者，批準(zhǔn)賬戶的申請(qǐng)，然后EUROCONTROL將生成該賬戶。

根據(jù)ICAO的設(shè)想，用戶可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽器獲取LADR中的數(shù)據(jù)，也可以通過(guò)各自的軟件提取數(shù)據(jù)。LADR沒(méi)有數(shù)據(jù)格式的具體規(guī)定。LADR數(shù)據(jù)格式可以（但不限于）包括Flight Information Exchange Model（FIXM），Geography Markup Language（GML）和Geographical JavaScript Object Notation （ GeoJSON ）①I(mǎi)AMSAR Manual（Volume II）2022 Edition.。

四、GA DSS實(shí)施現(xiàn)狀

如圖2所示，GADSS的三個(gè)主要功能為：（1）飛行器追蹤；（2）自主遇險(xiǎn)追蹤；（3）飛行后位置和數(shù)據(jù)恢復(fù)?，F(xiàn)階段三個(gè)主要功能的實(shí)施現(xiàn)狀如下。

（一）飛行器追蹤（4D/15）

該功能由飛行器運(yùn)營(yíng)商（航空公司）實(shí)現(xiàn)，GADSS提出了功能要求但沒(méi)有規(guī)定技術(shù)上如何實(shí)現(xiàn)，飛行器運(yùn)營(yíng)商可以基于現(xiàn)有技術(shù)自行選擇適當(dāng)設(shè)備或系統(tǒng)，在2018年11月8日前完成。目前各大航空公司已實(shí)現(xiàn)該功能。

（二）自主遇險(xiǎn)追蹤（A D T）

在2019年10月召開(kāi)的ICAO第40屆大會(huì)上，ADT議題被正式提出。ICAO認(rèn)為實(shí)施GADSS的下一步是在2021年前實(shí)現(xiàn)飛行器每分鐘發(fā)送一次位置報(bào)告的自主遇險(xiǎn)追蹤，這樣飛機(jī)墜落后的地點(diǎn)將鎖定在6 n mile的范圍內(nèi)。但這一目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性，航空業(yè)界尚未做好準(zhǔn)備。因此，ICAO決定修改相關(guān)規(guī)定，針對(duì)新制造飛機(jī)安裝ADT設(shè)備的要求推遲2年至2023年1月1日。

（1）關(guān)于ADT的定義出自《國(guó)際民航公約》附件6第6.18.1規(guī)定“自2023年1月1日起，起飛質(zhì)量大于27 000 kg的新航空器，在遇險(xiǎn)時(shí)能夠自主發(fā)送信息，從該信息中運(yùn)營(yíng)商能夠至少每一分鐘確定一次飛行器的位置”。ICAO建議最大起飛質(zhì)量大于5 700 kg的飛行器也適用該規(guī)定。

由于當(dāng)時(shí)航空業(yè)內(nèi)仍然沒(méi)有完全做好準(zhǔn)備，2022年7月，ICAO再次修改《國(guó)際民航公約》附件6第6.18.1部分，將所有飛機(jī)安裝ADT的要求推遲到2025年1月1日（最大起飛質(zhì)量大于27 000 kg的新飛行器的安裝要求日期推遲到2024年1月1日）。

ICAO關(guān)于ADT的相關(guān)規(guī)定，需要注意以下幾點(diǎn)：①關(guān)于ADT功能，ICAO規(guī)定了設(shè)備的功能類型但沒(méi)有規(guī)定技術(shù)要求；②自主遇險(xiǎn)追蹤是針對(duì)飛行中的飛行器的；③由飛行器運(yùn)營(yíng)商（航空公司）來(lái)接收ADT信號(hào)。

（2）《搜救手冊(cè)》第II卷附件V的附頁(yè)A指出COSPAS-SARSAT已經(jīng)研制了Distress Tracking ELT（ELT（DT））支持ICAO的GADSS。

