廣東省茂名市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

賴金倫

廣東省茂名市農(nóng)業(yè)科技推廣中心，廣東茂名 525100

中國作為全球生豬養(yǎng)殖和豬肉消費(fèi)大國[1]，其生豬存欄量和豬肉產(chǎn)量均居世界首位，在國際養(yǎng)豬業(yè)中扮演著關(guān)鍵角色[2]。到“十三五”規(guī)劃末，中國人均豬肉消費(fèi)總量已占肉類總產(chǎn)量的80%以上，在我國居民膳食中占有舉足輕重的地位[3]。各地都有“豬糧安天下”的說法，凸顯了生豬產(chǎn)業(yè)對(duì)于民生穩(wěn)定和供給保障的重要性[4]。廣東省一直以來都是全國生豬養(yǎng)殖大省，生豬產(chǎn)量位于全國前列。尤其是粵西地區(qū)，借助其森林覆蓋面積大、山地多、平原少等優(yōu)勢，使得自2017 年以來，該地區(qū)的生豬養(yǎng)殖迅速超越珠三角地區(qū)，成為廣東省生豬養(yǎng)殖密度最大、數(shù)量最多的區(qū)域[5-6]。茂名市位于廣東省西南部，是該省的生豬養(yǎng)殖大市。茂名市有4個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）被列為全國生豬調(diào)出大縣，其全市生豬出欄占全省總量的17%左右，居全省首位。茂名市現(xiàn)擁有2 個(gè)國家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場（生豬）、55 個(gè)廣東省生豬標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范場、13個(gè)國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地、11 個(gè)廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，28 個(gè)茂名市生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，充分展示了茂名市在生豬養(yǎng)殖業(yè)方面的重要地位。截至2022年底，全市生豬存欄數(shù)量達(dá)309.54 萬頭，其中能繁母豬存欄30.18 萬頭，全年生豬出欄587.25萬頭，豬肉總產(chǎn)量47.21萬t，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值266.31 億元，其中生豬128.51 億元、占48.26%，這充分說明生豬養(yǎng)殖為茂名市實(shí)施鄉(xiāng)村振興做出了積極貢獻(xiàn)[7]。

雖然茂名市在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了少成就，但仍然面臨著一些問題，包括產(chǎn)業(yè)化水平不夠、養(yǎng)殖企業(yè)用地落實(shí)難、養(yǎng)殖專業(yè)人才不足、環(huán)保壓力大導(dǎo)致政策反復(fù)以及生豬屠宰加工業(yè)發(fā)展滯后等問題，生豬產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)大而不強(qiáng)、加工停留于初加工等特點(diǎn)。在此背景下，筆者對(duì)茂名市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，分析了當(dāng)前面臨的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期推動(dòng)茂名市生豬產(chǎn)業(yè)由大規(guī)模向強(qiáng)質(zhì)量、由初加工向精深加工方向取得突破，形成人才聚集高地，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 茂名市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)布局生豬產(chǎn)業(yè)

茂名市積極加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)布局生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，印發(fā)了《茂名市畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025 年）》，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)4 個(gè)重要轉(zhuǎn)型：由小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、由粗放養(yǎng)殖向綠色科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、由小型屠宰廠（場）向現(xiàn)代化屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型、由調(diào)運(yùn)畜禽向調(diào)運(yùn)肉品轉(zhuǎn)型。在調(diào)整生豬產(chǎn)業(yè)布局方面，茂名市特別重點(diǎn)規(guī)劃了“一帶一區(qū)”：一帶即生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以國道207為縱軸線，連通省道285、283 線（覆蓋高州、化州沿線相關(guān)鎮(zhèn)和街道），旨在打造生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)和支持大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局；一區(qū)則位于國道325 沿線的電白區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旨在打造茂名市生豬產(chǎn)業(yè)重要輔助區(qū)，形成特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1.2 強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，保障生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

