2024年全國民政工作會議在京召開

1月14日至15日，全國民政工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，總結2023年民政工作，分析面臨形勢，明確2024年思路任務，動員全國民政系統凝心聚力、真抓實干，努力開創民政事業高質量發展新局面，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。民政部黨組書記、部長陸治原出席會議并講話。

會議指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。各級民政部門全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，各項工作取得新進展新成效。一是深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效。二是完善社會救助和社會福利體系，有力有效保障各類特殊困難群眾基本生活。社會救助體系建設實現新突破，報請國務院常務會審議通過并以國辦名義轉發《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》，健全對象分層、內容分類、動態監測、綜合救助的機制。截至11月底，全國動態監測低收入人口6600多萬人，保障低保對象4044.9萬人；截至10月底，保障特困人員470.6萬人，實施臨時救助543.8萬人次。全年救助流浪乞討人員等各類臨時遇困群眾70.6萬人次。兒童福利和權益保護工作進一步加強，強化了事實無人撫養兒童等困境兒童的精準保障、教育保障和心理健康關愛服務。截至3季度，全國共有14.6萬名孤兒和38.8萬名事實無人撫養兒童納入保障范圍。殘疾人福利政策有效落實，基本建立殘疾人兩項補貼動態調整機制。截至12月底，已分別惠及困難殘疾人1182萬人、重度殘疾人1573.3萬人。部署開展“精康融合行動”，全國民政直屬精神衛生福利機構達138家，床位7.1萬張。發布中國康復輔助器具目錄（2023年版），建設49個康復輔助器具產業園區。三是完善老齡工作體制機制，加快發展養老服務，積極應對人口老齡化。老齡工作機構改革有序展開，養老服務實現提質增量，所有省份均出臺加快基本養老服務體系建設實施方案和服務清單。組織實施積極發展老年助餐服務行動，開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務。截至3季度，全國各類養老機構和設施達40萬個、床位820.6萬張。四是加強社會組織管理，規范慈善事業發展，更好發揮社會力量和慈善資源積極作用。社會組織發展質量持續提升，引導全國性和東部省（市）社會組織結對幫扶160個國家鄉村振興重點幫扶縣，動員社會組織助力高校畢業生就業，部署開展行業協會商會服務高質量發展專項行動，堅決打擊整治非法社會組織。促進慈善事業規范發展，加強福利彩票監督管理。五是優化專項行政管理和社會事務管理服務，有力服務經濟社會發展，更好滿足群眾服務需求。區劃地名工作全面加強，部署開展“鄉村著名行動”，命名更名鄉村地名15.6萬個。婚姻和殯葬管理服務能力持續提升，婚姻登記“跨省通辦”地區擴大到21個省（區、市），全年累計辦理婚姻登記“跨省通辦”25.9萬對。持續推進惠民殯葬，越來越多群眾選擇節地生態安葬。同時，各級民政部門堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓自身建設，民政法治建設取得新進展，服務設施建設取得新成果，基層基礎持續夯實，全年未發生重特大安全生產事故，有力維護了民政服務對象生命健康和財產安全。

會議強調，各級民政部門要深刻領悟以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業這個新時代最大的政治，堅持高質量發展這個硬道理，提高站位、擔當作為，在推進中國式現代化進程中譜寫民政事業高質量發展新篇章。要牢牢把握新時代新征程民政工作的思想指引，推動學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述走深走實，將學習成果轉化為促進民政事業高質量發展的磅礴力量。要牢牢把握新時代新征程民政工作的職責使命，在增進民生福祉、實現共同富裕中更好履行兜底保障職能，在實施積極應對人口老齡化國家戰略中全面履行牽頭及推進養老服務體系建設職責，在推動高質量發展中充分履行服務保障職責，更好服務中心大局。要牢牢把握新時代新征程民政工作的根本動力，堅持深化改革、守正創新，主動順應新情況，直面新問題，以改革思路和創新辦法打開工作新局面。要牢牢把握新時代新征程民政工作的底線要求，樹牢風險意識，強化底線思維、極限思維，著力以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全守護高質量發展。要牢牢把握新時代新征程民政工作的文化內涵，加強民政業務領域文化建設，傳承發展民政部門文化，講好民政故事，增強黨員干部認同感歸屬感，激勵新時代民政工作者展現新風貌、新作為。

會議明確，2024年要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，以高質量發展為主題，以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為目標，強化系統觀念，樹牢底線思維，深化改革創新，更好統籌發展和安全，認真履行新時代新征程民政職責使命，更好服務經濟社會發展大局。

