以“五抓五促” 推進黨風廉政建設和反腐敗工作

▊ 文/王寶龍 趙建琛

“五抓五促”，即抓精準監督，促貫徹執行；抓案件查辦，促履職盡責；抓制度建設，促源頭治理；抓廉潔宣傳教育，促思想引領；抓教育整頓，促隊伍建設

黨的二十大報告指出，“只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”。中天合創煤炭分公司紀委大力踐行公司“12345”工作思路，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，公司“五抓五促”黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著。

一、抓精準監督，促貫徹執行，落實上級決策部署更加堅定有力

公司紀委始終堅持把政治監督擺在首位，把紀律規矩挺在前面，既讓鐵紀長牙、發威，又讓干部醒悟、知止。

一是強化政治監督。把落實黨的路線方針政策、集團決策部署和公司各項工作作為監督首要任務，制定6方面39項監督工作清單，推進政治監督具體化、精準化、常態化。督促制定年度學習計劃，以多種形式謀劃組織貫徹落實黨的二十大精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，兩級黨委紀委中心組學習43次，“第一議題”學習25次。

二是壓實“兩個責任”。組織召開2023年黨風廉政建設和反腐敗工作會議，制發工作要點和任務分解表，層層簽訂黨風廉政建設責任書和廉潔承諾書。組織兩級領導班子成員向同級紀委書面報告履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況、兩級紀委書記給同級領導班子成員畫像。通過季度黨建考核、案件核查、紀律檢查建議等方式，加強對黨紀處分決定執行情況、領導班子嚴肅黨內政治生活、落實“三重一大”決策程序情況的監督檢查，推動相關紀律規定一桿見底、見行見效。

三是抓實專項整治。開展嚴肅紀律執行情況“回頭看”專項整治，如超標準使用辦公用房、多占多用宿舍公寓專項整治，廢舊物資處置問題專項整治，“招投標、物資采購”兩個領域專項整治，煤炭產運銷領域專項整治，安全生產領域形式主義、官僚主義整治。對發現的問題建立問題清單，制定整改措施，對相關人員進行組織處理，推動新建修訂制度39項。

四是抓細主題教育調研。認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，制定主題教育調研工作方案，明確座談式、問卷式、談話式、走訪式、核查式“五式”調研法，對6個單位進行調研，對發現的問題建立問題整改清單，“銷號式”推進整改。

二、抓案件查辦，促履職盡責，警示震懾效應進一步凸顯

公司紀委始終保持“趕考”的清醒，牢固樹立長期作戰的思想，在落實“三個區分開來”的同時，把“嚴”的主基調長期堅持下去。

一是穩妥審慎精準處置問題線索。針對2022年上級巡視移交的問題線索和信訪舉報，全部采用初步核實處置，無積壓暫存線索，問題線索處置率達100%。針對自收信訪舉報，首次創新應用“函核”結合處置方式，縮短辦案周期，提高辦案效率。

二是高質量辦結集團巡視移交問題線索。制定集團黨委巡視移交問題線索核查實施方案，明確案件核查工作機構和職責，采用“一體調配紀檢專員、抽調業務骨干”相結合的方式成立4個案件核查組，堅持突出重點、上下聯動，以斗爭精神推動案件查辦，在集中整改時限內高質量辦結，取得了階段性的明顯成果。

三是從講政治的高度抓好巡視反饋問題整改落實。制定并印發《關于推進集團巡視反饋問題整改監督工作方案》，對4個方面10類共31項問題的整改落實情況進行全過程監督。組織召開推進會25次。協助公司黨委嚴格執行巡視整改“雙報告”制度，強化巡視成果運用，推動整改問題31項。對在巡視整改工作中認識不夠、進度遲緩的部門負責人進行通報批評。

四是堅持嚴管厚愛相結合、激勵和約束并重。經公司黨委同意，將黨紀政務處分決定書首次公開OA流轉、印發通報至全公司，警示震懾效應進一步凸顯。落實“三個區分開來”要求，妥善處理、查辦廢舊物資處置、矸石處理等問題線索。精準運用“四種形態”，既落實“嚴”的主基調，又保護干部干事創業擔當作為的積極性和主動性。