茂名市毫不松懈地致力于抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作。全市認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)測、洗消、無害化處理、檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管等全鏈條綜合防控措施，嚴(yán)防疫情發(fā)生。為此，市內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化排查制度，對(duì)規(guī)模豬場實(shí)施全面監(jiān)測，同時(shí)對(duì)屠宰、運(yùn)輸和無害化處理環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)測，以便及時(shí)分析和預(yù)警，從根源上消除疫情隱患。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，按照“早、快、嚴(yán)、小”原則處置，及時(shí)追蹤溯源，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散流行。茂名市還加強(qiáng)了生物安全管理，積極開展大規(guī)模清潔和消毒工作，全力推進(jìn)非洲豬瘟無疫小區(qū)的建設(shè)，以全面提升市內(nèi)養(yǎng)殖場的生物安全水平。此外，市內(nèi)還進(jìn)一步推行了產(chǎn)地檢疫“現(xiàn)場檢疫—報(bào)檢點(diǎn)出證”模式，所有動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫證明均采用電子出證方式，以實(shí)現(xiàn)檢疫信息的實(shí)時(shí)傳送和檢疫出證的追溯管理。這一舉措規(guī)范了動(dòng)物檢疫和出證行為，杜絕了買賣票證、隔山出證、不檢疫出證等違法違規(guī)行為。此外，茂名市也加強(qiáng)了對(duì)生豬調(diào)運(yùn)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，以切實(shí)降低動(dòng)物疫病的傳播風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。這一系列措施體現(xiàn)了市政府在動(dòng)物疫病防控方面的堅(jiān)定決心和高效實(shí)施，保障了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和動(dòng)物健康。

1.3 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖

茂名市深刻總結(jié)了非洲豬瘟的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并采取了一系列舉措來倒逼生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些措施包括了“四個(gè)一”（即轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)一批、改造升級(jí)一批、合作發(fā)展一批、招商引資一批），旨在加速生豬養(yǎng)殖的發(fā)展。市政府積極引進(jìn)一批大型龍頭企業(yè)，如溫氏、京基智農(nóng)、海大、唐人神、恒興等，并建設(shè)了工藝先進(jìn)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，以提高規(guī)模化養(yǎng)殖水平，并發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，逐步構(gòu)建以大型養(yǎng)殖場為引領(lǐng)、以適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為主體、以種養(yǎng)結(jié)合型家庭牧場為補(bǔ)充的生豬規(guī)模化生產(chǎn)體系。自2023 年以來，茂名市新建、改擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場11 個(gè)，在建的11 個(gè)。此外，廣東省生豬跨縣集群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（茂名）的申報(bào)也正如火如荼地推進(jìn)中，產(chǎn)業(yè)園涉及的15 個(gè)項(xiàng)目均已開工建設(shè)。截至目前，茂名市已建成國家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場2 個(gè)（生豬），廣東省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場55 個(gè)（生豬）。此外，還有1 個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)示范場已建成待驗(yàn)收，4 家生豬養(yǎng)殖企業(yè)成功創(chuàng)建為廣東省現(xiàn)代化美麗牧場。

1.4 提高屠宰規(guī)模水平，推動(dòng)生豬屠宰行業(yè)提質(zhì)增效

茂名市采用了“優(yōu)布局、標(biāo)準(zhǔn)化、改模式、建冷鏈、減數(shù)量、強(qiáng)監(jiān)管”的戰(zhàn)略思維，推動(dòng)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在這一過程中，市政府推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)和產(chǎn)加銷一體化示范龍頭企業(yè)，引導(dǎo)大中型屠宰企業(yè)完善冷鏈設(shè)施設(shè)備，以促進(jìn)屠宰加工與銷售一體化發(fā)展。茂名市積極建設(shè)了5 家廣東省標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)屠宰率達(dá)到98.1%。

1.5 推動(dòng)豬肉加工產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群

茂名市根據(jù)自身資源稟賦，積極致力于打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市政府支持高州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展飼料、肉類加工等食品產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市已培育了6 家涉及生豬產(chǎn)品加工的市級(jí)及以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。此外，廣東省生豬跨縣集群產(chǎn)業(yè)園支持的加工項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步提升全市生豬行業(yè)深加工水平，有望形成更加完整和多元化的加工產(chǎn)業(yè)集群。

1.6 強(qiáng)化政策扶持，加大要素保障力度

全面貫徹國家和廣東省已出臺(tái)的各項(xiàng)生豬生產(chǎn)扶持政策，積極推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖、土地保障、環(huán)境評(píng)價(jià)、資金支持等各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。積極推動(dòng)生豬活體抵押貸款試點(diǎn)工作，目前農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行全面鋪開生豬活體抵押貸款業(yè)務(wù)。為最大程度降低全市生豬養(yǎng)殖戶面臨的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障養(yǎng)殖戶的收益，穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能，不僅要不斷擴(kuò)大生豬政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面，還要結(jié)合生豬產(chǎn)能調(diào)控政策。近年來創(chuàng)新開展了生豬價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”和“飼料+期貨”的試點(diǎn)項(xiàng)目，目前該項(xiàng)工作正有序開展。為了支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)冷庫建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，茂名市持續(xù)建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也確保相關(guān)資金、人才、技術(shù)和培訓(xùn)等方面的保障工作得以順利進(jìn)行。

