南昌市區(qū)域金融中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑研究

陳熹 陳藍(lán) 王小蘭

摘 要：基于對(duì)南昌市金融業(yè)發(fā)展概況分析及其所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)其他城市區(qū)域金融中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，立足南昌金融業(yè)發(fā)展的新階段、新特征和新要求，以“一高地三中心”為總體發(fā)展定位，以“23456”即兩大基礎(chǔ)建設(shè)、三大體系建設(shè)、四大區(qū)域合作、五大功能區(qū)建設(shè)、六大金融服務(wù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，建議發(fā)揮國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)作用、完善實(shí)施機(jī)制以及建立全面審慎的監(jiān)管防控體系，從而加快落實(shí)南昌市區(qū)域金融中心建設(shè)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域金融中心;實(shí)現(xiàn)路徑;南昌市;金融聚集

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-7544（2024）02-0012-12

金融中心的建設(shè)有助于推動(dòng)區(qū)域金融業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此建設(shè)金融中心已成為全國(guó)30多個(gè)城市的重要發(fā)展目標(biāo)[1]。2019年，江西省人民政府印發(fā)的《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》中就已經(jīng)提出打造都市圈金融中心的規(guī)劃。2021年，南昌市人民政府也在“十四五”規(guī)劃中提出要把南昌建設(shè)為中部地區(qū)重要的金融中心，躋身國(guó)家中心城市行列。南昌應(yīng)當(dāng)抓住中央推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，打造區(qū)域金融中心，落實(shí)大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)二零三五年美麗現(xiàn)代化新南昌遠(yuǎn)景規(guī)劃，為深入推進(jìn)江西省委省政府發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“雙一號(hào)工程”彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)。

一、南昌市區(qū)域金融中心建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）南昌市金融業(yè)發(fā)展概況

1.金融市場(chǎng)快速發(fā)展，綜合實(shí)力有所提升

2022年，南昌市金融業(yè)增加值為729.39億元，較“十三五”初期增長(zhǎng)431.05億元，增幅為144.48%。2022年南昌市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為7203.5億元，較“十三五”初期增長(zhǎng)3191.62億元，增幅為79.55%。金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10.13%，較“十三五”初期增長(zhǎng)2.69%，金融業(yè)增加值占南昌市GDP的比重近十年來(lái)一直在增加，南昌市金融業(yè)的發(fā)展對(duì)GDP增長(zhǎng)有正向的提升作用。存款平穩(wěn)增長(zhǎng)，貸款盤(pán)活力度加大。2022年末，南昌市本外幣存款1.61萬(wàn)億元，較“十三五”初期增長(zhǎng)7575.96億元，增幅為88.77%。南昌市本外幣的貸款余額1.89萬(wàn)億元，較“十三五”初期增長(zhǎng)1.14萬(wàn)億元，增幅達(dá)150.75%。

2.服務(wù)體系不斷完善，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

截至2023年底，南昌共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)52家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)50家，證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)47家，期貨業(yè)金融機(jī)構(gòu)21家，地方金融組織96家，金融支撐和服務(wù)保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。紅谷灘區(qū)已形成以區(qū)域性資本交易平臺(tái)、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的金融業(yè)發(fā)展格局。此外，政府積極改善金融發(fā)展所依賴(lài)的政策條件、法律框架及人力資源狀況，并激勵(lì)新興金融公司的發(fā)展，大力培育“金融昌軍”。南昌市全面落實(shí)215項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革舉措，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)排名全省第一。

3.金融業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)加大

南昌市建成省普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)，在全國(guó)首創(chuàng)“財(cái)園信貸通”和“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”產(chǎn)品模式，還開(kāi)展“降成本優(yōu)環(huán)境”金融定向幫扶，落實(shí)幫扶困難企業(yè)“四項(xiàng)制度”。2023年以來(lái)，灣里管理區(qū)全心投入到“財(cái)園信貸通”的工作中，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，助力中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)則提供了“創(chuàng)新積分貸”等專(zhuān)門(mén)的信用工具，滿(mǎn)足各種類(lèi)型科技創(chuàng)新公司的融資需求，同時(shí)還通過(guò)科技型企業(yè)創(chuàng)新積分制平臺(tái)，按照不同的成長(zhǎng)階段劃分出初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期的高新科技企業(yè)名單，提供精準(zhǔn)化的追蹤服務(wù)和個(gè)性化的金融解決方案。

4.形成一廊三區(qū)四園的產(chǎn)業(yè)布局

南昌市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮贛江兩岸創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)“一廊”即贛江兩岸科創(chuàng)大走廊，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建“三區(qū)四園”新制造格局。以中心城區(qū)為核心，打造“六區(qū)協(xié)同”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。“三區(qū)”指南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南昌國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。“四園”指青山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)園和安義工業(yè)園。“六區(qū)協(xié)同”指紅谷灘金融商務(wù)集聚區(qū)、西湖現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)、東湖文旅商貿(mào)集聚區(qū)、青山湖商務(wù)集聚區(qū)、青云譜新服務(wù)集聚區(qū)、新建高端特色服務(wù)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展。