ELT（DT）406 MHz信標(biāo)是一種新型的飛行器追蹤信標(biāo)，與已經(jīng)應(yīng)用在飛機(jī)上的傳統(tǒng)的COSPASSARSAT的ELT發(fā)射機(jī)不同。傳統(tǒng)的ELT（類似于船上的EPIRB）是事故后由幸存者啟動(dòng)的，并具有121.5 MHz歸航信號(hào)（Homing signal）功能。ELT（DT）是滿足GADSS要求的，能夠在探測(cè)到飛行中的飛行器遇險(xiǎn)時(shí)啟動(dòng)（自動(dòng)/人工），并及時(shí)將飛行數(shù)據(jù)傳送給COSPAS-SARSAT的搜救衛(wèi)星系統(tǒng)（MEOSAR），遇險(xiǎn)警報(bào)則由COSPAS-SARSAT的任務(wù)控制中心（Mission Control Center，MCC）直接分發(fā)給相關(guān)RCC。由于GADSS沒(méi)有對(duì)歸航信號(hào)功能做出規(guī)定，第一代ELT（DT）信標(biāo)沒(méi)有121.5 MHz歸航信號(hào)功能，但航空領(lǐng)域?qū)?21.5 MHz歸航信號(hào)仍有強(qiáng)烈需求，第二代ELT（DT）將合并121.5 MHz歸航信號(hào)功能。當(dāng)前主要的飛機(jī)制造商，如空中客車、波音等都表示會(huì)選擇ELT（DT）來(lái)滿足歐盟和ICAO的相關(guān)規(guī)定。

2023年1月，COSPAS-SARSAT正式宣布其第一代ELT（DT）信標(biāo)具備完全運(yùn)營(yíng)能力，第二代ELT（DT）的研發(fā)正在進(jìn)行中。自2023年3月起，第一代ELT（DT）陸續(xù)交付使用。在LADR尚未投入使用前，COSPAS-SARSAT給出了ELT（DT）以SIT 185信息方式發(fā)送給RCC的模板，RCC需要對(duì)此有所了解。

第一代ELT（DT）的主要性能指標(biāo)如下：①與航空電子設(shè)備相連，能夠自主啟動(dòng)。②啟動(dòng)后最多5 s內(nèi)開(kāi)始發(fā)送信息。③比常規(guī)ELT更高的發(fā)送頻率，即0~2 min內(nèi)，每5 s發(fā)送一次；2~5 min內(nèi)，每10 s發(fā)送一次；5 min后，每28.5 s發(fā)送一次。 ④由飛行器供電；如果斷電，電池能夠供電370 min以上。⑤具備取消功能，ELT（DT）的取消將與啟動(dòng)采用同樣的方式。⑥以ICAO 24位地址碼和運(yùn)營(yíng)商的3位字母代碼編碼。⑦提供全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)位置、高度、時(shí)間信息。⑧不提供121.5 MHz歸航信號(hào)功能。⑨不能假設(shè)為從墜機(jī)中幸存。

（3）ELT（DT）數(shù)據(jù)分發(fā)方式（LADR建好后）如圖4所示，需要注意的是，由于系統(tǒng)仍在建設(shè)中，在2023年內(nèi)，部分MCC尚不能收發(fā)ELT（DT）信息。

圖4 ELT（DT）數(shù)據(jù)分發(fā)示意圖

（三）飛行后位置和數(shù)據(jù)恢復(fù)

飛行后飛行器的位置和數(shù)據(jù)恢復(fù)的問(wèn)題主要靠LADR來(lái)解決。ICAO要求遇險(xiǎn)飛行器的最后位置能夠提供給RCC、空中交通服務(wù)單元（ATSU）、飛行器運(yùn)營(yíng)商（航空公司），以便于各方立即采取行動(dòng)。為了便于分發(fā)這些信息給相關(guān)各方，ICAO計(jì)劃實(shí)施LADR作為一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)收集和分發(fā)所需信息。為滿足ICAO關(guān)于數(shù)據(jù)分享的要求，COSPASSARSAT的節(jié)點(diǎn)任務(wù)控制中心（Nodal MCC）將接收到的ELT（DT）數(shù)據(jù)輸入到LADR中。

（1）ICAO計(jì)劃由EUROCONTORL來(lái)運(yùn)營(yíng)LADR，并連接到一個(gè)區(qū)域二級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，或稱為Sub-LADR，其中一個(gè)由貝寧運(yùn)營(yíng)，LADR將強(qiáng)制接收和分發(fā)下列數(shù)據(jù)：①最后已知位置（經(jīng)/緯度、飛行軌跡（經(jīng)過(guò)的位置報(bào)告））；②發(fā)送的日期和時(shí)間；③飛行器運(yùn)營(yíng)商代碼（3位字母，例如BAW代表British Airways）；④飛行器識(shí)別信息；⑤數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)者。