2 茂名市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)化底蘊(yùn)不強(qiáng)

茂名市生豬養(yǎng)殖正處在一個(gè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的過程。雖然規(guī)模化養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，但距離工業(yè)化和現(xiàn)代化養(yǎng)殖還存在一定距離。目前，新引進(jìn)的養(yǎng)豬企業(yè)大部分尚在建設(shè)階段，而千家萬戶的分散養(yǎng)殖依然占據(jù)主導(dǎo)地位，至2022年底，小散養(yǎng)殖戶數(shù)量仍是規(guī)模養(yǎng)殖戶的12 倍左右。這種分散的養(yǎng)殖模式，數(shù)量眾多、分布廣泛，受到了資金、人力和技術(shù)等方面的限制，經(jīng)營方式相對(duì)粗放，導(dǎo)致了養(yǎng)殖成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染高、生產(chǎn)效率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。生豬產(chǎn)業(yè)的集中程度較低，規(guī)模雖大但不具備強(qiáng)大競爭力。

2.2 養(yǎng)殖企業(yè)用地落實(shí)難

生豬養(yǎng)殖受到了地理和土地資源等多方面因素的影響，因此在選址方面更多考慮選擇比較偏僻的荒地、園地和林地來建設(shè)豬場[5,8]。茂名市人口相對(duì)較多，土地資源相對(duì)有限，而且地形復(fù)雜，要尋找足夠規(guī)模連片的養(yǎng)殖土地本就不易。此外，還需確保選址符合生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)、林業(yè)等多個(gè)部門的相關(guān)規(guī)定，而地方對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的劃定標(biāo)準(zhǔn)通常比上級(jí)規(guī)定更加嚴(yán)格，這使得項(xiàng)目選址變得更加具有挑戰(zhàn)性。同時(shí)，企業(yè)一體化項(xiàng)目不僅需要建設(shè)養(yǎng)殖場，還要配建飼料廠、屠宰廠、冷鏈物流車間等設(shè)施，配建設(shè)施用地屬于建設(shè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)不足也成為生豬一體化項(xiàng)目發(fā)展的重要制約因素。

2.3 養(yǎng)殖專業(yè)人才不足

隨著生豬產(chǎn)業(yè)化的快速擴(kuò)張以及養(yǎng)豬生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、加工一體化的經(jīng)營模式逐漸增多，對(duì)養(yǎng)殖人才的需求也大幅增加。雖然茂名市職業(yè)教育體系實(shí)力雄厚，“兩本四專”中有3 所學(xué)校開設(shè)畜牧類相關(guān)專業(yè)，每年可培養(yǎng)約150名相關(guān)畢業(yè)生，但由于就業(yè)觀念和養(yǎng)殖場工作環(huán)境影響，大部分畢業(yè)生或前往珠三角等發(fā)達(dá)城市就業(yè)，或轉(zhuǎn)行從事其他職業(yè)，因此真正進(jìn)入茂名市畜牧行業(yè)的人員較少。

2.4 環(huán)保壓力導(dǎo)致限制養(yǎng)殖發(fā)展

一方面，生豬養(yǎng)殖不僅無直接稅收收益，還可能對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響以及占用土地等社會(huì)資源，且產(chǎn)區(qū)地方財(cái)政還要配套補(bǔ)貼疫苗、耳標(biāo)、保險(xiǎn)、疫病撲殺補(bǔ)償和畜禽無害化處理等經(jīng)費(fèi)，這使得不少地方政府對(duì)生豬養(yǎng)殖的積極性不高。例如，2022 年茂名市生豬保險(xiǎn)配套經(jīng)費(fèi)達(dá)6 600 多萬元（含市縣以及養(yǎng)殖戶部分），而這還不包括疫苗、耳標(biāo)、疫病撲殺補(bǔ)償和畜禽無害化處理等經(jīng)費(fèi)。近年來，各地環(huán)保政策不斷加碼，加大了對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管力度。不少地方監(jiān)管部門在環(huán)保壓力下，隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，有的地方甚至以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場戶實(shí)施強(qiáng)行清退。另一方面，農(nóng)村人居環(huán)境整治政策中也規(guī)定村中不能養(yǎng)豬，這也導(dǎo)致了大量中小型生豬養(yǎng)殖場戶被清退。

