基于“1+X”證書制度的課程體系建設研究

摘要：強化專業(yè)課程建設是落實“1+X”證書制度的內在需要，是推動職業(yè)院校學歷教育與職業(yè)培養(yǎng)并重的必然環(huán)節(jié)。本文通過分析“X”證書、“1+X”制度的特征內涵，確定課程體系建設方向，分析當前課程體系建設與制度初衷、產(chǎn)業(yè)需求、學生發(fā)展脫節(jié)的關鍵問題，指出“1+X”制度下課程體系建設需關注強化認識、校企合作、標準對接、課證融通、學生本位等方面，以臺州開放大學網(wǎng)絡技術專業(yè)為例，通過優(yōu)選“X”證書、調整課程目標、優(yōu)化課程結構、深化“三教”改革等途徑，探索基于“1+X”證書制度的課程體系開發(fā)路徑。

關鍵詞：“1+X”證書制度；課程體系；課證融通；職業(yè)教育

引言

2019年1月，國務院在《國家職業(yè)教育改革實施方案》[1]（以下簡稱“職教20條”）中明確提出啟動“1+X”證書制度，并于同年4月四部門印發(fā)《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《方案》）[2]，目的是要進一步完善國家職業(yè)教育制度體系，引導社會力量深度參與復合型技術技能人才的培養(yǎng)，促進就業(yè)結構均衡。在此新要求下，深化職業(yè)院校課程體系改革，全面提升院校教育教學質量勢在必行。

1. “1+X”證書制度下課程體系構建的邏輯起點

職業(yè)院校是我國重要的職業(yè)技術技能人才培養(yǎng)基地。基于“1+X”制度的課程體系構建，有利于復合型技術技能人才的培育，有利于緩解地方企業(yè)面臨的效率低下、產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展乏力等問題，為地方經(jīng)濟高質量發(fā)展添磚加瓦。

1.1 “X”證書的本質特征

根據(jù)“職教20條”和《方案》中表述，通過招募由培訓評價組織開發(fā)若干職業(yè)技能等級標準和對應技能證書，引導學生取得學歷證書和多類“X”技能證書。“X”證書具有以下特點：

（1）開發(fā)主體的市場化。已公布的四批447個“X”證書由301家培訓評價組織負責標準制定和證書開發(fā)，其中超過90%是行業(yè)內具代表性或成長性的企業(yè)組織。

（2）適用對象的針對性。培訓評價組織聯(lián)合企業(yè)和學校按規(guī)范開發(fā)“X”證書，證書層級按技能難度和覆蓋面依次遞進，一般包括初級、中級、高級三種，適用于中職、高職和本科及以上的學生。

（3）考查內容的實用性。以職業(yè)活動為導向和以職業(yè)能力為核心的“X”證書，能客觀地反映市場崗位對從業(yè)者的理論與操作技能的要求。

1.2 “1+X”制度的內涵意蘊

隨著新發(fā)展階段我國經(jīng)濟結構調整不斷加快，對技術技能人才的需求不斷增強，在此背景下“1+X”制度應運而生，其目的是促進職業(yè)教育提質增效，暢通學生成長成才通道，為企業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級提供持續(xù)動力。“1+X”制度現(xiàn)實意義在于：

（1）從理念上創(chuàng)新職教模式。長期以來，我國在學習參考德國的“雙元制”、英國的“三明治”模式等發(fā)達國家經(jīng)驗中，探索適合我國的職教發(fā)展之路。“1+X”制度的提出，根植于我國國情，遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，為我國職業(yè)教育新發(fā)展指明方向。

（2）從制度上規(guī)范人才標準。我國人才的供需錯位主要原因是企業(yè)和學校對人才標準的定義各不相同，而“1+X”制度遵循“誰用人，誰評價”的原則，統(tǒng)一人才標準，可以在一定程度上彌補社會需求和人才培養(yǎng)的鴻溝。

（3）在實踐中推動產(chǎn)教融合。“1+X”制度要求培訓評價組織和學校共同參與標準制定、培養(yǎng)培訓、人才評價等環(huán)節(jié)，強化了企業(yè)參與辦學意愿，在協(xié)同合作中提升高質量人才產(chǎn)出。