（2）發(fā)送至LADR中并可獲取的可選擇數(shù)據(jù)包括：①位置數(shù)據(jù)的精確程度；②高度，高度源；③對(duì)地速度和航向；④ELT（DT）Hex ID；⑤啟動(dòng)方式（例如由飛行員手動(dòng)或有航空電子設(shè)備探測(cè)到遇險(xiǎn)條件而自動(dòng)啟動(dòng)）；⑥取消消息（如果提供）；⑦經(jīng)確認(rèn)的遇險(xiǎn)事件（是否經(jīng)飛行器運(yùn)營(yíng)商確認(rèn)）；⑧消息通知的數(shù)據(jù)接收方確認(rèn)；⑨遇險(xiǎn)事件的起因或緊急情況的類型（例如為什么飛行器被認(rèn)為遇險(xiǎn)）。

（3）此外，LADR將作為ICAO系統(tǒng)范圍的信息管理（system-wide information management，SWIM）的入口而提供額外的信息，如：①由航空交通控制的更新的計(jì)劃路線；②遇險(xiǎn)事件的起因或緊急情況的類型（例如為什么飛行器被認(rèn)為遇險(xiǎn)）；③飛行計(jì)劃補(bǔ)充信息（為搜救用）；④旅客/貨物清單；⑤所載運(yùn)的危險(xiǎn)貨物。

（4）LADR的功能要求“從接收到第一個(gè)數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)能夠從LADR中獲取的時(shí)間不超過(guò)30 s”，ICAO對(duì)由ADT提供商輸入LADR數(shù)據(jù)的及時(shí)性沒(méi)有具體要求，但每個(gè)位置信息將帶有發(fā)送時(shí)間戳。

（5）當(dāng)LADR獲取的數(shù)據(jù)與其用戶的權(quán)限有關(guān)時(shí)（例如在地理搜救區(qū)域、ATSU飛行情報(bào)區(qū)、具體的飛行器運(yùn)營(yíng)商），LADR將會(huì)通知用戶。當(dāng)前對(duì)于LADR的理解是，權(quán)限區(qū)域是在規(guī)則范圍內(nèi)由用戶定義的，并且數(shù)據(jù)類型和區(qū)域?qū)τ谒丫葯C(jī)構(gòu)沒(méi)有限制。通知可由Email、SMS或ATS消息發(fā)送。通知可通過(guò)飛行器運(yùn)營(yíng)商、地理區(qū)域多邊形、飛行器運(yùn)營(yíng)商過(guò)濾。

（6）OPS Control Directory包含飛行器運(yùn)營(yíng)商、空中交通控制、RCC的聯(lián)系細(xì)節(jié)，一旦發(fā)生事故便于協(xié)調(diào)。搜救機(jī)構(gòu)可以通過(guò)ICAO OPS CTRL Directory請(qǐng)求免費(fèi)進(jìn)入LADR的權(quán)限。要獲取OPS CTRL的權(quán)限，需要具備以下條件：①國(guó)家協(xié)調(diào)中心（其為每個(gè)國(guó)家官方的權(quán)威機(jī)構(gòu)，可以是搜救機(jī)構(gòu)、 MCC 、 SPOC 等） 通 過(guò)Email（aircrafttracking@icao.int）申請(qǐng)一個(gè)賬戶；②ICAO將確認(rèn)該機(jī)構(gòu)的權(quán)威性并批準(zhǔn)授予賬戶（目前ICAO還沒(méi)有清晰地定義如何證實(shí)機(jī)構(gòu)權(quán)威的過(guò)程）；③隨后國(guó)家協(xié)調(diào)中心可以在其國(guó)家和組織內(nèi)授權(quán)賬戶。只有國(guó)家協(xié)調(diào)中心能夠在OPS CTRL Directory中編輯數(shù)據(jù)，由其生成的賬戶只有只讀數(shù)據(jù)的權(quán)限。

ICAO注意到當(dāng)前RCC在OPS CTRL Directory中尚不具備功能，當(dāng)具備功能并且可以獲取權(quán)限時(shí)，ICAO將發(fā)送國(guó)家信函通知搜救機(jī)構(gòu)。

（7）當(dāng)前LADR正處在研發(fā)過(guò)程中，尚不具備從遇險(xiǎn)飛行器中接收ADT設(shè)備發(fā)送的位置信息及通知其用戶的能力。預(yù)計(jì)直到2 0 2 4 年年初，EUROCONTORL研發(fā)的LADR還不具備運(yùn)營(yíng)能力。

