科技招商的未來產(chǎn)業(yè)“賽道”選擇策略研究
——以南通為例

王 云

(南通市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,江蘇 南通 226500)

0 引言

以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)是大勢(shì)所趨,也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。對(duì)地方政府而言,科技招商是其推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口,而選擇好科技招商的未來產(chǎn)業(yè)“賽道”,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,則是科技招商取得成效的“關(guān)鍵一招”。南通市在加快建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市進(jìn)程中,亟須加快未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)。本文通過分析梳理“無中生有”模式、“錯(cuò)位發(fā)展”模式、“立足資源稟賦”模式及“供應(yīng)鏈支撐”模式等類型,研究未來產(chǎn)業(yè)“賽道”選擇策略,探索總結(jié)“賽道”選擇模型,助力南通培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

1 研究進(jìn)展

厘清未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,是選擇科技招商產(chǎn)業(yè)“賽道”的前提。未來產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)性、高成長性、高滲透性、高價(jià)值性。一方面,未來產(chǎn)業(yè)往往由顛覆性技術(shù)主導(dǎo),技術(shù)路線圖將打破現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“延長線”思維定式,擺脫對(duì)國外的技術(shù)路徑依賴,實(shí)現(xiàn)“換道超車”;另一方面,未來產(chǎn)業(yè)位于全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié),能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,是從“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵[1]。從全世界主要國家謀劃未來產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向看,大致可以從“產(chǎn)業(yè)的未來”和“未來的產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)層面劃分。前者主要指前進(jìn)方向大概明確,包括量子信息、類腦智能等,多指未來的演進(jìn)方向,需要從產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成的角度來一體化考慮科技創(chuàng)新,包括底層與根技術(shù)的掌握、概念驗(yàn)證、企業(yè)主體的培育甚至是場(chǎng)景應(yīng)用等問題。而后者更多的是未知領(lǐng)域,可以從技術(shù)革命周期的特征去大致判斷,但需要持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向“兩條腿走路”,從產(chǎn)業(yè)發(fā)端的最初掌握新賽道的設(shè)計(jì)權(quán)[1]。

產(chǎn)業(yè)“賽道”既靶向當(dāng)下,定位于當(dāng)前優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之后的“王牌”細(xì)分領(lǐng)域,注重“延展”;亦瞄準(zhǔn)未來,聚焦將來能夠在全國具有競(jìng)爭(zhēng)力的新“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域,注重“錯(cuò)位”。只有深度挖掘現(xiàn)有資源稟賦、長期跟蹤周邊地區(qū)布局動(dòng)態(tài),才能充分準(zhǔn)備、把握機(jī)遇,才能搶占城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、獲得新賽道領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),才能在經(jīng)濟(jì)增長中搶得先機(jī)。

2 科技招商產(chǎn)業(yè)“賽道”選擇成功案例

2.1 “無中生有”模式

“無中生有”即從零起步,錨定一個(gè)領(lǐng)域,通過持續(xù)性的政策、資金、人才等體系化的投入,持續(xù)改善創(chuàng)新環(huán)境,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。該模式主要依賴于對(duì)科技發(fā)展前沿的準(zhǔn)確嗅覺。

案例:蘇州“從0到1”推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

生物醫(yī)學(xué)是科學(xué)發(fā)展的最革命性力量,人類對(duì)自身健康不朽的追求推動(dòng)著藥物的發(fā)現(xiàn),可以說,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是永恒的未來產(chǎn)業(yè)。2006年,蘇州從零起步,選擇將生物醫(yī)藥作為未來產(chǎn)業(yè)主攻方向。承載“產(chǎn)業(yè)零基礎(chǔ)”“投產(chǎn)周期長”“前期投入大”等壓力,蘇州認(rèn)準(zhǔn)了就干,十年磨一劍。啟動(dòng)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程,全球延攬人才;引進(jìn)大院大所,為企業(yè)提供技術(shù)支撐;引進(jìn)世界頂級(jí)投資基金,為企業(yè)提供融資服務(wù),以“十個(gè)一”服務(wù)模式(選擇一個(gè)特色產(chǎn)業(yè),制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,組建一家國資公司,建設(shè)一個(gè)功能園區(qū),引進(jìn)一家大院大所,設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)基金,成立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu),集聚一批龍頭企業(yè),搭建一批合作平臺(tái),打造一個(gè)品牌盛會(huì))推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。截至2022年年底,已聚集了2 000多家生物醫(yī)藥企業(yè),產(chǎn)值超千億元。20余家企業(yè)在這里誕生、成長、登陸資本市場(chǎng),助推生物醫(yī)藥成為引領(lǐng)蘇州未來發(fā)展的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”。

