民事審判中的回避制度

何軍

法院在審理案件之前，會告訴當事人在訴訟中享有哪些權利，其中就包括“是否申請審判組人員回避”。回避，是指案件的審判人員和其他相關人員在與案件有利害關系或其他關系，有可能影響案件公正審理時，不得參與案件審理；已經參與案件審理的，應當依法退出該案訴訟程序。回避制度是我國訴訟法的重要內容之一，是程序正義的體現，是保障案件得到公正審理、提高司法公信力、讓人民群眾在司法案件中感受到公平正義的重要制度。

哪些情形下應該回避

回避的主體不僅包括審判人員，也包括法官助理、書記員、司法技術人員、翻譯人員、鑒定人員和勘驗人員。在下列情形下，審判組人員應當回避。

是本案當事人或者當事人、訴訟代理人近親屬的

近親屬是指與當事人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親關系以及其他有撫養、贍養關系的親屬。《民法典》第1045條第2款規定：“配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女為近親屬。”

與本案有利害關系的

比如審判人員擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人、翻譯人員的，本人或者其近親屬持有本案非上市公司當事人的股份或者股權的。

與本案當事人、訴訟代理人有其他關系，可能影響對案件公正審理的

比如審判人員有接受本案當事人及其訴訟代理人宴請，或者參加由其支付費用的活動的；索取、接受本案當事人及其訴訟代理人財物或者其他利益的；違反規定會見本案當事人、訴訟代理人的；為本案當事人推薦、介紹訴訟代理人，或者為律師、其他人員介紹代理本案的；向本案當事人及其受托人借款，借用交通工具、通信工具或者其他物品，或者索取、接受當事人及其受托人在購買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的；有其他不正當行為，可能影響案件公正審理的。

另外，審判人員及法院其他工作人員離任兩年內，不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人；審判人員及法院其他工作人員離任后，不得擔任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母，擔任其所在法院審理案件的訴訟代理人或者辯護人的，人民法院不予準許。

根據最高人民法院印發的《關于對配偶父母子女從事律師職業的法院領導干部和審判執行人員實行任職回避的規定》第2條的規定，人民法院領導干部和審判執行人員的配偶、父母、子女有下列情形之一的，法院領導干部和審判執行人員應當實行任職回避：擔任該領導干部和審判執行人員所任職人民法院轄區內律師事務所的合伙人或者設立人的；在該領導干部和審判執行人員所任職人民法院轄區內以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人，或者為訴訟案件當事人提供其他有償法律服務的。

當事人不可濫用回避制度

提出回避申請是當事人在訴訟過程中享有的很重要的一項權利，但要防止該制度被某些當事人濫用，成為拖延訴訟、逃避債務的手段。比如，在審理金融借款合同糾紛案件時，有的被告會故意提出回避申請，欲拖延訴訟時間。再如，人民法院正在采取財產保全措施，當事人想逃避債務，也會提出相關審判人員回避的申請。

王女士和陳女士因為賠償事宜發生分歧，并鬧上了法庭。按照規定，書記員在正式開庭前向雙方當事人送達了案件受理通知書、應訴通知書、訴訟權利告知書等相關材料，兩位女士也都表示當天會準時到庭。然而就在開庭前幾天，陳女士向法庭提交了一份《回避申請書》，要求包括承辦法官在內的本院全體審判人員回避，并將本案移送其他法院審理。

原來，本案的承辦法官也姓王，陳女士知道后起了疑心，多方打聽后得知該王姓法官和原告王女士是同村村民；再加上她聽說王女士的愛人是法院的工作人員，于是確信該案全體審判人員均跟本案有利害關系，所以提出回避申請，回避事由是“本案審判人員與原告系近親屬，會影響本案的公正審理”。

法院經審查后發現，陳女士的回避事由純屬猜測，承辦該案的王法官與原告王女士并無近親屬關系；又經法院內部核查確認，王女士的愛人并非該法院工作人員，其他參與該案的審判人員和本案均無利害關系。綜上，法院駁回了陳女士的回避申請。

目前，案件已經依法作出判決。陳女士對判決結果表示認可，并對承辦法官迅速、公正地審結案件表示感謝。

在一些案件中，個別當事人在沒有實質性事由的情況下提出回避申請，事后既未就回避事由作明確說明，也未提交證明材料，經法庭多次釋明并告知申請回避的法定要求和法律后果后，仍堅持提出回避申請。這樣的行為不僅浪費司法資源，而且妨害審判活動的有序進行，屬濫用訴訟權利的行為。

為了避免個別當事人濫用申請回避權利，《民事訴訟法》對于當事人申請回避作了相關規定。原則上，當事人應在案件開始審理時提出回避申請；回避事由在案件開始審理后才知道的，也可以在法庭辯論終結前提出。當事人的回避申請應當經過人民法院審查，人民法院審查后，根據審查情況作出是否同意相關人員回避的決定。院長擔任審判長或者獨任審判員時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長或者獨任審判員決定。被申請回避的人員，在人民法院作出是否回避的決定前，應當暫停參與本案的工作，但是案件需要采取緊急措施的除外。申請人對決定不服的，可以在接到決定時申請復議一次。復議期間，被申請回避的人員，不停止參與本案的工作。

健全的回避制度能夠把與案件有關的人員排除在案件之外，有效避免案件的反復和遲來的正義，減少冤假錯案的發生，真正維護當事人的合法權益；能夠降低訴訟成本，減少因違反回避制度而發回重審的次數，體現效益價值。

回避制度是一項程序制度，其意義不僅在于維護程序正義，更在于能有效地維護實體正義。一切程序正義的維護都終將是為維護實體正義而服務。回避制度是公正審判的基礎，離開了回避制度，審判公正將是紙上談兵；拋開回避制度談司法公正，也是毫無意義的。

誠然，回避制度還有需要完善的地方，但任何法律制度的完善都不可能一蹴而就，需要結合中國的司法環境及司法實踐慢慢調整，精準完善。

【責任編輯】諶 燕