5.金融業(yè)態(tài)持續(xù)創(chuàng)新，金融產(chǎn)品亮點(diǎn)紛呈

贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批，率先對(duì)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈等先進(jìn)技術(shù)，首次推出“畜禽智能潔養(yǎng)貸”“畜禽潔養(yǎng)貸”“鏈養(yǎng)貸”等綠色金融產(chǎn)品，為生豬生態(tài)養(yǎng)殖提供了極大支持。同時(shí)，還創(chuàng)新推出“綠色家園貸”以支持綠色環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色金融示范街初具規(guī)模。建設(shè)銀行南昌分行持續(xù)研發(fā)與推廣綠色貸款產(chǎn)品，并在2021年成功協(xié)助江西銅業(yè)完成了一億的綠色中期票據(jù)（碳中和債）發(fā)售，這是中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)間的債券市場(chǎng)上首個(gè)由工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)的項(xiàng)目，也是江西省首次公開(kāi)發(fā)布的“碳中和債”。此外，該行還推出了一系列以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的金融產(chǎn)品，如“云義貸”“云稅貸”“云電貸”等等。

6.積極落實(shí)“大南昌都市圈”發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域合作邁向新臺(tái)階

隨著中國(guó)各地區(qū)的發(fā)展模式持續(xù)轉(zhuǎn)變，主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素集中在核心城市及其都市圈，這對(duì)于推動(dòng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的國(guó)家策略至關(guān)重要。近些年，南昌一直致力于配合并響應(yīng)這一政策，通過(guò)加深同武漢、長(zhǎng)沙、合肥等中部省份省會(huì)城市協(xié)作關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。同時(shí)，南昌也努力深化與泛珠三角地區(qū)的聯(lián)系，涵蓋了廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省以及香港和澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)等省級(jí)行政單位。此外，南昌還主動(dòng)參與到“一帶一路”倡議下的大國(guó)發(fā)展計(jì)劃中，以陸地和海洋為雙軸，強(qiáng)化其與周邊國(guó)家和地區(qū)的互動(dòng)與交流，初步形成了“全方位、寬領(lǐng)域、橫協(xié)同、縱深化”的對(duì)外開(kāi)放新格局。

（二）發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)格局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際金融市場(chǎng)不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。[2]人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用，并逐漸與金融業(yè)務(wù)深度融合，將對(duì)金融發(fā)展、金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控提出更高的要求和挑戰(zhàn)。[3]

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇勢(shì)頭不斷加強(qiáng)，這種良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)為金融行業(yè)提質(zhì)增效以及實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能加快孕育。網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)模式正在以更緊密的方式同金融相融合，促使金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)更快的智能化、智慧化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。[4]

從江西省看，2015—2020年，江西GDP年均增長(zhǎng)7.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度一直處于全國(guó)“第一方陣”;經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名上升了3位，從第18位提升到了第15位。[5]隨著新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，江西省將進(jìn)一步凸顯其四方面的優(yōu)勢(shì)，即四面逢源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、門(mén)類(lèi)齊備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及物產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢(shì)。[6]特別是贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、贛江新區(qū)、景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)在江西省逐漸形成，同時(shí)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和贛州、吉安普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)等“國(guó)字號(hào)”金融改革平臺(tái)建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)[7]，科技金融、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字金融和開(kāi)放金融的不斷發(fā)展正為江西的金融業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力，為其發(fā)展創(chuàng)造巨大的機(jī)遇。

南昌科技創(chuàng)新要素不斷積累，尤其是紅谷灘新區(qū)金融商業(yè)區(qū)作為省內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)投資的主要融資渠道，集聚了江西省超過(guò)八成的省級(jí)金融公司，同時(shí)創(chuàng)建了國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園和江西基金產(chǎn)業(yè)園。此外，贛江新區(qū)也享有包括國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地和國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)[8]，是中部地區(qū)科技、人才和教育資源密集區(qū)。這些因素為南昌建設(shè)區(qū)域金融中心帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。

