打通“兩山”雙向轉化通道的理論邏輯與實踐路徑

張建琴 羅春英

摘 要：“兩山”理論中人與自然辯證統一、生態優先、生態經濟化與經濟生態化有機統一的思想，豐富了馬克思主義關于“人與自然和諧發展”的相關理論，蘊含了自然財富與社會財富、經濟財富雙向轉化的內在機理。江西省上饒市全力打通“兩山”雙向轉化通道的實踐與“兩山”雙向轉化的內在機理高度契合，在打通“兩山”雙向轉化方面取得了不錯的成績，同時，也面臨著不少需要破解的難題。全力打通“兩山”雙向轉化通道，要完善“兩山”雙向轉化的市場機制、創新思路豐富山岳型景區旅游業態、做足農文旅深度融合文章、加快推進文旅IP價值鏈孵化工作、加快培育專業人才隊伍。

關鍵詞：“兩山”雙向轉化;理論邏輯;實踐路徑

中圖分類號：X24 文獻標志碼：A 文章編號：1005-7544（2024）02-0033-10

2005年8月，時任浙江省委書記習近平在浙江省安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，現已成為指導經濟社會高質量發展的重要共識。黨的二十大報告明確提出，“人與自然和諧相處的現代化”是中國式現代化的鮮明特色之一。2023年10月11日至13日，習近平總書記第三次考察江西時指出，“要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，以科技創新為引領，統籌推進生態環境保護和經濟社會發展……進一步推動長江經濟帶高質量發展，更好支撐和服務中國式現代化”?？梢姡Υ蛲ā皟缮健彪p向轉化通道是中國式現代化發展的內在需要。

一、理論溯源與轉化機理探析

（一）理論溯源：“兩山”理念是對馬克思主義關于人與自然和諧發展理念的繼承與發展

人與自然和諧共生發展理念是馬克思主義的內在要求，“兩山”理念是對馬克思主義關于人與自然和諧發展理念的繼承與發展。馬克思主義關于人與自然和諧發展理念主要體現在三個維度：其一，人依賴自然而存在。馬克思指出人本身就是自然的產物，是在他們的環境中并且和這個環境一起發展起來的。[1]其二，破壞環境會對人類帶來災難。馬克思指出“人類歷史上任何不以自然規律為依據的人類計劃，最終帶給人類的只是災難”。[2]19世紀，恩格斯在其《自然辯證法》著作中對人與自然的關系做了深刻的分析和總結，提醒我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利，否則必將遭到報復。[3]其三，人與自然的物質變換必須是可持續的，否則人類必將迎來災難。習近平總書記提出的“兩山”理論是對馬克思、恩格斯關于人與自然和諧發展的繼承與發展，主要體現在三個層面：一是綠水青山與金山銀山并不是矛盾對立的，而是可以同時并存的，體現在“既要綠水青山，也要金山銀山”;二是當綠水青山與金山銀山兩者之間必須有所取舍時，必須優先選擇綠水青山，體現在“寧要綠水青山，不要金山銀山”;三是綠水青山與金山銀山之間是可以相互轉化，綠水青山可以轉化成經濟財富，而生產、生活行為的綠色化不僅能夠創造出更多的社會財富，而且能夠為綠水青山持續轉化提供更為優渥的條件支撐，促進人與自然可持續發展，是“生態經濟化”與“經濟生態化”的有機統一，體現在“綠水青山就是金山銀山”。“兩山”理念當中體現出的人與自然辯證統一、生態優先、“生態經濟化”與“經濟生態化”有機統一的思想，就是習近平總書記關于“人與自然和諧發展”理論的立場、觀點、方法論的集中體現，進一步豐富了馬克思主義關于“人與自然和諧發展”的相關理論。