1.3 “1+X”制度下課程體系建設的新要求

“職教20條”明確提出職業(yè)院校需要進一步推進教學改革，全方位提高教育質量。一是專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求銜接。職業(yè)教育專業(yè)設置在考慮院校教學資源優(yōu)勢的同時，應該將經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構和社會就業(yè)需求擺在首要位置，對口專業(yè)的技能人才培養(yǎng)是解決就業(yè)結構性問題的有效前提。二是課程內容與職業(yè)標準銜接。“職教20條”提出教育部門依據(jù)職業(yè)標準制定教學標準，新標準體現(xiàn)新技術、新工藝、新規(guī)范，職業(yè)院校需在此基礎上推進教學改革，提高教學質量。三是教學過程和生產(chǎn)過程銜接。傳統(tǒng)的教育過程是以學習者的知識體系建構為主線，再以習得的知識技能去指導實踐應用，是一種自上而下的模式。而企業(yè)生產(chǎn)過程往往是以項目任務的完成為主線，在工作情境中構建個性化的知識技能體系，是一種自下而上的模式。教學和生產(chǎn)的有效對接有利于促進高水平的復合型技術技能人才培養(yǎng)。

2. 當前職業(yè)院校課程體系建設的現(xiàn)實困境

教育部至今已分四批開展實施“1+X”制度試點工作，前三批共有92個“X”證書，參與院校共設立22949個試點（單個院校可根據(jù)申報證書數(shù)量設立多個試點），在制度設計、校企協(xié)同、培訓考核等方面積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗，但也存在一些問題，尤其在職業(yè)院校課程體系建設方面更值得深入研究。

2.1 重形式輕內涵：與“1+X”制度初衷相悖

當前“X”證書的培訓考核在試點職業(yè)院校如火如荼地開展，一些“X”證書的試點考證通過率呈現(xiàn)方差大、分布廣的態(tài)勢，折射出“1+X”制度試點教育培訓中存在的問題。一是單方面只注重“X”證書的技能培訓和考證通過率，把“X”證書的獲取當成培養(yǎng)學生的唯一目標。二是割裂“1”和“X”的內在聯(lián)系，將學歷教育和職業(yè)培訓當成簡單的并行關系，產(chǎn)生兩個過程、兩種教法。二者皆違背了“1+X”制度的初衷。“1+X”制度的開展旨在引導學習者取得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書[3]，拓展職業(yè)技能本領，旨在促進更多高層次技術技能人才培養(yǎng)。“1”和“X”的獲得，是學歷教育與職業(yè)培訓之間互相補充、有機融合的結果，兩手都要抓，兩手都要硬。

2.2 重知識輕技能：與產(chǎn)業(yè)崗位需求脫節(jié)

我國職業(yè)院校的課程設置形態(tài)基本照搬大學的“三段式”課程體系，實踐環(huán)節(jié)占比不足，對技術知識的學習多過職業(yè)能力的培養(yǎng)。技術與技能的區(qū)別在于：技術是指能夠利用知識創(chuàng)造、改進、應用事物的方法或工藝，本質上是一種知識；技能是指能夠利用技術知識指導完成一定任務，在任務過程中通過訓練所獲得的動作方法和智力活動方法，包括技術性技能、基礎技能和一般性技能，其本質上是一種能力；技術側重于知識的輸出，而技能側重于任務的完成。在“1+X”證書制度背景下，“X”技能的學習和證書考取在一定程度上能強化學生的技術性技能，但企業(yè)崗位需要的創(chuàng)造力、解決問題能力、溝通技巧等技能無法在課程體系中得到體現(xiàn)，致使人才培養(yǎng)無法精準對接企業(yè)需求。

2.3 重傳授輕啟發(fā)：與學生發(fā)展規(guī)律背離

受普通教育影響，長期以來，職業(yè)院校堅持以學科知識傳授為主線的單一教學模式，容易導致學生在沒有明確目標和動機的情況下被動接受知識，缺乏主動思考和創(chuàng)造性思維，從而導致學習興趣的缺失和學習動力的減弱，也沒有考慮到學習者個體差異的存在，無法匹配學習者的不同學習能力和方式。甚至在一些“1+X”試點院校存在“考證就是背題庫”的刷證書現(xiàn)象，這種死記硬背的方式嚴重忽略了學生的自學能力，無法調動他們的主觀能動性和創(chuàng)新能力，與學生學習發(fā)展規(guī)律嚴重背離。學生對知識技能的掌握應該是從感性認識到理性認識，從模仿到應用創(chuàng)新的內化過程。