然而，與其他的中部省會(huì)城市相比，南昌金融總量偏小，全市貸款、存款及金融業(yè)增加值的數(shù)值排名相對(duì)落后。圖1、圖2分別展示了2018—2022年中部地區(qū)各省會(huì)城市的本外幣存、貸款余額，可以看出，五年間南昌的本外幣存、貸款余額都明顯落后于其他中部地區(qū)省會(huì)城市，尤其是武漢、鄭州、長(zhǎng)沙和合肥。其中，存款余額連續(xù)五年位于最后，貸款余額近三年超過(guò)太原，排名倒數(shù)第二。不過(guò)，值得欣慰的是，在增速方面，南昌在本外幣存、貸款余額平均增速方面分別以9.8%和12.9%排名第三和第四，處于居中水平，這意味著南昌的金融發(fā)展愈見(jiàn)成效，存在較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。其次，由于武漢及長(zhǎng)沙等鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r顯著優(yōu)于南昌，因此可能在人力資源、資本投入、技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)需求方面產(chǎn)生對(duì)南昌的虹吸效應(yīng)，從而引發(fā)人才外流和資源流動(dòng)問(wèn)題，這對(duì)南昌的金融業(yè)發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯然是不利的。因此，南昌有必要采取措施來(lái)優(yōu)化其人才策略以防止人才流失。此外，隨著長(zhǎng)江三角洲地區(qū)一體化的推進(jìn)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家大力支持福建省海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)湖北省武漢市成為國(guó)家級(jí)中心城市，這些舉措可能會(huì)使得大南昌都市圈處于國(guó)家戰(zhàn)略的邊緣位置。[9]

二、國(guó)內(nèi)其他城市區(qū)域金融中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的加速，各經(jīng)濟(jì)圈為增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的金融體系進(jìn)行了整合和優(yōu)化，各個(gè)省會(huì)城市競(jìng)逐區(qū)域金融中心，形成“百舸爭(zhēng)流，遍地開(kāi)花”的局面，各地的金融業(yè)“十四五”規(guī)劃也對(duì)其指明了新的發(fā)展方向，各有特色。東部沿海地區(qū)：區(qū)域金融中心建設(shè)以大連、上海、廣州、深圳為主要代表，在相繼發(fā)布的金融業(yè)“十四五”規(guī)劃中，大連市力爭(zhēng)到2035年形成“四個(gè)中心”相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的發(fā)展格局;上海作為全國(guó)區(qū)域金融中心，以打造“兩中心、兩樞紐、兩高地”為主要目標(biāo);廣州將建設(shè)“三中心、一標(biāo)桿、一高地”;深圳以“一區(qū)四中心”為發(fā)展方向，以金融科技中心、財(cái)富管理中心建設(shè)以及綠色金融創(chuàng)新發(fā)展為主。中部地區(qū)：金融中心建設(shè)以武漢、鄭州、長(zhǎng)沙為主，武漢要以“145”為總體目標(biāo)任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)“1”個(gè)目標(biāo)，聚焦“4”個(gè)重點(diǎn)，提升“5”種能力，形成武漢金融街+武漢中央商務(wù)區(qū)的“一街一城”金融產(chǎn)業(yè)格局，打造“區(qū)域金融中心”核心集聚區(qū);長(zhǎng)沙市錨定湖南省的“四中心三城市”建設(shè)，依托長(zhǎng)沙城市發(fā)展空間體系，結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展特色，整合、優(yōu)化金融發(fā)展功能布局與空間布局，重點(diǎn)打造湘江新金融聚集區(qū)和芙蓉中路金融聚集帶，形成以“一區(qū)一帶”為重點(diǎn)的多層次、多梯度、協(xié)同發(fā)展的金融空間支撐體系;鄭州著力打造“十大工程”，力爭(zhēng)“十四五”期間主要金融指標(biāo)躋身全國(guó)前十。西部地區(qū)：西安以絲路科技金融高地、絲路要素市場(chǎng)中心、絲路金融人才中心建設(shè)為主，分三步走，到2025年末，建成金融機(jī)構(gòu)多元集聚、金融產(chǎn)品多類(lèi)共存、資本市場(chǎng)多層服務(wù)的金融體系;重慶要構(gòu)建“六大中心”，打造“六大體系”，緊扣“三大任務(wù)”;成都以“三區(qū)三心”建設(shè)為主要目標(biāo)，共同構(gòu)建成渝區(qū)域金融中心。

三、南昌市區(qū)域金融中心建設(shè)的總體思路

立足南昌金融業(yè)發(fā)展的新階段、新特征和新要求，堅(jiān)持以平臺(tái)聚資源、以開(kāi)放促改革、以科技促跨越，堅(jiān)持現(xiàn)代化、多樣化、特色化發(fā)展，建設(shè)全國(guó)綠色金融創(chuàng)新高地和區(qū)域金融要素中心、區(qū)域財(cái)富管理中心、區(qū)域金融人才中心，以“一高地三中心”為總體發(fā)展定位。通過(guò)以體系建設(shè)為重點(diǎn)、以環(huán)境優(yōu)化為基礎(chǔ)、以功能區(qū)建設(shè)為支撐、以金融綜合改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以區(qū)域合作為方向、以政策完善為保障的實(shí)施路徑，把南昌建成金融服務(wù)有效、資源配置有力、區(qū)域特色鮮明、有重要輻射力影響力的區(qū)域性金融中心。

（一）建設(shè)全國(guó)綠色金融創(chuàng)新高地

以碳達(dá)峰、碳中和國(guó)家戰(zhàn)略部署為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，充分依托綠色生態(tài)這個(gè)江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，大力發(fā)展綠色金融。以全面建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以贛江新區(qū)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心，將南昌打造成一個(gè)具有全國(guó)引領(lǐng)性和全球影響性的綠色金融創(chuàng)新發(fā)展高地。

在壯大綠色金融組織體系方面，為專(zhuān)業(yè)化綠色銀行、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供發(fā)展空間;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在贛江新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)部、事業(yè)部等，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù);支持各類(lèi)基金參與綠色投資。在創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品方面，鼓勵(lì)銀行大力發(fā)展綠色信貸，推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化;推進(jìn)環(huán)保、清潔能源、綠色建筑、海綿城市建設(shè)等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新;支持綠色保險(xiǎn)、綠色租賃、綠色信托等創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展。在拓寬綠色融資渠道方面，引導(dǎo)銀行綠色信貸專(zhuān)項(xiàng)支持綠色創(chuàng)新，讓更多資金流向綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目;鼓勵(lì)銀行與股權(quán)投資基金開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，更好地滿(mǎn)足綠色技術(shù)創(chuàng)新的資金需求;給予綠色創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)上市方面的優(yōu)先政策與支持，充分發(fā)揮其在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用。

（二）建設(shè)區(qū)域金融要素中心

以紅谷灘新區(qū)為核心區(qū)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)、金融市場(chǎng)、金融人才等要素高度集聚，尤其是集聚一批以高端金融人才為主導(dǎo)的總部金融機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、私募基金機(jī)構(gòu)、金融科技公司。同時(shí)，積極促進(jìn)與各地區(qū)的發(fā)展合作，共同打造優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境，使南昌成為全國(guó)要素密集程度最高的區(qū)域金融要素中心之一。

加快金融資源集聚，提升區(qū)域金融支撐輻射能力。大力發(fā)展金融數(shù)據(jù)中心、金融服務(wù)中心、金融保障中心，探索尋求金融合作交流中心入駐南昌，對(duì)新設(shè)立的中小企業(yè)金融服務(wù)中心、信用卡中心、票據(jù)中心、資金運(yùn)營(yíng)中心、支付清算中心、資金拆借中心以及從事財(cái)富金融、綠色金融、科技金融、普惠金融等相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，給予一次性落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)。以“映山紅”行動(dòng)為抓手，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，做大做強(qiáng)省股權(quán)交易中心，進(jìn)一步豐富交易品種，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。推動(dòng)紅谷灘企業(yè)上市孵化園區(qū)發(fā)展，支持地方國(guó)有企業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作等方式加快境內(nèi)外上市。

（三）建設(shè)區(qū)域財(cái)富管理中心

進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)富管理機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種方式吸引銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐南昌發(fā)展財(cái)富管理業(yè)務(wù)，支持其在南昌設(shè)立總部、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，推動(dòng)私募基金產(chǎn)業(yè)為實(shí)業(yè)提供服務(wù)，對(duì)于優(yōu)秀的私募股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資基金及私募證券投資基金的管理者，可以考慮為他們創(chuàng)建商業(yè)注冊(cè)“綠燈”路徑。此外，還需要研究如何制定第三方的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督體系，以便指導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)合法運(yùn)營(yíng)并且持續(xù)進(jìn)步，如果他們能成功擴(kuò)大管理的資產(chǎn)規(guī)模或是擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，可以在資金上給予適當(dāng)?shù)闹С帧10]

創(chuàng)新財(cái)富管理產(chǎn)品服務(wù)。倡導(dǎo)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)以滿(mǎn)足居民財(cái)富管理需求為出發(fā)點(diǎn)，在確保其產(chǎn)品的安全性和客戶(hù)權(quán)益保障的前提下，大力推動(dòng)新穎的產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā)，加速數(shù)字化時(shí)代中向現(xiàn)代化財(cái)富管理公司轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。同時(shí)，支持財(cái)富管理企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范疇，包括慈善捐贈(zèng)、遺囑安排、稅務(wù)策劃、風(fēng)險(xiǎn)控制及家庭事務(wù)處理等多種形式的財(cái)富管理方案。此外，逐步擴(kuò)展投資領(lǐng)域的覆蓋面并改進(jìn)投資策略，提高專(zhuān)業(yè)的投資技能水平。對(duì)于那些達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且有出色產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)新表現(xiàn)的財(cái)富管理公司，按照規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)賞。