三、抓制度建設，促源頭治理，合規管理水平進一步提升

公司紀委做實做細執紀審查“后半篇”文章，深化以案促改、以案促治，取得“查辦一起案件、完善一套制度、解決一類問題”實效。

一是督促完善規章制度。結合問題線索查辦發現的管理問題，向相關部門下發紀律檢查建議書16份，對相關供應商進行系統停用、限制或啟動“黑名單”程序；提出廢舊物資處置、矸石處理、招標采購、安檢員管理等方面的具體建議29條，督促完善制度24項。

二是新建修訂監督制度。修訂《紀委工作規則》《黨風廉政建設“一崗雙責”管理辦法》《所屬單位紀委書記（派駐紀檢專員）考核辦法》等制度，新建《同級紀委監督同級黨委及班子成員實施辦法》。

三是嚴把廉潔自律評價關。制定并印發《廉潔自律評價實施辦法》，明確征求意見部門責任、出具評價意見程序和回復口徑，規范審慎回復廉潔評價意見。出具選人用人、職稱評審、評優評先、專家入庫等黨風廉政意見73人次，對6人次提出否決或暫緩意見。

四、抓廉潔宣傳教育，促思想引領，廉潔防線進一步筑牢

公司紀委把廉潔文化建設作為推進“三不腐”的基礎工程來抓，更加注重以廉育人、以文化人。

一是加強廉潔警示宣傳教育工作。制定并印發2023年廉潔宣傳教育計劃，統籌5方面12項重點宣傳教育工作，扎實推進廉潔文化“五個一批工程”建設。組織召開警示教育大會2場，對典型案例進行公開通報，以身邊事警示教育身邊人。紀委主要責任人講授黨課3次，引導干部職工深刻認識全面從嚴治黨的重要性。

二是組織廉潔文化宣傳月活動。制定廉潔文化宣傳月工作方案，扎實開展“十個一”活動，以廉潔文化感染、警示、激勵干部職工廉潔從業、擔當作為，營造崇廉尚廉守廉護廉的濃厚氛圍。引導重點崗位上的關鍵人員主動參與活動、主動接受廉潔從業教育、增強防范廉潔風險的意識。探索運用“互聯網+警示教育”，學習借鑒好的經驗做法，把“朝陽中天”微信公眾號建起來、用起來、推出去。

三是加強作風建設。制定并印發公司《深入貫徹落實中央八項規定精神進一步加強作風建設的實施細則》，從制度層面細化明確8方面規定。節假日期間采取“四不兩直”方式檢查基層單位作風建設、駐礦安監、帶值班等情況，督促立行立改發現的問題，對相關負責人進行組織處理。

五、抓教育整頓，促隊伍建設，“打鐵自身硬”成效進一步鞏固

公司紀委深入學習貫徹習近平總書記關于加強紀檢干部隊伍建設的重要要求，以鐵一般的紀律作風鍛造更加過硬的紀檢隊伍。

一是增強紀檢干部斗爭本領。召開紀檢干部隊伍教育整頓動員部署會，制發教育整頓實施方案和任務分解表。組織辦案安全知識測試，“以考促學”提升辦案人員業務知識和能力。豐富主題黨課、業務專題講座等內訓及外培方式，持續抓好紀檢干部教育培訓工作。統籌調配21人次參與監督檢查、案件核查、審查調查、案件審理工作，使更多的紀檢干部在一線歷練中增長才干、強壯筋骨。

二是優化專兼職紀檢干部隊伍配置。加強紀檢組織建設、優化紀檢隊伍結構，在核心單位、重點領域延伸紀檢監督觸角、配齊配強紀檢干部，實現紀檢監督全覆蓋、零空白。拓寬選人用人視野，擇優選配兩名所屬單位紀委書記。建立廉潔監督員人才庫，在重點領域和關鍵崗位上擇優選聘30名廉潔監督員，充分發揮“探頭”和“號手”作用。

三是加強紀檢干部管理考核。注重發揮案件核查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調制約作用，嚴格按照權限、規則、程序開展工作，確保紀律審查權受監督、有約束。嚴格執行公司紀委新出臺的《所屬單位紀委書記（派駐紀檢專員）考核辦法》，以鐵的紀律打造忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍。