新質生產力發展為增進人民福祉創造條件

羅燕

“新質生產力”已成為社會熱詞。“新質生產力是什么”“如何發展新質生產力”等問題被廣泛討論。

多數討論聚焦科技、產業發展等，但新質生產力發展將給民生福祉帶來什么益處？怎樣讓人民群眾生活更美好？相關問題值得關注。為此，《民生周刊》記者專訪了中國社會科學院社會發展戰略研究院院長張翼。

民生周刊：關于新質生產力的闡釋很多，在您看來，新質生產力的“新質”應該如何理解？

張翼：關于新質生產力的表述，經歷過3個階段。第一階段主要講“三新”，新產業、新模式、新動能，也就是經由科技創新的推動，當前的生產力與傳統生產力相比發生了本質變化。

新質生產力是與傳統生產力相對應的一個與時俱進的概念創新，是習近平總書記在地方考察調研期間提出來的，也是習近平總書記在黨的二十大后針對我國經濟社會發展問題，為推進高質量發展而概括提出的、具有高度凝練性和時代標識性的概念。

“新質”的含義，第一指向于“新”，以此區別于傳統生產力；第二指向于“質”，意指的是與高質量發展相適應的生產力創新。

第二階段主要強調“三高”。今年，在中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記進一步闡述了新質生產力的主要特征：高科技、高效能、高質量。

其中，高科技是關鍵性因素，只有科學研究取得質的突破，才能通過技術的廣泛使用而創造新賽道，引領新發展。

高科技在產業領域的使用，必然產生高效能的示范意義，形成高效能對低效能的替代潮流，由此推進生產效率的提升。由新質生產力所推進的高質量發展，不只是經濟的高質量發展，而是經濟和社會各個方面的高質量發展。

第三階段主要強調“三化”。在今年全國兩會上，我作為全國人大代表，在江蘇代表團第一時間聆聽了習近平總書記的重要指示。習近平總書記告誡大家，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。

今年，“人工智能+”首次被寫入《政府工作報告》，這意味著人工智能將在整個社會生產和社會生活過程中發揮重要作用，形成人工智能對傳統產業的改造與升級換代。綠色化標志著發展模式的根本轉型，從原來的高污染、高治理成本模式轉向綠色化的發展模式。高端化就是要搶占發展制高點，突破一系列“卡脖子”技術，布局未來產業，在高水平科技自立自強上走在世界前列。

新質生產力與新型生產關系理論，是對馬克思主義生產力與生產關系理論的革命性創新。傳統生產力對應的是傳統生產關系。新質生產力對應的是新型生產關系。

生產力的每一次重大進步都會帶來生產關系的重大改革。中國特色社會主義的舉國體制優勢，能夠通過全面深化改革開放而創造和構建新型生產關系，并使之進一步發展新質生產力，為推進中國式現代化不斷注入強勁動力。

民生周刊：新質生產力的發展任重道遠，您覺得發展新質生產力的關鍵是什么，有哪些重要任務？

張翼：發展新質生產力，關鍵點要落在對“三新”“三高”“三化”的融合理解上。推進新質生產力的重要任務，在短期，要瞄準國家重大戰略需求急需問題、配套問題、建鏈問題，深化科研體制機制改革，通過新型科研生產關系的建構，激勵科學家奮力拼搏、開拓創新，在基礎理論研究和科技應用研究上，盡快形成科研競爭力，突破一系列“卡脖子”技術，推動新產業、新模式、新動能體系化，使得我們在高科技自立自強方面走在世界前列，維護國家安全，夯實發展基礎。

在中期，要利用現有研究團隊，整合國家主要科研機構、國有企業研發機構、民營企業研發機構的力量，打通產、學、研、用之間的壁壘，以人才的生產與再生產支撐新質生產力的生產與再生產。在新質生產力中，人是最關鍵的因素。只有形成龐大的人才支撐體系，我們才能立足當下，布局未來產業，挖掘市場潛力，以中國式現代化創造新質產品和新質服務。

在長期戰略設計上，要更加關注教育改革問題，以教育新型生產關系培養未來的新人。我們必須適應人工智能的發展，以“人工智能+人”的“未來勞動力”形象設計教育體系。要將現有課程知識體系改革為以新質生產力為標準的知識體系，從小學、初中、高中到大學教育，都以新質生產力為標準編寫教材體系。要簡化農業社會和工業社會的知識點，該淘汰的大膽淘汰；強化智能社會的知識點，該補充的盡快補充。

新質生產力的發展與培育，在本質上體現為教育與人才問題。那種以知識點教學和死記硬背模式培養的勞動力，已不能適應新質生產力發展的需要。

民生周刊：發展新質生產力對促進民生福祉會起到什么作用？

張翼：新質生產力的發展結果，必然是新產品與新服務的涌現。這些新產品和新服務的供給過程，同時也是消費升級過程。

新質生產力的每一次突破，都會為滿足人民群眾物質需要和精神需要提供支撐。所以，新質生產力的發展既會創造需求，也會升級消費，更能夠引導預期，從而持續不斷改善民生。

比如，某種商品與服務的第一代產品的推出，會在市場產生迭代效應預期。消費者在消費過程中會渴望第二代產品對第一代產品的升級與換代。新質生產力在智能時代所形成的“人工智能+人”的社會結構特征，本身就會重塑未來產業的期盼性心理結構。

高質量發展的結果，也會在一些具有市場競爭力的商品上形成重大突破，使其增加新功能，形成更方便、更節能、更安全的消費環境。

新質生產力的發展肯定會大大提升勞動生產率。這使我們在人口老齡化過程中，能夠以科技的發展補足勞動力人口的減少。算法革命將使市場更精準地瞄準人民群眾所需要產品和服務的結構與數量需求，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

民生周刊：新質生產力與社會治理現代化之間有什么關聯？發展新質生產力對社會治理會產生什么影響？

張翼：我多年研究社會治理，得到一個重要經驗，就是社會治理必須與民生問題相結合。只有解決好人民群眾的急難愁盼問題，社會治理成本才能趨于降低，矛盾也易于化解。以新質生產力所推動的中國式現代化建設的一個重要方面，就是對社會現代文明的鑄造。

新質生產力發展所推進的算力進步、能源革命、勞動生產率提高、勞動時長縮短、勞動強度減輕，既會創造高質量的工作崗位，也會增加勞動過程的智能感和快樂感。在自治德治法治基礎上，與時俱進推進的數治和智治等，就是將新質生產力應用于人民的需求與社會安全的維護。要讓社會運轉得好，實現良法善治，需要借助算力與人工智能的發展，精準對接需求，保障與改善民生。社會治理的本意，首先就是搞好社會建設，即建設與新質生產力相適應的社會結構與社會秩序、暢通新質生產力支撐的社會流動渠道，激發社會活力、健全全過程人民民主，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

同時，也要警惕對人工智能的濫用。當前存在的動不動就需要“刷臉”、平臺隨意收集個人信息等，都需要相關部門加強監管，非賦權不得隨意收集居民信息，這應該是未來社會一個基本運行規則。所以，數字安全是今后面臨的主要問題。要讓新質生產力服務于人，而不是讓人受制于科技創新。人應該合法使用人工智能，但不能讓人工智能反過來主宰人。要在新質生產力發展過程中，以新的生產關系建構這個時代的道德、倫理、價值與法治。新質生產力發展到哪里，新型生產關系就應該建構到哪里。