（四）建設(shè)區(qū)域金融人才中心

著力集聚和培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年人才，以人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，擴(kuò)大金融人才制度優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造更加適合金融人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。各級(jí)政府部門(mén)、高校、銀行及金融社團(tuán)需要緊密協(xié)作，以?xún)?yōu)化金融領(lǐng)域的人才培訓(xùn)、評(píng)估、任用、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)的制度與流程，進(jìn)一步加快金融多元化人才團(tuán)隊(duì)的發(fā)展速度。加速引入并培育金融專(zhuān)家和短缺的專(zhuān)業(yè)人士，同時(shí)加大對(duì)金融人才資格認(rèn)證、職稱(chēng)評(píng)定、戶(hù)籍遷移等相關(guān)福利的支持力度，使他們能夠充分享受相關(guān)政策帶來(lái)的便利，從而保證金融領(lǐng)域的優(yōu)秀人才能被有效地吸引進(jìn)來(lái)、留下并且得到充分利用。

深化校企合作，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，完善金融人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建一個(gè)包含各類(lèi)金融人才的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便充分發(fā)揮人才經(jīng)紀(jì)對(duì)于金融人力資本分配的有益影響，同時(shí)形成一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)金融人才的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，從而促進(jìn)他們的流轉(zhuǎn)及價(jià)值提升。[11]為了達(dá)成“每年吸引10萬(wàn)名大學(xué)生和技能人才來(lái)昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的目標(biāo)，要全力以赴地執(zhí)行南昌“人才新政22條”和南昌“人才10條”的相關(guān)政策措施。持續(xù)推進(jìn)“洪城計(jì)劃”“頂尖領(lǐng)軍人才領(lǐng)航計(jì)劃”“洪燕領(lǐng)航”以及“洪企211”等一系列“洪字頭”的人才發(fā)展方案，致力于引入和培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型企業(yè)家和稀缺的關(guān)鍵崗位人才。

四、南昌市區(qū)域金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）推進(jìn)兩大基礎(chǔ)建設(shè)

推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，夯實(shí)南昌金融中心建設(shè)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)信用評(píng)估及評(píng)分市場(chǎng)的壯大，引導(dǎo)南昌的信用系統(tǒng)走向一體化的市場(chǎng)模式，并逐漸構(gòu)建出一致性的地域信用管理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化框架。[12]建立信用信息共享機(jī)制，推動(dòng)大南昌都市圈地方征信平臺(tái)達(dá)成聯(lián)網(wǎng)協(xié)作。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)金融服務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善扶持政策、人才支持、產(chǎn)業(yè)配套體系，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，加速高端金融資源集聚，優(yōu)化高端金融資源配置。大力開(kāi)展防范非法集資宣傳工作，全面提升人民群眾對(duì)非法集資活動(dòng)的識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)地方金融組織的監(jiān)管。建立長(zhǎng)效機(jī)制為金融安全運(yùn)行保駕護(hù)航，完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和金融應(yīng)急處置機(jī)制，為有效防范和應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)提供保障。

（二）完善三大體系建設(shè)

大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系和金融綜合服務(wù)體系等“三大體系建設(shè)”。完善多層次金融機(jī)構(gòu)體系，夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。支持符合條件的主體依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立各類(lèi)法人金融機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展信托公司、財(cái)務(wù)公司等特色金融機(jī)構(gòu)以滿(mǎn)足日益多元化的金融需求，鼓勵(lì)有條件有需求的大型企業(yè)集團(tuán)通過(guò)成立財(cái)務(wù)公司提高資金運(yùn)用水平和使用效率，從而加快企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大。[13]加快江西銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等地方金融組織的業(yè)務(wù)創(chuàng)新并完善其法人治理結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)上市創(chuàng)造有利條件。

完善多元化金融市場(chǎng)體系，強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展中長(zhǎng)期信貸市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合信貸條件的企業(yè)的信貸投入，改善“融資難、融資貴”的融資環(huán)境，滿(mǎn)足企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)資金的大量需求，以支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及中小微企業(yè)等發(fā)展。構(gòu)建多樣化金融綜合服務(wù)體系，深化金融體系建設(shè)。持續(xù)豐富金融業(yè)態(tài)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融、普惠金融等新型金融模式，對(duì)現(xiàn)有金融服務(wù)體系進(jìn)行拓展和完善，著力打造一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全的類(lèi)金融服務(wù)體系。[14]