會議要求，各級民政部門謀劃部署和推進今年工作，要把增進民生福祉作為各項民政工作的共同目標，服務實施積極應對人口老齡化國家戰略和助力鄉村振興戰略，進一步發揮好政府主導作用，用好市場和社會力量，健全困難群眾兜底保障體系、特殊群體關愛幫扶體系、社會組織和慈善事業規范管理體系、民政政務服務體系。重點抓好八個方面工作。一要加快健全分層分類社會救助體系，推進社會救助立法，加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作，推進防止返貧幫扶政策和低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌，制定發展服務類社會救助政策措施，兜住兜準兜牢民生底線。二要著力提升兒童福利工作水平，加強新時代兒童福利工作頂層制度設計，推動兒童福利機構規范化管理、精細化服務，強化對流動和留守兒童關愛服務，完善困境兒童權益保障工作網絡，加強兒童福利隊伍建設管理，為兒童成長創造更好條件。三要推動開創老齡工作新局面，完善老齡工作頂層設計，加強黨對老齡工作的全面領導，健全老齡工作體制機制，協調落實積極應對人口老齡化的重點任務，推進老年友好型城市和社區建設，持續營造敬老孝親社會氛圍。四要大力發展普惠型養老服務，加快推進養老服務立法，推進基本養老服務體系建設，抓好示范性社區居家養老服務網絡建設，積極發展老年助餐服務，健全農村養老服務體系，加強養老護理員隊伍建設，啟動實施養老機構安全生產治本攻堅三年行動計劃，提升養老服務質量。五要規范引導社會組織發揮積極作用，加強黨對社會組織工作的全面領導，積極推動社會組織領域法制建設，強化社會組織綜合監管，采取有力扶持措施，搭建平臺載體，引導社會組織助力現代化建設。六要促進慈善事業健康發展，積極宣傳貫徹新修改的慈善法，健全促進慈善事業規范發展的制度措施，深入開展“陽光慈善”工程，全面加強慈善組織和慈善活動監管，完善扶持政策，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。七要優化專項社會事務管理服務，完善殯葬服務管理，加快推進殯儀館、公益性公墓和骨灰堂等殯葬設施建設，大力推行生態安葬。提升婚姻登記管理服務質量，健全婚姻家庭輔導服務體系，倡導文明健康婚俗新風。完善殘疾人福利制度，推動出臺重度殘疾人照護服務政策，深入推進精神障礙社區康復服務體系建設，推動康復輔助器具產業發展。加強和改進流浪乞討人員救助管理，做好極端天氣等條件下的救助服務。八要提高區劃地名管理服務水平，堅決落實黨中央對行政區劃工作的集中統一領導，規范地名命名更名和使用管理，加強平安邊界建設。

會議要求，各級民政部門黨委（黨組）要認真履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進全面從嚴治黨，強化民政事業發展政治引領和政治保障。要堅持和加強黨對民政工作的全面領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，加強政治機關建設，不斷涵養風清氣正的政治生態。要打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，教育引導廣大黨員干部及時更新思想觀念，提高履職能力，樹立抓實基層、服務基層的工作導向，完善容錯糾錯機制，加強正向激勵，營造良好干事創業環境。要進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷拓展反腐敗斗爭廣度深度，扎實開展集中性紀律教育，傳承黨的光榮傳統和優良作風，營造崇廉拒腐的良好風尚。要以“嚴真細實快”的工作作風狠抓落實，真抓實干、埋頭苦干，確保各項部署任務有力有效落實。

會議強調，春節將至，各級民政部門要持續落實中辦、國辦關于做好2024年元旦春節期間有關工作的通知要求，認真做好困難群眾救助幫扶工作，及時解決城鄉群眾遭遇的突發性、緊迫性基本生活困難，守好基本民生底線。以時時放心不下的責任感抓好民政服務機構安全管理，維護好服務對象生命財產安全。統籌做好節日期間各項工作，確保民政服務對象溫暖、安全、祥和過節過冬。

會上7個省份民政廳（局）作了交流發言。

部黨組成員、副部長唐承沛主持會議并作總結。在家部領導出席會議。中央和國家機關有關部門代表，各省（區、市）民政廳（局）、新疆生產建設兵團民政局主要負責同志、辦公室負責同志，中央紀委國家監委駐民政部紀檢監察組負責同志，民政部機關各司（局）、中國老齡協會、各直屬單位主要負責同志參加了會議。