長江中游城市群：下好“一盤棋”，打造新增長極

郭志強

千埠并起，因水而生。

坐擁黃金水道的長江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省，承東啟西、連南接北，是推動長江經濟帶發展、促進中部地區崛起、鞏固“兩橫三縱”城鎮化戰略格局的重點區域，在我國經濟社會發展格局中具有重要地位。

“十四五”規劃綱要提出，推動長江中游城市群協同發展，加快武漢、長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極。

長江中游城市群如何做好協調發展“一盤棋”大文章，推動高質量發展，是鄂湘贛三省共同的必答題。

2022年3月15日，國家發改委印發的《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》為鄂湘贛加快長江中游城市群協同發展指明了方向。方案明確，要把長江中游城市群打造為長江經濟帶發展和中部地區崛起的重要支撐、全國高質量發展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群。

協同創新，差異化發展，互促互補

《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》提出，長江中游城市群要“加快壯大一批先進制造業龍頭企業和產業集群，打造產業鏈供應鏈完善、規模效應明顯、核心競爭力突出的傳統產業轉型升級和新興產業培育發展高地”。

近年來，湖南、湖北、江西找準定位、整合資源、精準發力，構建體現獨具特色和優勢的現代化產業體系，為長江中游城市群高質量發展插上了驅動引擎。

湖北產業發展互促互補，2023年地區生產總值達到55803億元，增長6%，在中部地區增速第一。2023年湖北省三次產業均衡發力，一產穩、二產好、三產快，為全省經濟增長提供了有力支撐。

近年來，湖南著力打造國家重要先進制造業高地，2023年規模以上先進制造業增加值增長6.8%，占制造業比重首次突破50%。

湖南加快建設“4×4”現代化產業體系，深入推進產業發展“萬千百”工程推動產業發展行穩致遠。2024年，湖南多個超百億元的現代綠色化工項目開工建設，未來將帶動生物醫藥、高分子材料等一大批高端項目在長江沿線落地。

為重構產業布局，江西省在2023年累計培育國家級中小企業特色產業集群10個，新增國家創新型產業集群2個、總數達8個，有效期內高新技術企業達6200家以上，國家專精特新“小巨人”企業總數達255家，戰略性新興產業、裝備制造業增加值分別增長9.1%、10%。

“我們企業坐落于長江沿線，對近幾年長江中游城市群在現代產業體系構建、創新驅動、對外開放等方面緊密合作、同向發力深有感觸，尤其是讓我們這些高端、具有創新要素的企業享受到了高質量發展的紅利?！比珖舜蟠?、華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司黨委書記歐云飛告訴《中國經濟周刊》記者。

未來，差異化發展、協同發展的路徑或將帶給長江中游城市群更大的發展空間。

湖南省社科院區域經濟研究專家童中賢告訴《中國經濟周刊》記者，武漢、長株潭、南昌三大都市圈要進一步強化頂層設計引領、產業差異化布局引導、產業配套分工協作、創新協力協同，逐步形成“城市群中心城市研發，其他城市生產”的產業發展格局，中心城市要舍得把一些一般性的產能轉移出去，進一步推動優勢互補、實現共贏。

湖北武漢漢口西北湖CBD 商業中心建筑夜景

湖南省長沙市銀盆嶺大橋夜景

江西南昌市豐和大道

歐云飛認為：“在產業發展上，長江中游城市群要找準自身的功能定位，實現合理的、差異化的協同發展目標。以汽車用鋼為例，既要有普通板材，也要發展附加值高的高端鋼材，錯位競爭。對沿江省市來說，發展產業也應該協同發展、錯位發展、聯動發展，不能一哄而上發展同質化產業?！?/p>

江西社科院經濟研究所副所長龍曉柏告訴《中國經濟周刊》記者：“長江中游城市群擁有產業體系完備、基礎牢固等優勢，促進江西、湖北、湖南橫向錯位發展、縱向分工協作。要加快壯大一批先進制造業龍頭企業和產業集群，爭創國家新型工業化示范區，努力構建體現區域特色和優勢的現代化產業體系?！?h3>新舊動能轉換，塑造發展新優勢

《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》提出，發揮人才優勢、科技優勢和產業優勢，依托武漢東湖、長株潭、鄱陽湖國家自主創新示范區，強化創新資源集成，努力在關鍵共性技術、產業鏈供應鏈安全重點領域形成突破，形成協同創新示范。

