堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)” 全面塑造山區(qū)縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展強(qiáng)大引擎

祝建東

中共龍游縣委書記

龍游縣始終堅(jiān)持小縣城也要有大科技、大夢(mèng)想，牢牢把握創(chuàng)新制勝工作導(dǎo)向，以創(chuàng)新城市、科技龍游建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，聚力重抓集成創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、“專精特新”主體培育、科創(chuàng)人才引育、體制機(jī)制精準(zhǔn)破題，努力在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列。2023年，龍游成功列入全省科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新試點(diǎn)，連續(xù)三年榮獲全省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、躋身全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣。

聚焦“體制+體系” 打好創(chuàng)新制勝“組合拳”

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在突出位置來(lái)抓，全面啟動(dòng)科技與體制“雙創(chuàng)新”試點(diǎn)建設(shè)，系統(tǒng)重塑縣域創(chuàng)新體系，加速推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)跨越提升。一是注重全局性謀劃。持續(xù)完善教育、科技、人才貫通機(jī)制，迭代優(yōu)化“六個(gè)一”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，一體推進(jìn)組織體系、政策體系、生態(tài)體系、工作體系“四大變革”，系統(tǒng)布局政策、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等創(chuàng)新資源，制定出臺(tái)推進(jìn)科技體制改革的“一方案一政策兩清單”，構(gòu)建形成了“2 個(gè)體系、3 條路子、6 個(gè)翻番”的總體思路，并高規(guī)格召開全縣科技創(chuàng)新大會(huì)作專題部署。二是注重整體性推進(jìn)。突出高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化推進(jìn)，成立科技體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)工作專班，將科技創(chuàng)新納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門季度比拼賽道和年度綜合考核，定期召開由縣級(jí)部門、各屬地、鏈主企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)及相關(guān)機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)席會(huì)議，完善跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)通報(bào)、案例評(píng)選、試點(diǎn)拓面等機(jī)制，推行“十條軍規(guī)”“龍頭慢牛”“流動(dòng)紅旗”等晾曬比拼，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)壓茬推進(jìn)。三是注重創(chuàng)造性落實(shí)。錨定國(guó)家創(chuàng)新型縣創(chuàng)建目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)質(zhì)效提升、科技企業(yè)培育壯大、科技項(xiàng)目攻關(guān)突破、創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)優(yōu)化，每年滾動(dòng)實(shí)施“十大科技攻關(guān)課題”，創(chuàng)新建立10 億元的“政保共擔(dān)貸”科技風(fēng)險(xiǎn)池，落地全國(guó)首單“產(chǎn)學(xué)研合作綜合險(xiǎn)”，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，致力打造全省山區(qū)26 縣創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。2023年已落實(shí)財(cái)政科技投入2.64 億元，同比增長(zhǎng)15.54%。

聚焦“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)” 激活創(chuàng)新主體“動(dòng)力源”

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中賦能智能制造、碳基材料、軌道交通、特種紙、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以超常舉措鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加快生態(tài)工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。一是梯度培育科創(chuàng)企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)“倍增提質(zhì)”計(jì)劃升級(jí)版，鼓勵(lì)企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，“一企一策”、動(dòng)態(tài)跟蹤、全程服務(wù)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)43家、省級(jí)科技型中小企業(yè)136 家，完成率分別列全省第8 位、第7 位；省級(jí)隱形冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)新增數(shù)均列全市第1 位。大力開展科技招商，建立項(xiàng)目引進(jìn)、決策咨詢、統(tǒng)計(jì)入庫(kù)等全鏈條閉環(huán)式服務(wù)模式，開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備3000 畝以上工業(yè)熟地，已成功入駐禾川科技智能生產(chǎn)基地、小派科技、仙鶴芳綸等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是加快企業(yè)研發(fā)覆蓋。深入推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)“清零”行動(dòng)，建立“科技部門+科研院所+科技中介”等“1+1+N”網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，大力支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、智能工廠、未來(lái)工廠，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2023年以來(lái)，新增培育省市縣企業(yè)研究院、工程技術(shù)研究開發(fā)中心等22 家；全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率提升至84.2%，研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3.32%，均位居全市前列。三是深化開放協(xié)同發(fā)展。攜手杭州市錢塘區(qū)共建“產(chǎn)業(yè)飛地”，在杭州市臨安區(qū)、臨平區(qū)，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，與浙江農(nóng)林大學(xué)等高校院所設(shè)立3 家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，與浙江師范大學(xué)建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、軌道交通裝備聯(lián)合研發(fā)中心，充分吸納和對(duì)接一流的人才源、技術(shù)源、創(chuàng)新源。2023年已申報(bào)承擔(dān)國(guó)家和省市產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15 項(xiàng)，撬動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入1.5 億元。