2.2 “錯(cuò)位發(fā)展”模式

“錯(cuò)位發(fā)展”即在周邊地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的情況下,選擇能夠與之形成互補(bǔ)的細(xì)分領(lǐng)域“賽道”,以良好的競(jìng)合環(huán)境促進(jìn)科技招商。該模式主要依賴于對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掌握和細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展前景的研判。

案例:昆山“小核酸”推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

生物醫(yī)藥有以醫(yī)為代表的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥商業(yè)、醫(yī)療器械和以藥為代表的藥物研發(fā)/生產(chǎn)服務(wù)、化藥、中藥和生物制藥。在昆山“小核酸”之前,泰州、揚(yáng)州、南通等周邊城市在醫(yī)療器械、仿制藥等領(lǐng)域均有所布局。昆山從“小切口”領(lǐng)域切入選取“賽道”,2008年,清華科技園、昆山工業(yè)技術(shù)研究院、昆山高新區(qū)合作建設(shè)國際上第一個(gè)以小核酸技術(shù)為主題的科技園:中國·昆山小核酸產(chǎn)業(yè)基地。小核酸基地以小核酸所為龍頭,圍繞小核酸制藥產(chǎn)業(yè)鏈集聚一批企業(yè),歷經(jīng)10年成為亞洲最大的研究基地,集聚了全國80%的小核酸服務(wù)及科研試劑供應(yīng)和90%的小核酸原料及藥物資源。昆山以小核酸技術(shù)為特色,已發(fā)展成為包括創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械及醫(yī)療服務(wù)等方向的綜合性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),打響了“做核酸,到昆山”產(chǎn)業(yè)品牌。

2.3 “立足資源稟賦”模式

“立足資源稟賦”即充分利用自身的優(yōu)勢(shì)資源,選擇對(duì)這些資源有高度依賴的產(chǎn)業(yè)“賽道”,以獨(dú)一無二的資源稟賦賦能科技招商。

案例:昆明安寧市打造綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)。

安寧磷礦資源豐富,還有鋰、石油焦。無論是正、負(fù)極材料,還是隔膜、電解液等關(guān)鍵原料,都能夠就地取材、就近配套、延鏈集群。安寧工業(yè)園區(qū)緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,在科技招商產(chǎn)業(yè)“賽道”選擇中,跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)路徑依賴,以磷礦資源為依托,全產(chǎn)業(yè)鏈條打造千億級(jí)綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)。2022年,園區(qū)新能源電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)84.84億元,磷酸鐵和磷酸鐵鋰的實(shí)際產(chǎn)能分別占全國的11.5%和3.8%。

2.4 “供應(yīng)鏈支撐”模式

“供應(yīng)鏈支撐”即依托現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè),吸引產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游項(xiàng)目入駐發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“以商引商”。

案例:昆山汽車線束產(chǎn)業(yè)鏈依托鏈主企業(yè)供應(yīng)鏈資源逐步壯大變強(qiáng)。

昆山依托龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈完善產(chǎn)業(yè)鏈,找出薄弱、缺失環(huán)節(jié)布局領(lǐng)域方向。以汽車線束產(chǎn)業(yè)鏈為例,昆山以滬光汽車電器股份有限公司為依托,建立了覆蓋膠帶、端子、橡膠件、電器盒、導(dǎo)線、護(hù)套等一套零部件的本地產(chǎn)業(yè)鏈,助力企業(yè)擺脫零部件進(jìn)口依賴的狀態(tài),補(bǔ)齊了精密模具、金屬科技、電線制品、現(xiàn)代物流、液壓機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)資源。同時(shí),為搶抓新能源汽車市場(chǎng)機(jī)遇,鏈主企業(yè)聯(lián)合本土企業(yè)自主研發(fā)核心技術(shù),協(xié)同創(chuàng)新、相輔相成,其自主研發(fā)的小平方鋁線應(yīng)用連接技術(shù)和線束發(fā)泡包覆技術(shù)已達(dá)國際領(lǐng)先水平。如今,昆山汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈逐漸由大變強(qiáng),已成為拉動(dòng)昆山經(jīng)濟(jì)的重要增長極。

