新時代關于堅持和加強黨的全面領導研究

王鈺 張園夢

黨的二十大報告將“堅持和加強黨的全面領導”置于黨治國理政的重要位置，在建設社會主義現代化國家征程上牢牢把握，堅持和加強黨的全面領導。這是對我們黨百年奮斗艱苦歷程的深刻總結，更是在新征程上自覺做到“兩個維護”的必然要求。

一、新時代關于堅持和加強黨的全面領導研究的緣由

（一）時代背景：立足于我國內外部環境作出的正確決策

黨的十八大以來，黨中央立足新的歷史方位，直面黨內存在的各種問題，在治國理政過程中，逐步深化了對黨的全面領導的理解和認識。一方面，是新的歷史方位。從內來看，社會利益格局的多元化相互交織，人民生活追求更加多重化。

從外部看，國際社會動蕩不安，形勢嚴峻復雜，東西方力量對比失衡，格局分布趨向多極化。同時，我國正處于后疫情時代，機遇與挑戰同在。總之，面對如此復雜的國內外環境，堅持和加強黨的全面領導是當務之急。另一方面，黨內依舊存在一些問題。在黨的領導方面，黨內存在不少對堅持黨的領導認識模糊的問題，在執行中央有關政策時大搞變通。就黨自身而言，黨在思想、組織、作風等上存在不純潔的問題，體現在黨員干部理想信念不堅定，表現為一些黨員干部政治信念動搖，如大搞會議落實會議，文件轉達文件等，特權思想和特權現象較為普遍。因此，這些問題如不及時解決，會嚴重影響黨在人民心目中的形象和威望，不利于黨更好地長期執政。黨的十八以來，面對各種因素相互交織而成的問題，黨中央審時度勢，逐步開始對新時代黨的全面領導的認識。

（二）實踐基礎：新時代十年管黨治黨歷史經驗的深刻總結

新時代關于堅持和加強黨的全面領導是在永葆黨的青春活力的基礎上形成的，也是在深入推進管黨治黨治吏的實踐中形成和發展的。這十年，是黨和人民奮斗的十年，也是中華民族煥發復興偉力的十年。黨的十八大以來，黨中央高屋建瓴，果斷決策，直面黨內存在的各種問題，筑牢了黨領導的基石。黨的二十大報告指出：“經過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。[1]”黨中央作出“兩個確立”的重大決策，贏得了人民的衷心擁護和支持，明確了黨的全面領導，深化了黨和國家機構改革，把黨的全面領導貫穿到治國理政全部活動之中。在黨的建設方面，形成新時代黨的建設理論體系；把黨的政治建設放在突出地位，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態；以堅定理想信念為根基，創新黨內教育方式：堅持新時代好干部標準，聚天下英才而用之，推動基層黨組織全面過硬、全面進步；以制定和落實中央八項規定破題，持之以恒推進正風肅紀，推動黨風政風為之一新；健全黨內法規制度，構建完善的黨內法規體系；加強黨對反腐敗工作的領導，強化紀檢監察體制改革，黨的自我革命斗爭取得了決定性勝利，使黨更加清醒和堅定。黨在新時代探索出了堅持和堅強黨的全面領導的正確道路，黨的領導力、創造力、凝練力更加凝聚。

二、新時代關于堅持和加強黨的全面領導的多重維度

堅持和加強黨的領導的理論體系可以概括為以下6 個維度，即根本維度、價值維度、理論維度、作風維度、組織維度、政治維度等。

（一）根本維度：堅持黨中央集中統一領導

領導權對于一個執政黨而言至關重要，要想長期執政必須高度重視黨的全面領導的領導權問題，習近平總書記多次強調“黨的領導必須是全面的、系統的、整體的”。[2]而其中最重要的是堅決做到“兩個維護”。黨的各級組織和黨員干部都必須始終做到“兩個維護”，與黨中央保持高度看齊。尤其是涉及國家利益的重大政治問題，要高度地向黨中央看齊，保持頭腦清醒與堅定。要推動經濟高質量發展，把握主題和主線，要堅決貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，全面做好后疫情時代各項工作，營造海晏河清、風清氣正的政治環境。這一思想解決了堅持和加強黨的全面領導的根本所在和價值指向。

（二）價值維度：堅持人民至上

以習近平同志為核心的黨中央始終把人民放在心中最高位置，強調中國共產黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，認為“黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險就是脫離群眾[3]。面對疫情，在黨中央堅強領導下，全國上下一盤棋，我們堅持人民至上，因時因地動態調整疫情防控政策，因時因勢優化完善防控措施，積極應對全球多輪疫情流行的沖擊，疫情防控取得決定性的勝利，人民群眾生命和安全得到了保障。這一維度表明了我們黨始終把人民利益放在首位，同時也揭示了黨的全面領導的根本著力點。

（三）理論維度：筑牢理想信念之基

理想信念是一個人的思想上的“總開關”。越是目標遠大，越是需要理想信念堅定，這對于建設堅強有力的馬克思主義政黨至關重要。回首百年崢嶸歲月，黨從弱小發展壯大，一條永不改變的根基那就是共產黨人堅定的理想信念。理想信念堅定就要牢記黨的初心和使命，補足精神之鈣，涵養精神之源，激發精神之力。自覺學習馬克思主義中國化時代化最新理論成果，從而武裝頭腦，指導工作，聯系實際，自覺投身于全面建設社會主義現代化國家征程；抓緊抓好黨的基礎性建設，不斷立根固本，我們才能練就“金剛不壞之身”的硬功夫，使我們黨的領導核心地位更加鞏固。這一維度深化了黨堅守信念，堅定方向，始終不忘初心和使命的認識，揭示了百年大黨始終保持解決自身獨有難題的清醒和堅定。

