浙江桐鄉 完善社會力量參與社會救助的銜接機制

☉ 桐鄉市民政局

近年來，浙江省桐鄉市民政局以社會救助服務聯合體建設為抓手，以引導、保障、激勵三大舉措，完善社會力量參與社會救助的銜接機制，探索“物質+服務”救助模式，滿足困難群眾差異化救助需求。2023年，共發放各類救助福利資金7700余萬元，保障18萬余人次；撬動社會幫扶資金7000余萬元，幫扶10萬余人次。

重視引導，增強社會力量參與社會救助的積極性。一是加強政策引導。發揮社會救助聯席會議作用，出臺《關于支持社會工作專業力量參與精準救助的實施意見》、《關于推進慈善事業高質量發展加快打造“慈善桐鄉”的實施意見》等政策文件，健全完善多部門分工負責、政府救助和社會力量參與相結合的多層次社會救助體系。二是加強資金引導。聯合市財政局出臺《桐鄉市支持社會組織高質量發展扶持資金實施細則》，加大政府向社會組織購買服務力度。同時，引導支持33家企業（單位）建立“慈善共富基金”，進一步充實社會救助資源。三是加強專業引導。依托市級社會救助服務聯合體，統籌指導市、鎮、村三級社會救助服務聯合體規范化、實體化運營。2023年，培訓專職社區工作者517人，組織社會救助集中培訓43次，政策宣傳51次。

強化保障，促進政府救助和社會救助高效協同。一是迭代救助協同體系。依托省大救助信息系統等數字化平臺，加強民政等社會救助職能部門與社會力量的銜接。完善政府政策、社會力量和幫扶項目三張清單，盤活救助資源庫。建立面向社會力量的社會救助個案轉介制度，提升轉介效能，將經政府救助后仍然存在困難的家庭轉介至社會力量實施個性化幫扶。二是提升基層服務能力。在科學評估困難群體需求的基礎上，拓展結對幫扶類、社區互助類、公益志愿類、專業社工類等多樣化特色幫扶項目，并以社區志愿者為依托，組建包含235名社會救助社工、2589名黨員、2600多名義工、76個社會組織、33個群團組織、5個惠民企業在內的救助專員隊伍，促進救助需求與公益慈善力量精準對接。三是加強項目過程監管。聯合市財政、紀檢等部門，對鎮（街道）社會救助工作開展例行檢查。設計研發“桐鄉市政府購買社會工作監管平臺”，并委托第三方專業社工機構對納入平臺的項目從立項、實施、資金使用、過程督導、中（終）期評估等環節進行全過程監管。

創新激勵，豐富社會力量參與社會救助的途徑方法。一是創新工作機制。依托社會救助服務聯合體實體化運營，高效統籌、協調、整合、調配各類救助資源，以政府購買服務、公益創投等方式，積極培育社會救助領域社會工作服務機構和專業人才，建立支持社會力量發揮作用的長效機制。完善社會力量參與社會救助的榮譽表彰制度，開展市級品牌社會組織和品牌公益服務項目遴選，評出市級品牌社會組織和項目各10個，讓積極參與社會救助的社會力量政治上有榮譽、事業上有發展、社會上受尊重。二是創新參與途徑。發揮社會救助服務聯合體平臺的樞紐作用，動員引導社會組織依據章程、業務范圍和自身專長優勢，針對困難群眾實際需求設立慈善項目。如，“愛心助醫”項目投入資金720余萬元，幫助2000人次解決就醫困難；“愛心助學”項目助力234名困難學子圓大學夢；“愛心暖巢”項目為42戶困難家庭改善居住條件。三是創新幫扶方式。依托221個“愛心驛站”，引導社會組織有效整合區域內的社會資源，在加大物質幫扶力度的同時，有針對性地提供訪視照料、心理慰藉、康復訓練、能力提升等服務，更好地滿足困難群眾多層次、多元化救助服務需求，實現從物質救助向“物質+服務”綜合救助轉型。