3. “1+X”證書制度下課程體系的建設路徑

“1+X”證書制度是職業(yè)院校落實學歷教育與職業(yè)培訓并舉的重要措施，是培養(yǎng)區(qū)域技術技能人才的關鍵抓手。“1+X”制度下院校課程系統(tǒng)的建設應以產(chǎn)業(yè)需求為導向，以學生技能養(yǎng)成為核心，深化校企合作，促進課證融通，優(yōu)化課程體系。

3.1 優(yōu)中選優(yōu)，確定“X”證書

“1+X”證書制度下的課程體系建設首先要考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征，以崗位需求為導向，同時，需要與培訓評價組織開展深度合作，評估培訓評價組織背后的資源優(yōu)勢，充分收集培訓評價組織的專業(yè)建議。因此，需要在眾多“X”證書中根據(jù)關聯(lián)程度優(yōu)中選優(yōu)，將產(chǎn)業(yè)需求滲透到課程體系的方方面面。在已發(fā)布的四批“X”證書中，同一專業(yè)方向存在多張不同主體開發(fā)的“X”證書，可根據(jù)內容側重、崗位方向、組織提供資源程度等方面的差異擇優(yōu)而取。以網(wǎng)絡技術專業(yè)為例，筆者所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點是制造型中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，對網(wǎng)絡技術人才的需求主要集中在網(wǎng)絡運維和安全保障等方面。如表1所示，根據(jù)各X證書特點比較，網(wǎng)絡設備安裝與維護和企業(yè)網(wǎng)絡安全防護更適中小企業(yè)網(wǎng)絡設備及安全運維的崗位。

3.2 對接標準，調整課程目標

“1+X”證書制度下的課程目標是培養(yǎng)理論知識精深、技術技能嫻熟、職業(yè)素養(yǎng)良好的復合型人才，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求特征，需要對接職業(yè)規(guī)范、教育標準，在知識、素質、技能三個方面進行細化。如在網(wǎng)絡技術專業(yè)的課程目標設置中：

（1）在知識目標方面，除了本專業(yè)必修的基礎知識，還需要在中小型網(wǎng)絡組網(wǎng)、網(wǎng)絡信息安全等方面知識做一些拓展性的設置。

（2）在技能目標方面，由于網(wǎng)絡安全技術發(fā)展的復雜性、多變性，除掌握網(wǎng)絡技術和網(wǎng)絡安全技術的基本技能外，特別需要培養(yǎng)學生的探究學習、終身學習、分析問題和解決問題能力，才能夠應對日新月異的技術變化趨勢。

（3）在素質目標方面，除具備必要的基本人文素質和職業(yè)素質，還需要學生具備較為扎實的信息技術素質、安全意識和法律素質。

3.3 課證融通，優(yōu)化課程結構

課程結構是課程內部各類型、各要素和各成分相互之間合乎規(guī)律的組織形式[4]。基于“1+X”證書制度的課程設計需要兼顧多個原則：

（1）證書課程與專業(yè)課程的融合。將證書課程按模塊劃分融入“專業(yè)基礎－專業(yè)核心－專業(yè)拓展”三個層次的課程結構中，確保模塊之間的銜接性和層次性。

（2）理論性與實踐性的統(tǒng)一。確保實踐性課程學時不小于總學時的50%。

（3）知識邏輯與學生心理邏輯的平衡。在符合學生認知特點的前提下，保持技術知識的科學性與連貫性。例如，將網(wǎng)絡設備安裝與維護證書的課程內容按層次進行劃分，可打包成網(wǎng)絡設備安裝調試、規(guī)劃設計、維護優(yōu)化、無線局域網(wǎng)等模塊，融入網(wǎng)絡布線、路由交換技術、網(wǎng)絡運行及維護、無線局域網(wǎng)組建的課程教學中，使用校內實訓室、線上實訓平臺、線下實訓基地等資源，設置實踐課程，根據(jù)學生認知合理設置各課程學時。

