江西省贛州市市長李克堅：以特色優勢產業助推老區發展

張宇軒

受訪者 供圖

2024年政府工作報告提出，推動城鄉融合和區域協調發展，大力優化經濟布局。

“今年的政府工作報告處處彰顯‘人民至上的情懷，尤其是在談及提高區域協調發展水平時指出，要支持革命老區、民族地區加快發展，這讓我們倍感溫暖。”江西省贛州市市長李克堅在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示。

李克堅表示，在國家政策的大力支持下，“搭建一個平臺、引進一個團隊、集聚一批人才、孵化一批企業、催生一大產業”的模式在贛州初顯成效。2023年，贛州實現全年GDP增長5.3%，多數主要經濟指標保持大幅增長。

“支持革命老區發展”讓我們倍感溫暖

江西贛州是贛南革命老區的典型代表。 面向未來，如何因地制宜、因勢利導，不斷探索高質量發展新路子，成為贛州要回答的新課題。

2012年，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》正式印發。在戰略定位上，確立了將當地打造為全國革命老區扶貧攻堅示范區、全國稀有金屬產業基地、先進制造業基地和特色農產品深加工基地等。

經歷了十余年的發展，贛州在現代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝產業集群建設上取得長足進展。2023年，贛州實現全年GDP增長5.3%，一般公共預算收入增長4.4%，規模以上工業增加值增長10.3%，進出口增長8.3%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長4.7%、9.3%。2023年，當地規上工業企業凈增218家，總數達2898家，千億產業集群增至4個，稀土新材料及應用集群入選國家先進制造業集群。

李克堅表示，這些年是贛州經濟社會發展較快的時期，也是城鄉面貌變化最大、人民受益最多的時期。

“這些年，我們先后開通了動車、高鐵、國際航班，中心城區建成103公里快速路；所有縣全部通高速公路、通管道天然氣，所有行政村全部通了客車，所有自然村全部通上了水泥路；土坯房變成了小洋房，黃泥水換成了自來水，小基地形成了大產業，全市11個貧困縣、1023個貧困村、114.33萬貧困人口如期實現脫貧……”談起贛州的變化，李克堅如數家珍。

今年的政府工作報告再提支持革命老區、民族地區加快發展。這讓李克堅“倍感溫暖”，他說：“贛南老區的發展變化，離不開對口支援國家部委的傾情支持。這些寶貴支持，贛南人民永遠銘記在心。我們將奮進再出發，加快建設革命老區高質量發展示范區，奮力打造新時代革命老區振興發展的樣板。”

發展特色優勢產業，因地制宜發展新質生產力

今年年初，贛州市將2024年度GDP增長預期目標定為6%左右，同時多項經濟數據的預期目標高于2023年。 “今年是實現‘十四五規劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作意義重大。”李克堅說。

要想實現這一增速目標，需要在規劃發展思路上更進一步。李克堅表示，“加快建設現代化產業體系”是當地打出的首張“王牌”。“我們依托資源稟賦和發展基礎，因地制宜地在優勢領域發展新質生產力。”李克堅說。

他表示，扎實推進革命老區高質量發展，要在大力發展特色優勢產業上下功夫。贛州將開辟新能源、新材料、人工智能等新賽道，加快構建體現贛州特色和優勢的現代化產業體系。

要達成這一產業建設目標，既有的產業基礎無法完全支撐，招商引資、尋求產業增量成為必選項，優化營商環境也成為當地政府的案頭大事。

在李克堅看來，優化營商環境，粵港澳大灣區是合適的對標、對接對象。“我們主動對接融入大灣區，特別是深化贛深對口合作，全方位承接深圳、長三角、珠三角產業轉移，打造一流營商環境。”他說。

動態監測不放松，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

革命老區的發展，不僅要推動產業結構實現轉型升級，更重要的是切實有效保障和改善民生，尤其是對于贛州這樣一個曾經的特困地區，鞏固拓展脫貧攻堅成果具有極其重要的現實意義。

作為江西省鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村全面振興的主戰場，贛州市114.33萬脫貧人口占全省的40%，1.79萬戶、7.15萬名防止返貧監測對象占全省的45%，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨。“無論是對一個家庭，還是對一個地方來說，脫貧并非一勞永逸。一些群眾因自身原因或環境因素仍面臨生活壓力，內生發展動力有待提升。防返貧工作稍有松懈，他們就可能再度陷入貧困。”李克堅說。

他表示，將防止返貧動態監測和幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務；將“促產業興旺，讓群眾增收”作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要環節。

據介紹，當地一方面通過分析歷年致貧返貧數據、剖析現實案例，及時發現最容易因不可抗因素返貧致貧人員，政府出資設立保險資金池、購買社會保險服務，為致貧返貧高風險人群提供保險保障，主動“治未貧”。

另一方面，積極發揮中央銜接資金的撬動作用，引進優質市場經營主體，以銜接資金“小投入”撬動社會“大資本”，促進當地富民產業發展，帶動脫貧群眾增收致富。

李克堅表示，受自然地理、歷史等因素影響，如贛州一樣的革命老區在鄉村全面振興領域存在一些共性問題，比如發展不平衡不充分的問題仍然比較突出，脫貧群眾增收難度大，農村發展基礎薄弱。從現實層面考慮，他建議國家有關部門對當地創建國家鄉村全面振興示范縣加大支持力度，同時將“支持革命老區發展”作為資金分配因素并給予傾斜。

責編：謝瑋? xiewei@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