2.5 生豬屠宰加工滯后

茂名市生豬養(yǎng)殖量大，但現(xiàn)代化的屠宰加工企業(yè)不多。目前，全市共有43 家肉類加工企業(yè)，其中包括40 家屠宰企業(yè)和3 家精深加工企業(yè)。大部分企業(yè)主要生產(chǎn)傳統(tǒng)的初級(jí)加工產(chǎn)品，深加工能力較弱，產(chǎn)品種類較為單一，缺乏品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值不高，競爭力不強(qiáng)。

3 茂名市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 搶抓生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要窗口期

非洲豬瘟疫情打破了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展既定節(jié)奏。當(dāng)前，各地積極落實(shí)國家和省級(jí)的生豬發(fā)展政策，爭相加速推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以京基智農(nóng)、溫氏、牧原等企業(yè)為代表的生豬養(yǎng)殖公司也抓住豬價(jià)高位和政策優(yōu)惠的有利契機(jī)，更加主動(dòng)地加快生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的布局。僅京基智農(nóng)就在廣東省及周邊地區(qū)布局了14 個(gè)生豬養(yǎng)殖基地，簽約總規(guī)模達(dá)到了1 400 多萬頭。同時(shí)，自廣東省實(shí)施“豬十條”以來，廣州、深圳、佛山、東莞等地加快退出了生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，逐漸成為純粹的生豬主要銷售區(qū)域，其產(chǎn)能的釋放也將由其他市承接。面對(duì)各地競相瞄準(zhǔn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢，茂名市必須順應(yīng)大勢，抓住生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“機(jī)遇窗口期”，加快凝聚共識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)化快速有序發(fā)展。

3.2 優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一要加強(qiáng)生豬適養(yǎng)區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)適養(yǎng)區(qū)的基礎(chǔ)保障能力，確保適養(yǎng)區(qū)全方位適養(yǎng)、能養(yǎng)。二要優(yōu)化服務(wù)政策，在深化“放管服”改革的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層政府執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和審批事項(xiàng)的監(jiān)督指導(dǎo)，保證在合法的基礎(chǔ)上，最大限度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢。三要協(xié)調(diào)劃定生豬適養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)的范圍，加快調(diào)整基層畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍力量向適養(yǎng)區(qū)傾斜，保證適養(yǎng)區(qū)具備與其需求相匹配的服務(wù)力量。四要嚴(yán)格落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)用地政策，將飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、物流等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃，實(shí)施建設(shè)用地、林業(yè)用地等指標(biāo)向生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目適當(dāng)傾斜，保障項(xiàng)目落地建設(shè)、達(dá)產(chǎn)運(yùn)作。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程

現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展趨勢是朝著規(guī)模化、集約化、自動(dòng)化、信息化和工廠化的方向發(fā)展，現(xiàn)代化設(shè)施水平程度越高，養(yǎng)殖效益越高[9-10]。隨著畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分、環(huán)保高壓等政策的實(shí)施以及對(duì)肉類產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，傳統(tǒng)的分散飼養(yǎng)已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的市場需求，規(guī)模化養(yǎng)殖成為必然趨勢。茂名市想要在將來市場中取得一席之地，必須要加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程。第一，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)以高州市西部和西北部、化州市東北部和西部、電白區(qū)東北部為主要生豬養(yǎng)殖區(qū)的布局工作，加速打造廣東乃至全國重要的種豬繁育基地。第二，要加強(qiáng)招商引資，充分發(fā)揮茂名在生豬產(chǎn)業(yè)中的人才、土地資源和較成熟的市場等優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)招商引資，著力引進(jìn)更多的生豬項(xiàng)目在茂名落地建設(shè)。第三，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，大力發(fā)展集生豬養(yǎng)殖、飼料加工、生豬屠宰、冷鏈物流于一體的綜合項(xiàng)目，提高養(yǎng)殖工廠化水平。同時(shí)，要大力推廣現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以自建、共建或并購等方式，建設(shè)一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)。這將有利于加快構(gòu)建以大型養(yǎng)殖場為引領(lǐng)、以適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為主體、以種養(yǎng)結(jié)合型家庭牧場為補(bǔ)充的規(guī)模化生豬生產(chǎn)體系。

