湖南省衡陽市市長(zhǎng)朱?。簱屪C(jī)遇，激發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值和潛力

郭志強(qiáng)

2024年政府工作報(bào)告中指出，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，湖南省衡陽市市長(zhǎng)朱健向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，自己也非常關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

他表示，在實(shí)際工作中，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展、健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易頂層設(shè)計(jì)是他思考較多的兩個(gè)方向。

大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

今年政府工作報(bào)告提出，“制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。

近年來，湖南衡陽積極行動(dòng)，致力于打造最優(yōu)數(shù)字生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。衡陽深入實(shí)施“智賦萬企”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得了顯著成效，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)1600億元。

在朱健看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，地方政府制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，必須基于當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，因地制宜構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的重要引擎，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元。

在衡陽，數(shù)字企業(yè)拔節(jié)生長(zhǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字升級(jí)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。2023年，中國電信衡陽算力中心開工建設(shè)，6254家企業(yè)上云、1314家企業(yè)上平臺(tái)，上云上平臺(tái)數(shù)量均居湖南全省前列。此外，2023年衡陽新入選國家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)2家、制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化典型場(chǎng)景3個(gè)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。

在朱健看來，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平的提升，可以很好改善以往由于信息不對(duì)稱等因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力不足。

“近年來，各地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，但還面臨一些共性難題。”朱健表示，比如，各地圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的商業(yè)模式并沒有形成，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能改造的投入周期、投入成本、回收周期等還沒有形成行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)基金也偏少，很多工業(yè)骨干企業(yè)對(duì)智能化改造仍以觀望為主，不敢下決心等。

為此，朱健建議：一要把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)力量與地方政府平臺(tái)引導(dǎo)結(jié)合起來；二要嘗試構(gòu)建更多的產(chǎn)業(yè)基金，通過技術(shù)改造和現(xiàn)代金融的助力，讓更多的工業(yè)企業(yè)能夠卸下思想包袱，接受智能化改造的投入和回收周期，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)，釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值

2022年12月，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》正式印發(fā)，其中明確提到，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造者合理傾斜，確保在開發(fā)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值各環(huán)節(jié)的投入有相應(yīng)回報(bào)，強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)導(dǎo)向。

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，朱健關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)是完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制。他認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，應(yīng)加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易發(fā)展，健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易頂層設(shè)計(jì)，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益。

上海數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合多家單位發(fā)布的《2023年中國數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)研究分析報(bào)告》顯示，2022年我國數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超876億元，預(yù)計(jì)2023年整體市場(chǎng)規(guī)模將超1198億元。

隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)不斷推進(jìn)，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的探索明顯提速。

在朱健看來，我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)仍面臨高質(zhì)量供給明顯不足、合規(guī)化使用路徑不清晰、應(yīng)用賦能增值不充分等難點(diǎn)，亟須構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范、統(tǒng)一的定價(jià)和管理機(jī)制，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

朱健認(rèn)為，進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的探索為充分釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值奠定了良好基礎(chǔ)。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值形成的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)確權(quán)?！敝旖≌f，“數(shù)據(jù)確權(quán)的難點(diǎn)是法律層面的突破。立法工作可謂牽一發(fā)動(dòng)全身，所以數(shù)據(jù)確權(quán)工作進(jìn)展緩慢。但我認(rèn)為在衡陽這類省域副中心城市通過地方立法去做一些探索是值得嘗試的，長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)工作走得更快更穩(wěn)?！?/p>

朱健舉例說，在衡陽這類擁有百萬城區(qū)人口的城區(qū)開設(shè)連鎖藥房時(shí)，連鎖藥店通常會(huì)依據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選址，一般而言，需設(shè)立80余家藥房。如果基于大數(shù)據(jù)挖掘，分析各個(gè)街道社區(qū)居民的健康狀況和就醫(yī)狀況，同樣區(qū)域范圍開50家左右就可以覆蓋。以每家連鎖店裝修費(fèi)、門面租金加人工成本約為100萬元預(yù)估，這意味著，確權(quán)后的數(shù)據(jù)產(chǎn)生的價(jià)值可以節(jié)省數(shù)十家門店及數(shù)千萬元運(yùn)營(yíng)投入。

對(duì)此，朱健建議，國家發(fā)改委、國家大數(shù)據(jù)局應(yīng)推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)工作，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)用，做大做實(shí)存量數(shù)據(jù)資產(chǎn)底座。此外，實(shí)踐中還需要注意兩點(diǎn)：一是要風(fēng)險(xiǎn)可控。數(shù)據(jù)資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)主要由央企或者地方國有企業(yè)來承擔(dān)與運(yùn)營(yíng)。二是在實(shí)踐中探索數(shù)據(jù)資源評(píng)估的合理性。比如從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量等維度進(jìn)行分析，了解各類要素對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的影響。

責(zé)編：謝瑋? xiewei@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