3 科技招商產(chǎn)業(yè)“賽道”選擇策略

科技招商產(chǎn)業(yè)“賽道”是科技招商的發(fā)力點(diǎn),是兼具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、城市屬性的產(chǎn)業(yè)地標(biāo),亦可以是塑造城市品牌的重要切入點(diǎn)。諸多成功案例表明,產(chǎn)業(yè)“賽道”的選擇,其背后有著內(nèi)在的邏輯、體系化的投入、對(duì)自身和周邊城市的研判等,綜合先進(jìn)地區(qū)科技招商產(chǎn)業(yè)“賽道”選擇成功經(jīng)驗(yàn)可獲得兩種產(chǎn)業(yè)“賽道”選擇策略。本文將兩種策略代入南通“賽道”選擇,供國內(nèi)同類城市參考。

3.1 基于現(xiàn)有基礎(chǔ)挖掘優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域

具體策略:首先,梳理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,找出南通優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)的邏輯(產(chǎn)生原理、運(yùn)行方式、階段特點(diǎn))、環(huán)境(所處的宏觀環(huán)境、利于發(fā)展的因素、若當(dāng)前環(huán)境不利該如何做)、政策(與國家、地方政策是否一致,與其他產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)程度)、成長方向等方面進(jìn)行分析,總結(jié)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、成長性和發(fā)展空間。其次,聚焦選出的“賽道”進(jìn)行3部分研究。一是充分研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,識(shí)別相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向;二是繪制目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜以供分析,找出需要“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”的環(huán)節(jié);三是保持創(chuàng)新主動(dòng)性,找出上中下游節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù),梳理技術(shù)互補(bǔ)性需求形成“魚骨圖”,以此為依托找出“切入點(diǎn)”。

代入南通:南通應(yīng)深耕光電產(chǎn)業(yè)“賽道”。

挖掘基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì):隨著集成電路芯片制造工藝趨于物理極限,光電產(chǎn)業(yè)涉及多國亟待解決的“卡脖子”技術(shù)。目前,光電產(chǎn)業(yè)已在長三角、大灣區(qū)、環(huán)渤海、中西部地區(qū)四大區(qū)域形成一定布局。作為長三角中心區(qū)重點(diǎn)城市之一,南通在全國較早布局光電產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已擁有相關(guān)企業(yè)300多家,2022年南通光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到620億元,同比增長超10%。其比較優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)于三方面:一是產(chǎn)業(yè)鏈韌性強(qiáng)度較高。南通光電產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)覆蓋率超過80%,在光電元器件、光電顯示器、光制造(檢測(cè))、半導(dǎo)體照明、光電成像、光通信、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和較好發(fā)展基礎(chǔ)。二是代表企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)。中天科技、通富微電等龍頭企業(yè)節(jié)點(diǎn)跨度較大。三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)支撐力強(qiáng)勁。北京大學(xué)長三角光電科學(xué)研究院、長三角光電技術(shù)創(chuàng)新中心等10余家相關(guān)科研院所陸續(xù)落戶南通,研發(fā)實(shí)力與影響力不斷增強(qiáng)。因而,可依托南通創(chuàng)新區(qū)等持續(xù)深耕光電產(chǎn)業(yè)“賽道”研究,特別是光顯、光通等重點(diǎn)方向。再如船舶海工產(chǎn)業(yè),成熟的板塊可依托船舶海工優(yōu)勢(shì)布局海洋電力、深海探索、涉海服務(wù)業(yè)等。