（三）深化四大區(qū)域合作

協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角金融一體化發(fā)展，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化大通關(guān)改革，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)在南昌的創(chuàng)建。積極推進(jìn)珠三角地區(qū)、深化與粵港澳大灣區(qū)合作，努力將南昌建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)對(duì)接中部地區(qū)的入口。對(duì)接“廣州—深圳—香港—澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊，探索南昌科技創(chuàng)新體系與大灣區(qū)對(duì)接路徑，共建“政產(chǎn)學(xué)研金”一體化機(jī)制，以期使大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果在南昌實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和工業(yè)化。有效構(gòu)建“應(yīng)用研究—技術(shù)開(kāi)發(fā)—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用—企業(yè)孵化”科技創(chuàng)新鏈條，力爭(zhēng)借助大灣區(qū)的科技金融力量，提升南昌的科學(xué)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化的效率。對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，南昌要具備全球視野，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中，要有敏銳洞察力和捕捉機(jī)會(huì)的能力，積極響應(yīng)國(guó)家的重大政策，大膽加入到全球產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)和合作中，推動(dòng)我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的高端制造走出國(guó)門(mén)，引入世界一流的技術(shù)和人才。

（四）推進(jìn)五大功能區(qū)建設(shè)

爭(zhēng)取中國(guó)人民銀行以及省級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)支持，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。引導(dǎo)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)完善綠色金融工作機(jī)制，聚焦“30·60”雙碳目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念;大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部，建立金融總部聚集功能區(qū)。高效拓寬招商渠道，完善支持政策和配套服務(wù)，積極吸引有影響力的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)立功能性總部，涵蓋研發(fā)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)管理、清算結(jié)算、培訓(xùn)服務(wù)等，形成專(zhuān)業(yè)化、差異化、精細(xì)化的金融產(chǎn)業(yè)集群;建設(shè)金融體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，加快融資方式轉(zhuǎn)變，采用多元化融資方式，使金融要素循環(huán)更加暢通[15];鼓勵(lì)區(qū)域性股權(quán)交易平臺(tái)依法開(kāi)展登記托管、交易品種創(chuàng)新等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，建設(shè)金融交易平臺(tái)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。支持南昌知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心打造集知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、運(yùn)營(yíng)、投融資等服務(wù)為一體的創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合交易服務(wù)平臺(tái);創(chuàng)新金融產(chǎn)品，形成金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范區(qū)。支持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)特色化發(fā)展，圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理、資本中介、投資融資等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新股票類(lèi)、債券類(lèi)、基金類(lèi)、外匯類(lèi)、大宗商品類(lèi)、衍生品類(lèi)產(chǎn)品與服務(wù)。支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、消費(fèi)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。

（五）構(gòu)建六大金融服務(wù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)

大力推進(jìn)綠色金融、科技金融、普惠金融、城鎮(zhèn)化金融、民生金融、物流與供應(yīng)鏈金融等“六大金融服務(wù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)”。

2023年以來(lái)，南昌市東湖區(qū)大力發(fā)展綠色金融，支持綠色低碳企業(yè)發(fā)展。一是創(chuàng)新綠色產(chǎn)品，錨定“雙碳”目標(biāo)。農(nóng)行東湖支行創(chuàng)新“并購(gòu)貸款+經(jīng)營(yíng)性固貸”模式，發(fā)放農(nóng)行全省首筆綠色并購(gòu)貸款1.6億元。二是整合資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)融合作。充分發(fā)揮駐區(qū)外資銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)境外業(yè)務(wù)提供渠道支持，幫助企業(yè)構(gòu)建方便、快捷的跨境金融服務(wù)模式。三是謀劃綠色項(xiàng)目，鼓足發(fā)展后勁。推進(jìn)揚(yáng)子洲150MW漁光互補(bǔ)（地面分布式）光伏發(fā)電項(xiàng)目、裘家洲生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、揚(yáng)子洲地區(qū)電排站前池及中心渠水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目（第一期）等重點(diǎn)綠色項(xiàng)目，融入南昌市爭(zhēng)創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升綠色發(fā)展質(zhì)效。

依托紅谷灘金融商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)高度聚集優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)江西金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力引進(jìn)和集聚國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)科技信息部門(mén)、子公司或區(qū)域性總部，支持?jǐn)?shù)字信貸、信托、保險(xiǎn)、小微貸款和電子支付、基金銷(xiāo)售、消費(fèi)金融等金融領(lǐng)域的金融科技公司，以及其他為金融科技提供技術(shù)創(chuàng)新和孵化支撐的數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用公司發(fā)展。積極引進(jìn)和培育消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域的金融科技關(guān)聯(lián)公司。依托紅谷灘區(qū)、高新區(qū)快速發(fā)展的科技企業(yè)以及正在建設(shè)的未來(lái)科學(xué)城、瑤湖科學(xué)島等重大重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)科技金融創(chuàng)新示范園，大力發(fā)展科技金融。加快發(fā)展VR企業(yè)以及科技型企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字信貸、信托、保險(xiǎn)、小微貸款、私人銀行和電子支付、基金銷(xiāo)售、消費(fèi)金融等金融領(lǐng)域的科技公司設(shè)立。