聚焦“平臺(tái)+要素” 構(gòu)筑創(chuàng)新互融“生態(tài)圈”

堅(jiān)持以一流科創(chuàng)平臺(tái)匯聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈、服務(wù)鏈高效深度融合。一是打造高能級(jí)平臺(tái)。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)空間整合、功能復(fù)合、產(chǎn)城融合，高新技術(shù)園區(qū)、精密制造小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)型未來(lái)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、臨港物流園區(qū)等一應(yīng)俱全，龍游瀫科創(chuàng)智慧谷加快推進(jìn)，浙工大生態(tài)工業(yè)創(chuàng)新研究院、浙江建設(shè)技師學(xué)院龍游校區(qū)落地開工，中國(guó)制漿造紙研究院造紙工業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心整體遷入，特種紙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，人才科創(chuàng)大廈建成啟用，正加速推動(dòng)企業(yè)單體創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。二是聚集高水平人才。深化青年發(fā)展型縣域建設(shè)，實(shí)施“龍鳳引·游子歸”十萬(wàn)青年匯龍游活動(dòng)，推行“假日專家”“候鳥人才”等柔性引才模式，出臺(tái)“暖心十條”“青年八條”等人才政策，加快人才公寓、青年人才型未來(lái)社區(qū)建設(shè)，累計(jì)建成省級(jí)博士后工作站、博士創(chuàng)新站16 家，新簽約院士合作項(xiàng)目2個(gè)，新入選省級(jí)以上重大人才工程11人，新引聚青年大學(xué)生4598 人；龍游精密數(shù)控核心部件及智能裝備產(chǎn)業(yè)入選全省科技特派團(tuán)試點(diǎn)。三是做優(yōu)全鏈條服務(wù)。綜合集成科技、稅收、人才、資本、土地等一攬子政策，出臺(tái)66 條“六獎(jiǎng)六補(bǔ)六保障”惠企政策包，2023年已兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助、人才補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金8620 萬(wàn)元。依托浙工大生態(tài)工業(yè)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，整合24 名院士專家，開展“企業(yè)綜合診斷”，制定一企一策“治療清單”，為企業(yè)提供診斷評(píng)估、解決方案、實(shí)施路徑、成果轉(zhuǎn)化等個(gè)性化、專業(yè)化增值服務(wù)。2023年已開展綜合診斷36 家次，形成“一對(duì)一”的診斷治療報(bào)告。

踏上新征程，龍游縣將對(duì)標(biāo)落實(shí)“在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列”的重要要求，按照“2 個(gè)體系、3 條路子、6 個(gè)翻番”的總體思路，以創(chuàng)新城市、科技龍游建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新“雙創(chuàng)新”試點(diǎn)為抓手，一體推進(jìn)教育科技人才建設(shè)，大力實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，滾動(dòng)開展“十大科技攻關(guān)課題”，高水平推進(jìn)浙江工業(yè)大學(xué)生態(tài)工業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極開展科技企業(yè)“倍增提質(zhì)”計(jì)劃，持續(xù)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、壯大創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新制度、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，全面匯聚創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新制勝未來(lái)的強(qiáng)大能量。

龍游高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)