3.4 產(chǎn)教融合，深化“三教”改革

一是擴充“雙師型”教師隊伍。一方面，深化校企合作，對接職業(yè)技能標準，共同研討建立教師能力標準，包括專業(yè)素質、職業(yè)素養(yǎng)、工程實踐三方面能力。網(wǎng)絡相關專業(yè)教師除了掌握大量的網(wǎng)絡技術知識外，還要擁有過硬的工程安裝、設備維護等實踐能力，以及熟悉基本操作規(guī)范和道德法律層面的認知。另一方面，開展“X”技能教師培訓班，提升教師學科實踐能力的同時，填補教師在技能課程開發(fā)理念、技能培訓靈活性、引導性和溝通表達技巧等方面的短板。同時，鼓勵教師入企業(yè)掛職鍛煉，學習企業(yè)業(yè)務流程，參與企業(yè)真實項目開發(fā)，提高自身業(yè)務能力水平。

二是豐富配套教學資源。一方面，開發(fā)內容多元、具有職教特色的新形態(tài)教材。在“1+X”證書制度下，可聯(lián)合企業(yè)專家將工作情景和工作過程進行分類匯總，根據(jù)實際教學實訓需要、學生認知規(guī)律等因素，編制具有可拆解性、可組合式的活頁式教材，同時要突出教材內容的德育要素，強化立德樹人的教育過程。另一方面，可整合多方資源，建立線上學習空間。收集企業(yè)生產(chǎn)實踐案例、企業(yè)在線學習課程等優(yōu)勢資源，盤活校內優(yōu)質教學資源，把新技術、新工藝、新規(guī)范融入課程，形成動態(tài)化、立體化的教學資源體系。

三是優(yōu)化教學活動過程。一方面，要突破學科本位的教學方法，樹立能力本位教育思想。以學習者為中心，以老師為引導，營造在崗工作的生產(chǎn)、服務等過程學習情境，構建“做中學，學中做”的教學氛圍，將學生素質、技能的培養(yǎng)作為教學第一要務。另一方面，要以信息化技術為抓手，創(chuàng)新教學方法。以項目式、案例教學法為基礎，融入虛擬現(xiàn)實、人工智能等先進技術，提升學生學習積極性，準確了解學生的學習狀況，動態(tài)調整教學實施過程，讓學生在實踐情境之中建構完整的職業(yè)知識和技能。

3.5 多元評價，構建課程評價機制

課程評價是檢驗課程目標達成程度的價值判斷過程，應形成由企業(yè)、學校、學生共同參與的多元評價機制，根據(jù)各方的意見和建議，及時調整優(yōu)化課程體系。在“1+X”證書制度下，應該秉持過程評價和成果評價相結合，在“X”證書的考取和過程性學習中，展開對學生知識、技能、素質三個維度的評價，評價內容既包含知識技能的顯性成果，也包含素質能力的形成過程，應對各評價指標進行定量或定性分析，確保課程評價的科學性、可行性。同時，要注重課程評價的發(fā)展性，用開放性的評價促進學習者個性發(fā)展，用贊賞性的評價增加學習者學習興趣，用引導性的評價強化學習者思考總結，充分發(fā)揮課程評價的積極導向功能。

結語

在產(chǎn)業(yè)變革加速重構經(jīng)濟結構、職業(yè)教育改革全面推進的大背景下，職業(yè)院校課程體系改革需要深刻把握企業(yè)對技術技能人才的需求特點，明晰“1+X”證書制度的內涵意蘊，趁勢推動產(chǎn)教融合，深入教學結構內容、教學組織形式等方面的創(chuàng)新變革，促進課證融通，為復合型技術技能人才培養(yǎng)提供智力保障。

參考文獻：

[1]國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知（國發(fā)〔2019〕4號）[A/OL].（2019-01-24）[2023-12-19].https：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[2]教育部等四部門印發(fā)《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》的通知（教職成〔2019〕6號）[A/OL].（2019-04-04）[2023-12-19].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201904/t20190415_378129.html.

[3]王沖.國家資歷框架理念下1+X證書制度建設方略[J].職教論壇，2020，36（12）：52-57.

[4]謝作栩，劉自團.科技革命與大學課程變革——兼論知識經(jīng)濟時代的高校課程改革[J].集美大學學報（教育科學版），2004（1）：27-30，36.

作者簡介：林海耀，碩士研究生，助教，研究方向：職業(yè)教育、網(wǎng)絡技術。