積極引入和設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，支持普惠金融業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要求金融機(jī)構(gòu)提供普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)普惠小微企業(yè)貸款余額增速持續(xù)高于貸款整體增速，順利進(jìn)行普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)首貸、續(xù)貸和信貸的支持。讓經(jīng)營(yíng)主體融資更加便利是普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)。各大金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)注于關(guān)鍵領(lǐng)域，精確地定位目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，增強(qiáng)了對(duì)資金的支持。截至2023年底，南昌已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普惠金融服務(wù)中心全覆蓋。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊把握當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)發(fā)揮金融作為經(jīng)濟(jì)核心的作用，積極主動(dòng)地參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)中去，以形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持體系，逐步促進(jìn)江西城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)改進(jìn)金融資產(chǎn)分配來(lái)持續(xù)滿(mǎn)足“新城鎮(zhèn)”及“新農(nóng)民”對(duì)于金融服務(wù)需求的增加。根據(jù)江西省城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃安排，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的配套信貸投入，嘗試創(chuàng)新性的財(cái)政資金與政策性、商業(yè)性貸款以及民間資本的三方合作融資方式。此外，需為有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品深加工大型企業(yè)提供更多的貸款支持，以此助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

充分利用金融在民生保障中的重要性，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、保障性住房等關(guān)鍵領(lǐng)域的資金援助，為民生福祉項(xiàng)目提供穩(wěn)定的財(cái)政支持。2023年以來(lái)，工行南昌分行深入踐行金融為民理念，加大金融供給、優(yōu)化金融服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)扛起大行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升新市民金融服務(wù)的可得性和便利性，以多項(xiàng)舉措增強(qiáng)新市民的獲得感、幸福感和安全感。在住房方面，工行南昌分行對(duì)符合購(gòu)房政策要求且具備購(gòu)房能力的新市民積極給予購(gòu)房信貸支持。為滿(mǎn)足新市民二手購(gòu)房需求，發(fā)行全省系統(tǒng)內(nèi)首筆“帶押過(guò)戶(hù)”貸款，降低制度性交易成本，切實(shí)便民利企。在創(chuàng)業(yè)方面，工行南昌分行陸續(xù)推出額度期限靈活、申請(qǐng)變更便捷的稅務(wù)貸、國(guó)擔(dān)快貸、流水貸等新產(chǎn)品，更好地滿(mǎn)足新市民經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)多元化金融需求。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，產(chǎn)業(yè)是核心、金融是手段、科技是工具。供應(yīng)鏈金融連接著產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和消費(fèi)兩端，廣泛覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，是進(jìn)加速產(chǎn)融結(jié)合的重要載體，可以有效提高中小微企業(yè)的融資效率，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展韌性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，全力支持南昌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也是建設(shè)南昌現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。在此背景下，由萬(wàn)聯(lián)網(wǎng)、江西省財(cái)通供應(yīng)鏈金融集團(tuán)有限公司聯(lián)合主辦的“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新論壇”于2023年12月8日在南昌舉辦，200多家國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈專(zhuān)家及企業(yè)家線下聚首，以“數(shù)實(shí)融合，產(chǎn)融創(chuàng)新”為主題，聚焦供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新實(shí)踐與機(jī)遇，圍繞“數(shù)字化+產(chǎn)業(yè)鏈+金融”，從趨勢(shì)發(fā)展、行業(yè)實(shí)踐、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)等多個(gè)角度展開(kāi)分享和交流。

五、加快南昌市區(qū)域金融中心建設(shè)的政策建議

（一）發(fā)揮國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)作用

1.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新興金融行業(yè)黨建工作的若干措施》，推動(dòng)新興金融行業(yè)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”提質(zhì)增效。

2.加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。著力構(gòu)建“一中心四園區(qū)”發(fā)展布局，推動(dòng)各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)、灣里管理局金融業(yè)形成“產(chǎn)融結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)”的良好態(tài)勢(shì)，奮力完成打造“立足江西、對(duì)標(biāo)廣杭、輻射中部”的區(qū)域金融中心目標(biāo)任務(wù)。

3.增進(jìn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。激勵(lì)南昌各個(gè)區(qū)域?qū)嵤┎煌牟呗砸灾С制渌诘貐^(qū)的金融業(yè)發(fā)展，構(gòu)建各具特色、功能鮮明、相輔相成的發(fā)展模式。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效果突出的核心企業(yè)給予強(qiáng)力支持，為南昌市“5020”項(xiàng)目、戰(zhàn)略新興項(xiàng)目、重大重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資融智服務(wù)。

