新形勢下加強企業民主管理的實踐與思考

■ 國網浙江省電力有限公司永嘉縣供電公司 陳 潔

新形勢下，始終堅持以人為本，落實黨的全心全意依靠工人階級的方針，調動廣大職工的積極性，不斷探索職工民主管理的新途徑和新方法，對維護好職工的根本利益，構建和諧電力企業具有十分重要的意義。

加強企業民主管理的重要性和必要性

當前，隨著電力企業改革的不斷深化，企業面臨機構調整、主多分離、主輔分開、規范收入分配等新形勢，創建和諧企業需要新的內涵和措施。在企業深化改革、加快發展和面臨各種困難的情況下，必須充分認識全心全意依靠職工群眾的重要性，切實尊重職工的主人翁地位，維護職工的經濟利益，保障職工的民主權利。只有讓職工群眾真正參與企業的民主管理、民主決策和民主監督，才能集思廣益、群策群力，進一步推動企業的和諧發展。必須提高對加強企業民主管理重要性和必要性的認識，積極探索與現代企業制度相適應的民主管理的有效途徑，既保障職工民主管理權利，又保障企業經營者權利，推進企業民主政治建設，從而加快“一強三優”現代供電企業建設。

推行企業民主管理工作方面的實踐與探索

通過近幾年推行企業民主管理工作實踐，永嘉縣供電公司在不斷深化企業民主管理工作方面進行了有益的探索，取得了良好成效，的主要做法是:

發揮職代會的主渠道作用，充分保障職工行使民主管理的權力

近年來，公司大力加強職代會制度建設，不斷充實和豐富職代會內容，落實職代會的各項職權，將職代會制度作為落實民主管理工作的主要載體，充分發揮職代會的民主管理主渠道作用，保障職工行使民主管理的權力。

健全制度，確保職代會職權的落實。永嘉縣供電公司從加強職代會制度建設入手，在總結經驗的基礎上進行制度創新，形成了一項基本制度和多項配套制度，即《職工代表大會實施辦法》《職工代表巡視檢查制度》《職代會聯席會議制度》《總經理聯絡員制度》《職工代表大會專門工作小組工作職責》等。職代會期間注重發揮職工代表的民主參與、民主監督作用，重視各項民主管理權利的落實，對企業重大改革方案以及涉及職工切身利益的重要事項，堅持由職代會審議通過后實施。

規范運作，提高提案征集工作的實效。職代會提案征集工作是職工參與民主管理、民主監督的重要形式，是職代會的一項重要工作。公司從完善提案工作機制入手，規范“職代會提案”辦理程序，成立了職代會提案審查處理專門工作小組，制定《職工代表提案工作考核辦法》，為提案征集工作的有序開展提供了制度保障。在提案的征集階段，公司公示了明確的提案征集要求，并對提案、建議進行認真審查，在源頭上把好提案的質量關。對于一些富有建設性的提案，均予以采納實施。對不符合要求的提案或不予立案，或要求補充完整，或作為建議辦理，確保提案的全局性、前瞻性、真實性和可行性。為了提高提案辦理效率，提案審查處理專門工作小組及時將分類后的提案和建議送交公司有關職能科室辦理，逐條跟蹤抓落實，并將提案的答復意見用OA 辦公系統和書面反饋給提案者本人及附議人，真正做到了職代會提案“件件有著落，事事有回音”。

創新機制，加大群眾民主監督的力度。公司將民主評議企業領導干部作為落實職代會職權，加強民主管理和企務公開工作的重要內容。在民主評議工作上進行了積極探索，挖掘亮點，總結經驗，不斷完善和創新民主評議工作機制。與以往不同的是，不僅職工代表對公司領導進行民主評議、職工群眾對中層干部進行民主評議，還開展了公司本部、基層單位中層干部之間相互民主評議，進一步提高機關工作作風、服務意識和基層單位的執行能力，中層干部的工作成效和服務意識有了明顯提高。

建立完善科學有效的工作機制，完善日常民主管理工作

為加強職代會閉會期間的日常民主管理工作，公司成立了安全生產經營管理、民主管理等五個專門工作小組，并制定實施職工代表巡視檢查制度、職代會聯席會議制度、總經理聯絡員制度、工會主席信箱等民主管理制度，確保民主管理工作落實到位。

