河南省蘭考縣：全域推進高標準農田建設夯實糧食穩產高產與綠色發展基礎

蘭考縣位于河南省東北部，地處于開封、菏澤、商丘三角地帶的中心部位，農業資源豐富，耕地面積96.3萬畝，是全國商品糧生產基地縣，2022年全縣糧食產量達到57.19萬噸，連續12年超10億斤。近年來，蘭考縣認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅決扛穩糧食安全的政治責任，以綠色發展先行區創建為契機，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全域推進高標準農田建設，夯實糧食穩產高產與綠色發展基礎。蘭考縣獲評全國整縣級推進高標準農田建設試點縣，統籌整合各類資金13.8億元，累計建成高標準農田94.12萬畝，高標準農田率97.7%，占永久基本農田的98.36%，占兩區面積的100%。

壓實主體責任，“五主”打造工作體系

按照“投融建運管”一體化的總體要求，探索了“縣級主導+鄉鎮主責+村級主體+平臺主投+市場主營”的“五主”高標準農田建設工作體系。縣級主導。縣級統籌全縣高標準農田建設，成立縣委書記、縣長任雙組長，縣委副書記、分管副縣長任副組長，縣直相關單位為成員的高標準農田建設工作領導小組，每個項目區成立由包鄉縣領導牽頭，行業部門、鄉鎮、村參與的高標準農田建設工作專班。鄉鎮主責。各鄉鎮（街道）充分發揮屬地主體職責，統籌推進本轄區內高標準農田建設。村級主體。村股份經濟合作社是高標準農田建設主體。平臺主投。平臺公司負責高標準農田建設資金的投融資。市場主營。引進多種形式市場主體，參與高標準農田規模經營。

強化統籌推進，“六個一”建設高標準農田

按照建好管好用好高標準農田要求，統籌推進“規劃一張圖、建設一把尺、管護一盤棋、數據一張網、綠色一個池、增收一本賬”的“六個一”高標準農田建設。規劃一張圖。自下而上謀劃高標準農田建設，打破原來的田埂、路埂和鄉與鄉、村與村之間的界限，制定高標準農田規劃圖。建設一把尺。按照“六化”標準開展高標準農田建設，統籌推進田、土、水、路、林、電、氣、技、管綜合治理，打造“集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好”的現代化高標準農田。管護一盤棋。以村股份經濟合作社為主體，縣平臺公司、經營主體等多方參與的聯動管護機制，建立“田長+井長+管護員+維修員+保險”的管護制度。數據一張網。依托通信公司，建設高標準農田數字農田信息平臺和集病情、苗情、蟲情、墑情等為一體的“農情”監測站，配備5G智能水肥一體化灌溉系統，根據空氣濕溫度、降雨量、土壤pH值等，實現精準調控、自動灌溉和數據預警、田長吹哨、部門報到、處置銷號。綠色一個池。在每個高標準農田萬畝方內，以村為單位因地制宜布局100～200平方米儲糞池，每個儲糞池滾動覆蓋500畝地。萬畝方內通過“管道+儲糞池+水肥一體化機” “抽污車+儲糞池+水肥一體化機”兩種模式，實現糞污利用，變廢為寶，種養循環，改良土壤，助推生態綠色農業發展。增收一本賬。經測算，高標準農田項目實施后，高標準農田示范區內糧食作物增產約10%，畝均節水率可達24.3%，節電率可達30.8%，年均增收節支約為453元/畝。

突出技術引領，“四推”助力高標準農田建設

推廣測土配方技術。結合土壤養分狀況、作物需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應，推廣施用適宜配方肥料，中和土壤酸堿度，補充微量元素。通過增施有機肥熟化土壤，增強土壤的保肥供肥能力和緩沖能力，改善微生物群落，為作物的生長創造良好的土壤條件。推廣深耕深松技術。通過機械深耕、深松、土壤調理等措施改良障礙土層，提升土壤有機質，治理鹽堿耕地。每三年進行一次深耕深松。通過秸稈粉碎翻壓還田、秸稈覆蓋還田增加土壤有機質及氮、磷、鉀等含量，改良土壤結構，加速生土熟化，提高土壤肥力。同時，使土壤疏松，促進微生物活力和作物根系的發育。推廣種養循環技術。利用農作物廢棄物（如秸稈、花生殼等）及畜禽產生的糞污加工成有機肥，探索出一條“秸稈→養殖→糞污資源化處理→還田”的種養結合生態循環模式，實現了種養循環融合發展。經測算，高標準農田項目區化學農藥施用量可減少20%左右，化肥施用量可減少10%左右。推廣數字賦能技術。依托高標準農田數字信息平臺，通過“全接入一標準、全數據一張網、全產業一條鏈、全縣域一張圖、全服務一門戶”建設，打造統一指揮調度中心，及時動態掌握農田環境監測數據、氣象和病蟲害信息、土壤持續監測信息等，精準高效完成實時預警、數字化農事生產管理和農田設施維護，實現物聯農業、數聯農業、智聯農業、未來農業。

創新工作舉措，“四機制”保障高標準農田建設

投工投勞機制。鼓勵和引導項目區內廣大群眾投工投勞，干一些力所能及的工作，并擔當高標準農田建設監督員，對高標準農田建設項目規劃、建設和管護全過程監管，解決“政府干，群眾看”的問題。建設保險機制。由經營方購買農作物成本保險，提高種植大戶和村股份經濟合作社的防范風險能力，保障群眾利益；采用“商險”基金管護模式，縣財政出資為機井投保，維修員由保險公司負責，對機井進行維修，確保長期發揮作用。積極探索高標準農田“綜合保險+管護”，鼓勵投保高標準農田建設保險，引入第三方風險管理服務機構，全過程參與高標準農田建設勘察、設計、施工、管護、維修，進一步明確權責利關系，有效發揮“保險+村股份經濟合作社”作用。質量監督機制。實行專班縣領導、農業農村局、業主、監理、鄉村、群眾“六位一體”監督，有效解決項目建設點多、面廣、量大，施工質量監控難問題。聯動管護機制。建立以村股份經濟合作社為主體，縣平臺公司、經營主體、專業管護公司、保險公司和農戶等多方參與的聯動管護機制，建立“田長+井長+管護員+維修員+保險”的管護制度。