（二）完善實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策保障機(jī)制

1.完善實(shí)施機(jī)制。建設(shè)上市孵化服務(wù)中心，加大本土企業(yè)培育力度，為企業(yè)發(fā)展上市“選賽道、定板塊”。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，解決企業(yè)在快速批準(zhǔn)和處理過(guò)程中遇到的各種難題，如地籍確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)登記及環(huán)評(píng)許可等問(wèn)題。此外，繼續(xù)加大對(duì)公司上市工作的支持力度，并逐步擴(kuò)大“南昌板塊”在資本市場(chǎng)的份額。

2.強(qiáng)化政策保障機(jī)制。強(qiáng)化政策落實(shí)，大力扶持南昌金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、金融人才培育、金融改革創(chuàng)新、金融學(xué)術(shù)研究等。對(duì)于新進(jìn)駐南昌的國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司、信托機(jī)構(gòu)以及公募基金等持牌法人金融實(shí)體，根據(jù)其實(shí)際注冊(cè)資本的一定比例提供一次性獎(jiǎng)勵(lì)。積極支持紅谷灘區(qū)加快推動(dòng)江西基金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過(guò)政策吸引、母基金投資子基金、龍頭帶動(dòng)，引進(jìn)基金管理機(jī)構(gòu)及配套機(jī)構(gòu)入駐江西基金產(chǎn)業(yè)園。

3.建立健全地方政府“N+X”金融政策體系。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、資本市場(chǎng)利用、金融改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成保障規(guī)劃實(shí)施的政策合力。強(qiáng)化金融重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)用地保障，按照土地利用總體規(guī)劃中確定的用地規(guī)模和范圍，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)。按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相對(duì)等的原則，進(jìn)一步完善市、區(qū)縣（市）兩級(jí)金融財(cái)稅體制、金融招商工作機(jī)制，有效激發(fā)地方發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的積極性。

（三）建立全面審慎的監(jiān)管防控體系

1.落實(shí)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格規(guī)范金融企業(yè)股權(quán)管理和股東行為，強(qiáng)化對(duì)股東和實(shí)際控制人的穿透式管理，提升股權(quán)透明度。引導(dǎo)金融組織加強(qiáng)“三會(huì)一層”建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部制衡機(jī)制，嚴(yán)防內(nèi)部人控制。優(yōu)化金融組織薪酬激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)部控制機(jī)制、信息披露機(jī)制，健全分行業(yè)的金融治理監(jiān)督評(píng)估體系，構(gòu)筑金融風(fēng)險(xiǎn)防范的首要“防火墻”。

2.提升屬地金融綜合治理能力。按照地方金融監(jiān)管體制改革的方向，健全地方金融監(jiān)管體系，充實(shí)人員隊(duì)伍，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升專(zhuān)業(yè)工作能力，打造地方金融監(jiān)管“鐵軍”。全面推進(jìn)地方金融監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)為核心的數(shù)字監(jiān)管體系，提升行業(yè)監(jiān)管質(zhì)效。推進(jìn)金融行業(yè)自律管理，支持在新興金融領(lǐng)域成立行業(yè)自律組織，促進(jìn)行業(yè)自我規(guī)范、自我管理、自我約束、自我完善、共同發(fā)展。

3.完善地方金融監(jiān)管協(xié)作框架。爭(zhēng)取國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立南昌辦事機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊金融監(jiān)管工作短板。根據(jù)中央駐贛金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，給予機(jī)構(gòu)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)駐昌機(jī)構(gòu)之間信息溝通與反饋，形成監(jiān)管合力。建設(shè)由地方金融監(jiān)管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合監(jiān)管合作平臺(tái)，提高跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的金融事務(wù)監(jiān)管能力。

4.健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置以及問(wèn)責(zé)制度體系。配合建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，探索建立覆蓋所有重要金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融科技公司、金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。精準(zhǔn)分類(lèi)施策，有效防范化解大企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)判分析，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家金融監(jiān)管政策，嚴(yán)密防控私募機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等金融風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域及風(fēng)險(xiǎn)隱蔽環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。鞏固金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，提升全市金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

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Research on the Implementation Path of the Regional Financial Center Construction in Nanchang

Chen Xi Chen Lan Wang Xiaolan

Abstract： Based on the analysis of the development overview of the financial industry， the new stage， new characteristics， and new requirements of the financial industry development in Nanchang， and the opportunities and challenges it faces， it is recommended to leverage the role of national level coordination， improve implementation mechanisms， and establish a comprehensive and prudent regulatory and prevention system to accelerate the construction of the regional financial center in Nanchang， with drawing on the experience of regional financial center construction in other cities in China， with “one highland and three centers” as the overall development positioning， with “23456” as strategic focuses， that is the construction of two major infrastructure， three major systems， four major regional cooperation， five major functional zones， and six innovative financial service formats.

Key words： Regional financial center; Implementation path; Nanchang; Financial agglomeration

責(zé)任編輯：嚴(yán)玉婷