（四）作風維度：始終做到“兩個維護”

我們黨立足自身黨情，持之以恒正風肅紀，反腐懲惡、嚴肅黨內政治生活，打出一套內外結合的“組合拳”。實踐證明，政治建設是黨的建設不斷強化的根和魂。新時代堅持和加強黨的全面領導，要不斷務實、務深黨的執政根基和基礎；涵養政治生態，營造積極擔當作為的良好氛圍。

（五）組織維度：牢牢堅持黨的組織路線

黨的實踐充分證明，唯有加強黨的政治建設，堅持正確的組織路線，我們的事業才會順利推進。當前，我們正在以飽滿的熱情推進中國式現代化建設事業，征程之中必然會遇到“攔路虎”“絆腳石”，風險挑戰日趨嚴峻，不穩定不確定因素顯著增多。路線決定方向，組織凝聚力量。這一維度即強調了解決這些問題我們必須邁過一道坎，也豐富和深化了新時代黨的建設總要求，為新時代黨的組織建設指明了實施路徑。

（六）政治維度：著眼于“兩個確立”

黨的十九屆六中全會指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”[4]歷史表明，只有把黨建設的越牢固，“主心骨”的地位才會更加長久。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌“兩個大局”，推進中國特色社會主義社會主義事業，以黨的自我革命引領社會革命，推動黨和國家事業發生歷史性、突破性變化。

三、關于堅持和強化黨的全面領導的理論特質

理論特質實現了黨的教育與建設的契合、延展了黨的創新理論成果的新格局、豐富和發展了馬克思主義執政理論、為世界政黨執政提供借鑒和參考，具有重大的時代價值。

（一）自身特質：實現了黨的領導和建設有機統一

黨的建設是一個系統工程，新時代要把全面從嚴治黨引向深入，就必須注重黨的各個方面的系統性整體性協同性，以黨的政治建設為統領，持續抓好黨的建設，強化制度的促進作用，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一方面，確保黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，是我們國家和事業取得成功的保障，也是解決黨內存在的各種不利因素的具體措施。另一方面，黨的十九大報告對新時代如何推進黨的建設新的偉大工作作出戰略安排，彼此之間是緊密聯系、有機統一的整體。總之，這一思想實現了兩者的有機融合。

（二）思想特質：開辟馬克思中國化時代化新境界

黨的十九屆六中全會決議明確提出了習近平新時代中國特色社會主義思想要回答的三個重大時代課題，其中第三個時代課題，即“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨，怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”，主要針對的就是黨的自我革命問題。而回答這一時代課題的要義，在于新時代不斷堅持和加強黨的全面領導。總之，在新征程上要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，矢志不渝把黨的自我革命引向縱深。

（三）能力特質：繼承和發展馬克思主義執政理論

首先，以史為鑒，找到了馬克思主義政黨跳出歷史周期率的第二個答案。習近平在瞻仰延安革命紀念地時強調：在“窯洞對”中，毛澤東同志給出了第一個答案，這就是讓人民監督政府。黨的自我革命的勇氣源于黨的宗旨和性質，源于黨的人民立場，這也要求我們黨要不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨始終位于中華民族偉大復興巍巍大廈的頂峰。其次，首次系統闡釋了馬克思主義政黨的根本問題。初心和使命是對中國共產黨的性質、宗旨和人民立場的生動體現和表達，深化了對實現中國夢的認識和理解。最后，是對黨所處的環境把握。以習近平同志為核心的黨中央在解決黨內存在的“四個考驗”“四種風險”的斗爭中不斷總結管黨治黨的成功經驗。例如，“四個統一”“四個自我”“七個有之”等。這一系列重要論述，即是深入推進全面從嚴治黨向縱深推進的經驗成果，又是實現黨堅強領導的條件保證，豐富了馬克思主義政黨的管黨治黨的經驗。總之，作為決定性的因素，堅持和加強黨的全面領導必然伴隨著中華民族偉大復興的全過程，只能加強，而不能有絲毫的松懈。

（四）世界特質：給世界各國政黨執政提供借鑒和參考

世界范圍內，無產階級政黨以后要保持長期執政必然面臨一個重大的時代課題，即如何應對執政帶來的考驗。一個國家的執政黨采取何種方式進行執政和管黨治黨，是由這個國家所處的歷史、文化和特定的時代背景決定。早期蘇聯等社會主義國家在無產階級治黨執政方面取得了一定的成績和經驗，但是并沒有找到一條成功的道路。中國作為世界上的社會主義國家，習近平黨建思想理論體系系統闡明了黨的建設與社會生活事業中各方面的重大關系，為世界上其他國家馬克思主義執政實現社會主義現代化提供了實踐借鑒與理論支撐。相比之下，為西方資本主義執政黨解決自身問題的經驗啟示，也以不可阻擋之勢向西方展現中國式馬克思主義執政黨的英明睿智。