推行職工代表巡視檢查制度，及時了解職工訴求。職工代表巡視檢查制度是保障職代會決議貫徹落實的重要措施。公司每年定期開展職工代表巡視檢查活動，對各單位貫徹落實職代會精神、職代會提案落實情況、所務公開的執行情況、維護職工合法權益的情況以及職工關心的熱點難點問題等工作進行了巡視檢查。在巡視檢查過程中，職工代表與一線職工面對面交流，各單位職工暢所欲言，提出了許多實際工作中存在的困難和問題。通過職工代表的橋梁紐帶作用，讓公司行政全面了解和掌握各基層單位情況，促進了企業各項工作有序穩步推進。

推行職代會聯席會議制度，維護職工切身利益。在職代會閉會期間，公司以職代會聯席會議制度的形式來執行民主管理職能，對涉及全局性工作或與職工切身利益有關的重大事項，堅持由職代會聯席會議審議決定。2010 年以來，先后組織召開了四次職代會聯席會議，先后審議通過了《永嘉縣供電公司經理聯絡員實施細則》《永嘉縣供電公司補充醫療保險制度實施細則（修訂稿）》《永嘉縣供電公司職工代表年度述職及測評實施辦法》《永嘉縣供電公司競爭性選舉部分職工代表實施辦法》等決議。

推行總經理聯絡員制度，創新民主管理方式。永嘉縣供電公司將總經理聯絡員制度作為暢通企業負責人和職工間信息的重要渠道，制定《永嘉縣供電公司總經理聯絡員實施細則（試行）》，根據公司實際情況，在選聘總經理聯絡員工作時打破用工界線，進一步暢通了總經理與各類用工性質員工之間的信息溝通渠道。二是推進競爭性選舉職工代表試點工作，以“民主、自愿、公開、競爭、票決”為原則在調度所試點實施，首次以競爭性選舉的方式產生職工代表，取得了良好效果。

設立工會主席信箱，開辟“民意直通車”。為暢通工會與員工之間的溝通渠道和交流平臺，公司工會開通了工會主席信箱，下發了《工會主席信箱管理辦法》，明確了信箱的運行和管理流程，及時解決職工關注的熱點難點問題，切實維護職工的合法權益，為企業和諧、隊伍穩定起到了積極作用。

深化企務公開工作，提升企業管理的民主化和公開度

公司將企務公開納入企業日常管理之中，延伸到各基層班組，不斷深化企務公開工作。

健全和完善企務公開制度。公司從實際出發，先后下發《永嘉縣供電公司企務公開制度實施辦法（試行）》和《永嘉縣供電公司企務公開制度實施細則（試行）》。明確企務公開的主要內容、公開程序、實現形式及工作職責，充分保障了職工的知情權和監督權，提升了企業管理的民主化和公開度。

規范企務公開形式和內容。堅持以職代會為主要載體，采用多種形式，通過公開欄、各種會議、文件等形式。凡涉及職工切身利益的工資、保險、勞動安全衛生等方面、“三重一大”、干部任免、集體合同、勞動合同的簽訂與履行情況等都堅持公開、透明操作；堅持領導干部任前公示制度，對擬提拔的領導干部通過公司內部網絡予以公示，在廣泛征求職工意見的基礎上方可任用，真正落實職工的知情權和監督權。

全面推進所務公開工作。公司還將企務公開民主管理工作向基層班組延伸，結合實際專門下發了《關于規范基層單位企務公開工作的通知》，對基層單位企務公開的內容、形式進行了詳細規定，還在公司網站和各基層單位網站上設置企務公開專欄，做到公開內容全面，公開形式多樣，充分保障職工的知情權和監督權，提升企業管理的民主化和公開度，對穩定職工隊伍，增強團隊精神，調動職工積極性，起到了重要的推動作用。

加強企務公開監督考核。抓好企務公開工作的評價考核:一是把企務公開工作納入黨風廉政建設責任制考核范圍；二是把職工滿意度測評納入基層工會小組標準化工作考核指標。三是納入部門負責人年度崗位責任書，實行與經濟責任制考核掛鉤，凡是該公開而沒有及時公開的，就予以扣分扣獎處理，使企務公開監督考核落到實處。