3.4 加快推動(dòng)屠宰加工轉(zhuǎn)型升級(jí)

生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終出路和競爭制高點(diǎn)在于發(fā)展肉類產(chǎn)品加工，只有搶占肉類加工高端市場，才能實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)化的最大效益。一要加快改造建設(shè)一批年屠宰超30 萬頭的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠，配套肉食加工業(yè)，補(bǔ)齊屠宰加工短板，完善冷鏈物流配套設(shè)施。二要進(jìn)一步落實(shí)龍頭企業(yè)扶持政策，支持養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)屠宰加工、冷鏈冷庫、物流配送等設(shè)施，構(gòu)建生豬一體化產(chǎn)業(yè)鏈，形成生豬養(yǎng)殖閉環(huán)，提高生豬在茂名市的屠宰加工比重，為地方創(chuàng)造更多財(cái)政收入，減少稅收流失。三要提高加工檔次，大力發(fā)展符合國內(nèi)外市場需要的鮮冷凍肉加工和熟食肉加工，推動(dòng)精深加工、多層次和高檔次加工的發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)大力發(fā)展皮、毛、骨頭、血等副產(chǎn)品加工，拓寬加工附加產(chǎn)值。四要著力打造品牌，支持龍頭企業(yè)研發(fā)符合國內(nèi)外市場需求的“茂字號(hào)”肉類產(chǎn)品，創(chuàng)品牌、樹品牌，依托品牌，運(yùn)用電子商務(wù)、連鎖配送等現(xiàn)代營銷方式，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，開拓市場。

3.5 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)

一要加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)。高度重視基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍，確保被借用或占用于其他工作的基層防疫人員能夠及時(shí)回到防疫工作崗位上。對(duì)缺乏專業(yè)技術(shù)人員的空缺編制要及時(shí)補(bǔ)充，以確保基層防疫人員定員到位。還需加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中獸醫(yī)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村獸醫(yī)的培養(yǎng)，可以采取多種形式，如返聘退休畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員或購買社會(huì)服務(wù)等多種形式，以強(qiáng)化基層疫病防控力量，滿足當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物疫病防控工作需求。二要做好生豬信息服務(wù)。用好用活國家新推出的生豬產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷建設(shè)完善生豬生產(chǎn)、銷售、出欄價(jià)格等方面的預(yù)測預(yù)警機(jī)制，并及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，指導(dǎo)生產(chǎn)主體合理調(diào)整產(chǎn)能。三要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。強(qiáng)化動(dòng)物疫情防控工作培訓(xùn)和防疫技術(shù)指導(dǎo)，提高基層獸醫(yī)人員對(duì)突發(fā)疫情的鑒別診斷、早期報(bào)告和規(guī)范應(yīng)對(duì)能力，降低動(dòng)物疫情對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的沖擊。四要強(qiáng)化疫情常態(tài)化防控和完善預(yù)警機(jī)制，落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度，建立健全畜禽疫病防控體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法及日常巡查工作，強(qiáng)化在養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)管，做到調(diào)運(yùn)有審批，落地有檢疫。

3.6 強(qiáng)化人才支撐優(yōu)勢

一要充分發(fā)揮茂名市職業(yè)教育資源優(yōu)勢，依托“兩本四專”，推動(dòng)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與大中專院校開展合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，探索聯(lián)合教學(xué)新模式，提供定向人才培養(yǎng)，更好滿足養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)“專業(yè)技能型人才（懂養(yǎng)豬、懂食品、懂行業(yè)的人才）+綜合類人才（懂互聯(lián)網(wǎng)、懂自動(dòng)化、懂高科技的人才）”的需求。二要充分發(fā)揮好華南農(nóng)業(yè)大學(xué)茂名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、廣東省農(nóng)科院茂名分院等在茂科研院所的科技支撐作用，加大對(duì)生豬良種培育、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的研究投入力度，加快推動(dòng)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三要探索出臺(tái)人才就業(yè)鼓勵(lì)政策，為從事生豬產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才提供就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，并著力幫助解決配偶就業(yè)、子女教育等問題，讓更多優(yōu)秀人才招得進(jìn)、留得住。