劉長來代表：建議優(yōu)化調(diào)整鉛蓄電池消費(fèi)稅政策

本刊記者 張博｜文

鉛蓄電池行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。鉛蓄電池為交通出行、物流運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)通信、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)、應(yīng)急發(fā)電等涉及人類生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面提供重要保障，是目前市場份額最大、使用最廣泛的電池產(chǎn)品，在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

全國人大代表、駱駝集團(tuán)股份有限公司董事長劉長來在今年兩會(huì)上提出，為了更好促進(jìn)行業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，建議對鉛蓄電池消費(fèi)稅政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

劉長來表示，鉛蓄電池行業(yè)不屬于“高能耗、高污染”行業(yè)，部分企業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)環(huán)保、綠色發(fā)展的先行者，消費(fèi)稅征收的行業(yè)背景已經(jīng)發(fā)生變化。特別是汽車起動(dòng)用鉛蓄電池屬于汽車不可或缺的重要零部件之一，目前已存在重復(fù)征收消費(fèi)稅情況，參考汽車輪胎取消消費(fèi)稅的工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先取消汽車起動(dòng)用鉛蓄電池消費(fèi)稅，建議國家免征鉛蓄電池消費(fèi)稅。

他同時(shí)還建議修訂《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》，新增對于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實(shí)的詳細(xì)要求，對于滿足以下條件的企業(yè)可免征電池消費(fèi)稅。第一，已落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)“銷一收一”的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，對于符合條件的企業(yè)納入新的《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單》。第二，建立本企業(yè)完整的廢鉛蓄電池回收體系，配套相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，對回收全過程進(jìn)行監(jiān)控管理，做到回收利用的廢鉛蓄電池可追溯、可查詢、可驗(yàn)證。稅務(wù)部門依據(jù)信息管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)可進(jìn)行抽查和后監(jiān)管。

此外，劉長來還指出，再生鉛行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性已經(jīng)凸顯。通過關(guān)停落后工藝企業(yè)，制訂和實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，來化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾已勢在必行。

具體建議，一是工業(yè)和信息化部對于不符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，特別是廢鉛蓄電池預(yù)處理項(xiàng)目規(guī)模低于10萬噸/年，預(yù)處理-熔煉項(xiàng)目再生鉛規(guī)模低于6萬噸/年的低效、落后產(chǎn)能進(jìn)行關(guān)停；二是工業(yè)和信息化部出臺再生鉛行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，對于新建、改建、擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目須經(jīng)工業(yè)和信息化部備案，各省級主管部門審核再生鉛項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換方案，并依據(jù)所在省份的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局。

再生鉛企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》中要求推廣的富氧底吹熔煉、液態(tài)鉛渣直接還原煉鉛工藝。通過淘汰落后產(chǎn)能，管控行業(yè)總體產(chǎn)能，最終實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。