五、實(shí)施GA DSS對(duì)海上搜救的影響

ICAO實(shí)施GADSS的主要目的是解決全球航空系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)航空器遇險(xiǎn)并確定其位置的問(wèn)題。一旦發(fā)生航空事故，大概率需要海上協(xié)助搜救。近年來(lái)，航空和海上搜救部門(mén)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，在ICAO和IMO層面，鼓勵(lì)各國(guó)成立Joint RCC（JRCC），即航空和海上聯(lián)合搜救協(xié)調(diào)中心。作為海上搜救部門(mén)，了解和掌握航空搜救的理念和程序是必要的。

（1）搜救公約和法規(guī)方面，實(shí)施GADSS后，涉及航空和海上搜救的公約及手冊(cè)新增了相應(yīng)的內(nèi)容，同時(shí)GADSS尚在不斷完善中，公約和手冊(cè)的每一次修改前后變化較大，例如，《搜救手冊(cè)》2019版中涉及GADSS的內(nèi)容，在其2022版幾乎全部被新的內(nèi)容替代，這與國(guó)際公約和手冊(cè)以往每一次修改都小幅變動(dòng)不同，需要海上搜救人員關(guān)注。涉及搜救的國(guó)際公約和手冊(cè)主要有：①《國(guó)際民航公約》附件6“航空器運(yùn)行”；②《搜救手冊(cè)（2022版）》第I卷附件G、第II卷第1章；③ICAO的GADSS手冊(cè)（ICAO Doc 10165）。

（2）搜救實(shí)踐方面，航空搜救，特別是實(shí)現(xiàn)自主遇險(xiǎn)追蹤（ADT）之后（預(yù)計(jì)于2025年），其搜救的邏輯和海上有所不同。海上搜救通常需要根據(jù)幸存者發(fā)出的最后已知位置（Last Known Position，LKP）來(lái)開(kāi)展搜救行動(dòng)，LKP通常是固定的；而航空器ADT發(fā)送位置（通知）信息時(shí)航空器仍在飛行中，空中交管中心認(rèn)為在飛行中的飛行器遇險(xiǎn)的判定依據(jù)是飛行狀態(tài)、導(dǎo)航狀態(tài)、通信狀態(tài)等方面。海上搜救中心RCC接收到的信息通常視為“報(bào)警（Alert）”；ADT發(fā)送的信息在航空領(lǐng)域被視為“通知（Notification）”，需進(jìn)一步判斷是否遇險(xiǎn)；RCC應(yīng)了解航空遇險(xiǎn)信息發(fā)送和接收、行動(dòng)的流程，在接到ELT（DT）的通知時(shí)，需與ATS或航空公司確認(rèn)或等待其通知。海上搜救人員應(yīng)知曉ELT（DT）以SIT 185 Message發(fā)送的報(bào)文內(nèi)容，SIT 185 Message的范例如圖5所示。

圖5 COSPA S-SA RSA T ELT(DT)SIT 185 M essage 示例

（3）LADR是獲取飛行器ADT信息及飛行后位置和數(shù)據(jù)恢復(fù)的主要系統(tǒng)，海上搜救人員應(yīng)關(guān)注LADR的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取進(jìn)入LADR的權(quán)限和使用方法，了解LADR數(shù)據(jù)的接發(fā)流程。

六、結(jié)束語(yǔ)

航空領(lǐng)域?qū)嵤〨ADSS的主要目的是便于追蹤飛行器、搜救和事后調(diào)查。當(dāng)前GADSS已實(shí)現(xiàn)了飛行器的正常運(yùn)行追蹤，預(yù)計(jì)將于2025年實(shí)現(xiàn)自主遇險(xiǎn)追蹤及飛行后位置和數(shù)據(jù)恢復(fù)。實(shí)施GADSS的系統(tǒng)正在建設(shè)中，相關(guān)國(guó)際公約、規(guī)則和手冊(cè)也在不斷修改和完善。GADSS完全實(shí)現(xiàn)后，航空和海上搜救將進(jìn)入新階段，相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注國(guó)際公約、規(guī)則和手冊(cè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，具備收發(fā)航空器自主遇險(xiǎn)追蹤信息和遇險(xiǎn)飛行器位置數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的軟硬件條件，熟悉數(shù)據(jù)傳送流程、應(yīng)用場(chǎng)景及技術(shù)細(xì)節(jié)，完成人員知識(shí)更新和技能的培訓(xùn)，為更高效地開(kāi)展海上搜救做好充分的準(zhǔn)備。