歷史上，長江中游經濟區一直是我國經濟發展的重要支點。改革開放以來，長江中游經濟區形成了裝備制造、汽車制造、電子信息、有色金屬等多個千億級產業集群，成為國家重要的先進制造業基地和科技創新高地。

歐云飛表示，“企業高質量發展，乃至長江中游城市群的高質量發展，都要堅持創新引領發展，依托科技、人才、創新優勢培育新賽道，推動新舊動能轉換?！?/p>

新舊動能轉換，對于推動長江中游城市群高質量發展、建設現代化經濟體系至關重要。

高質量發展探索中，湖北省突出“創新”，深入實施創新驅動發展戰略，不斷開辟發展新領域新賽道，努力塑造發展新動能新優勢?？萍紕撔戮仃嚰涌鞓嫿?，武漢科創中心51項國家重點支持項目扎實推進，32項“尖刀”技術集中攻關，湖北實驗室首批53項創新成果取得重大突破，4個縣市新獲批國家創新型縣市。2023年規上高新技術產業單位12951家，比上年增加2222家，增長20.7%。

湖南以重大平臺為支撐，不斷培育新動能，“4+4科創工程”全部實體化運行，湘江科學城啟動建設，長沙全球研發中心城市建設穩步推進，科技賦能文化產業創新工程加快實施，牽頭建設的全國重點實驗室增至11家，中國工程科技發展戰略湖南研究院、鵬騰生態湖南創新中心落地建設……

江西省堅持以科技創新引領產業升級，實施科技興贛六大行動，國家稀土功能材料創新中心、國家（江西）北斗衛星導航綜合應用項目通過驗收，新增3家全國重點實驗室，首家省實驗室——南昌實驗室啟動建設，世界最薄高牌號無取向電工鋼下線，全球最大、國內首艘萬噸級遠洋通信海纜鋪設船在贛下水……

童中賢坦言，在創新驅動方面，長江中游城市群要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，不斷推進科技創新、制度創新、文化創新，激發各類創新主體活力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，加快實現發展動力轉換。

江西財經大學應用經濟學院副院長習明明告訴《中國經濟周刊》記者：“長江中游城市群在創新驅動方面取得成績是有跡可循的。三省都以改革創新為動力，推動長江經濟帶發展的質量變革、效率變革、動力變革，加快建設現代化經濟體系，提升經濟發展的質量和效益，增強經濟發展的韌性和競爭力，為長江經濟帶發展注入新的活力和動力。”

打造內陸地區改革開放高地，主動融入新發展格局

在構筑內陸地區改革開放高地方面，《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》提到，長江中游城市群要“高標準建設湖北、湖南自由貿易試驗區和江西內陸開放型經濟試驗區，提升服務國內國際雙循環水平”。

開放已經成為湖南、湖北、江西三省經濟發展的鮮明底色。

長江中游的武漢陽邏港，船來船往，一片繁忙。2023年湖北省進出口規模頂住壓力，逆勢創出新高。全年全省進出口總值6449.7億元，比上年增長5.8%。其中，出口4333.3億元，增長4.7%；進口2116.4億元，增長7.9%。

2023年，江西省深入推進內陸開放型經濟試驗區建設，國際貿易“單一窗口”全面推廣應用，出口通關效率居全國第五、中部地區第一。

龍曉柏說：“高標準建設江西內陸開放型經濟試驗區，要充分挖掘長江中游城市群市場優勢和空間樞紐作用，深化要素市場化配置改革，推進高標準統一大市場體系建設，推動與粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等互動協作，提升長江中游城市群服務國內國際雙循環水平?！?/p>

以湖南為例，湖南以重點舉措深化改革開放，推進暢通國內大循環，構筑高水平對外開放新高地。2023年，湖南圓滿完成全域低空空域管理改革試點任務，湖南自貿試驗區形成首創成果16項，獲批全國內外貿一體化試點；第三屆中非經貿博覽會簽約項目120個、金額103億美元，對非貿易額達556.7億元、居中西部第一位。

歐云飛坦言：“我們企業是中外合資的企業代表。湖南的對外開放取得成績有目共睹，但如何進一步吸引外資，在持續推進制度型對外開放上下更大功夫，湖南還得積極主動對接融入國家戰略，大力拓展經貿合作交流?！?/p>

習明明認為，在推進內陸地區改革開放高地建設方面，長江中游城市群要深度融入共建“一帶一路”、長江經濟帶，主動對接融入長三角、粵港澳大灣區、海西經濟區，積極承接產業轉移。長江中游城市群這些發展探索對于推動中國經濟動能轉換、高質量發展意義重大。

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