3.2 基于錯(cuò)位發(fā)展探尋地標(biāo)前沿領(lǐng)域

具體策略:首先,分維度挖掘在全國具有競(jìng)爭(zhēng)潛力的細(xì)分領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景層面分析,解放和發(fā)展生產(chǎn)力是人類技術(shù)進(jìn)步的核心驅(qū)動(dòng)力,對(duì)生命質(zhì)量、認(rèn)知拓展、資源永續(xù)、空間延展的需求突破是演進(jìn)永恒的追求。可以說,在大基數(shù)框架范圍內(nèi),將在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間和未來材料幾大主要方向?qū)で笸黄啤膰摇⑹　⑹幸?guī)劃層面分析,重點(diǎn)從國家、省、市3個(gè)層面的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策等維度判斷目標(biāo)產(chǎn)業(yè)是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范疇。從區(qū)域協(xié)同發(fā)展層面分析,一是重點(diǎn)分析周邊城市的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展情況,秉承錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的思路避開同周邊成熟地區(qū)的正面資源爭(zhēng)奪,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是找到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的核心要素,分析城市稟賦資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);找到自身的比較優(yōu)勢(shì)、短板,并挖掘哪些是通過彌補(bǔ)可以補(bǔ)充的短板和鍛造的優(yōu)勢(shì)[2]。其次,構(gòu)建選擇模型。天翼智庫提出的“三度模型”[3],可根據(jù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“長度”“寬度”“熱度”3個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值指數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)估。本文以此模型作為參考,按需進(jìn)行調(diào)整為“3D”模型(見圖1)。

圖1 產(chǎn)業(yè)賽道選擇“3D”模型

“長度”指細(xì)分領(lǐng)域的成長空間,即細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)覆蓋數(shù)、與頭部企業(yè)戰(zhàn)略布局耦合度,以此評(píng)估前瞻性及成長性;“寬度”指細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)容量,即市場(chǎng)規(guī)模、銷售額年均增速,以此評(píng)估細(xì)分賽道的容量價(jià)值空間;“熱度”指市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況,即產(chǎn)業(yè)集中度、投融資吸引力,以此評(píng)估細(xì)分賽道的熱度價(jià)值。

代入南通:南通可選擇新型儲(chǔ)能“賽道”。

新能源產(chǎn)業(yè)是大國博弈的重要領(lǐng)域,包括太陽能光伏、風(fēng)機(jī)、動(dòng)力電池、氫能、儲(chǔ)能等,各國圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源獲取、核心技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈本土化展開了激烈競(jìng)爭(zhēng)。從江蘇各城市看,“動(dòng)力電池”在鹽城、“光伏”在無錫、“氫能”在蘇州、“新能源汽車”在常州,而儲(chǔ)能是南通具備一定錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,擁有中天儲(chǔ)能、沃太新能源、國軒新能源、林洋能源、蘇民新能源、海四達(dá)等優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍企業(yè),以及省新型高性能鋰電池、省太陽能溫差發(fā)電裝置系統(tǒng)、省新能源電池再生利用等工程技術(shù)研究中心,相關(guān)技術(shù)涵蓋20個(gè)細(xì)分方向,主要涉及鋰電池、正負(fù)極材料、儲(chǔ)能系統(tǒng)、儲(chǔ)能電站、機(jī)械儲(chǔ)能等領(lǐng)域。從國家、省規(guī)劃層面看,2021年7月出臺(tái)的《國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》和2022年1月出臺(tái)的《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》將新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)正式推向產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,江蘇省加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)方面提到培育第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能等成長型未來產(chǎn)業(yè)。新型儲(chǔ)能是南通少有的在前沿領(lǐng)域、獲規(guī)劃支持、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的賽道。

4 結(jié)語

在以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的科技招商中,地方政府應(yīng)摒棄傳統(tǒng)招商的“先招商、后培育”,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在開展科技招商之前首先明確產(chǎn)業(yè)“賽道”。選擇產(chǎn)業(yè)“賽道”也不能“拍腦袋”,應(yīng)選擇科學(xué)的產(chǎn)業(yè)“賽道”遴選策略,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),國家、省規(guī)劃引導(dǎo),區(qū)域競(jìng)合關(guān)系,自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)“賽道”。通過明確產(chǎn)業(yè)“賽道”的科技招商,靶向招引一批科技型企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)形成以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的地方實(shí)踐。