多部委密集發聲 透露下一步政策發力重點

李苑

來源：上海證券報

近日，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部等多個部委相關負責人密集發聲，透露出下一步政策發力重點和工作思路。

進一步研究鼓勵和引導消費的財稅政策

2024年如何推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，相關部門正在努力破題。除了汽車、家居、家電等傳統消費外，重點培育和壯大數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，將是今年擴大內需的有力抓手。

“圍繞居民消費升級方向，財政部將進一步研究鼓勵和引導消費的財稅政策，著力提升消費能力、優化消費環境、培育新型消費。”財政部部長藍佛安表示。

商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒介紹，將抓好各項政策落地開花，激發有潛能的消費。比如，大力發展數字消費，推動直播電商、即時零售、在線文娛等新業態新模式健康發展；繼續擴大綠色消費，提高消費的“含綠量”，降低消費的“含碳量”；增加健康消費領域商品和服務的供給；推動老字號創新發展等。

投資方面，多部委將圍繞推動區域協調發展、鄉村振興、新型城鎮化、科教興國等，合理把握投資方向，科學開展項目決策，確保投資形成高質量供給。

國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三表示，將加快推進重點領域項目建設。有力推進“十四五”規劃102項重大工程實施。支持關鍵核心技術攻關，推動戰略性新興產業集群發展。加快新型基礎設施建設，大力發展數字經濟等。

多方面提升產業科技創新整體效能

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。多部委明確，將加強全產業鏈謀劃和中長期系統布局，從體制機制創新、技術攻關突破、產業生態培育、財政政策支持等多方面提升產業科技創新整體效能。

近年來，財政部持續發力科技創新。藍佛安透露，下一步將加大財政科技投入，進一步調整優化使用方向，向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務聚焦。

具體來看，相關部門將統籌宏觀調控、財政可持續和優化稅制的需要，落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。同時，在強化政策協同發力上下功夫，使財政與貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策保持取向一致、同頻共振，放大組合效應。

工業和信息化部產業政策與法規司司長黎烈軍表示，將推動數字技術與實體經濟深度融合，重點是：推動人工智能賦能新型工業化，加快制造業數字化轉型，實施智能制造工程，深化工業互聯網創新應用，加強5G、算力等新型信息基礎設施建設，充分發揮數智技術驅動作用。

為了促進中小企業專精特新發展，2024年工業和信息化部將推出一攬子舉措，包括大力實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，專精特新中小企業“一月一鏈”投融資路演活動，開展“千帆百舸”專精特新中小企業上市培育工作等，提升中小企業融資便利度和可得性。

全面推進各領域體制機制創新

2024年，我國將以重點領域改革為牽引，全面推進各領域體制機制創新，激活發展潛能。

國家發展改革委2024年將引導民營企業在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，進一步發揮民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面的作用。

“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。著力構建促進民營經濟發展的法律和制度保障體系，切實保障各種所有制經濟依法平等獲得市場準入，公開公平公正參與市場競爭，平等使用生產要素，同等受到法律保護。”國家發展改革委民營經濟發展局局長魏東稱。

如何謀劃新一輪財稅體制改革備受關注。財政部稅政司司長賈榮鄂介紹，將進一步深化稅制改革。

他表示，在健全地方稅體系方面，要培育地方稅源，擴大地方財力，合理配置地方稅權，理順稅費關系，逐步建立規范、穩定、可持續的地方稅體系；著力推進消費稅改革，穩步推進后移消費稅征收環節。在健全直接稅體系方面，要著力健全以所得稅和財產稅為主體的直接稅體系，逐步提高直接稅比重；研究完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。

推動出臺更大力度吸引外資一攬子政策

2024年，多個部委將持續擴大高水平對外開放，加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展國際經貿合作空間。

國家發展改革委利用外資和境外投資司司長鄭持平表示，將推動出臺實施更大力度吸引外資的一攬子政策措施，有針對性解決當前外商來華投資面臨的堵點、難點問題；全面取消制造業領域外資準入限制措施，持續推進服務業領域擴大開放，為外商來華投資提供更加廣闊的空間；持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動落實外資企業在政府采購、招投標、標準制定等方面平等待遇，厚植外資企業深耕中國市場的土壤。