（二）理論邏輯：“兩山”雙向轉化的內在機理

習近平總書記提出的“兩山”理論蘊含了“兩山”雙向轉化的內在機理，如圖1所示：自然財富一般意味著有良好的生態環境、豐富優質的生產資料、宜居的生存環境，這些自然財富在“生態經濟化”與“經濟生態化”有機統一的發展理念指導下，能夠有效加工成生態農產品、生態加工品、優質文旅產品、生態產業集群地以及和美棲息地等，進而實現自然財富向社會財富、經濟財富的轉化。這個轉化過程的關鍵之處在于自然財富向經濟、社會財富的轉化是可持續性的，擁有不竭的動力，每一次成功轉化都能更好地帶動下一次轉化。因為，一方面，隨著社會財富和經濟財富的增加，能夠為不斷推動綠水青山向金山銀山轉化提供更多的資源要素和條件支撐。另一方面，不僅“生態經濟化”過程中的所有生產、生活行為都堅持了“在保護中開發，在開發中保護”的綠色發展理念，日常一二三產的生產行為以及生活消費行為也都堅持了生態化理念，推動了“生態經濟化”與“經濟生態化”的有機統一，從而能夠更好保護自然價值和增值自然資本，為經濟社會發展提供不竭的潛能和動力。

二、上饒市全力打通“兩山”雙向轉化通道的有利條件和基礎

上饒市擁有優美的自然景觀、豐富的文化底蘊，文旅資源得天獨厚。全市擁有1個世界自然與文化遺產，2個世界自然遺產，2個世界地質公園，1個世界重要農業文化遺產，1個人類非物質文化遺產，3個5A級旅游景區，34個4A級旅游景區，21個全國重點文化保護單位等400余個世界級、國家級文化旅游品牌。5A級旅游景區數量居江西第一、全國設區市第七，4A級以上景區數量全國設區市第一。其中，被習近平總書記譽為“三清天下秀”的三清山，每年實際接待游客超過150萬人;被譽為“中國最美鄉村”的婺源，每年實際接待游客超過1000萬人;“無山不龜，無石不龜”的弋陽龜峰景區，每年實際接待游客超過100萬人;望仙谷景區、篁嶺景區、葛仙村景區，每年實際接待游客均超過100萬人。除了得天獨厚的生態文旅資源，上饒市還有朱熹、辛棄疾、方志敏等眾多文化歷史名人。此外，上饒市還擁有得天獨厚的組團式文旅區位優勢，緊鄰上饒市的是一個由九江廬山、鷹潭龍虎山、景德鎮千年瓷都、安徽黃山、浙江千島湖、福建武夷山等世界級旅游資源圍合而成的頂級旅游目的地組團。上述文旅資源及區位條件，為上饒市全力打通“兩山”雙向轉化通道奠定了堅實的現實基礎。

近年來，上饒市堅定踐行習近平生態文明思想，不斷打通“兩山”雙向轉化通道，成功入圍中國旅游業最發達城市“十強榜”、2023年中國最具生態競爭力城市。婺源縣先后入選國家級第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、江西省首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和首批低碳示范縣，三清山風景名勝區入選江西省第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。德興市被確定為江西省第二批綠色低碳示范縣，余干縣被確定為江西省第三批綠色低碳示范縣，葛仙山風景名勝區、婺源縣江灣景區和篁嶺景區被確定為江西省第三批低碳旅游示范景區。上饒市成功塑造了婺源篁嶺、廣信望仙谷、婺源秋口鎮石門村、江西最美麗宜居示范縣橫峰縣等一批“兩山”轉化樣本，在打通“兩山”雙向轉化通道方面積累了較好的發展經驗。

三、上饒市全力打通“兩山”雙向轉化通道的主要經驗做法

近年來，江西省上饒市全力打通“兩山”雙向轉化通道的實踐與“兩山”雙向轉化的內在機理高度契合，文旅產業、工業產業得以高質量發展，居民生活品質得到大大提升，有效地保護了自然價值和增值自然資本，為經濟社會發展提供了不竭的潛能和動力。

（一）政府積極作為強勢推動“兩山”雙向轉化工作

1.高位推動筑牢“綠水青山就是金山銀山”的發展理念

其一，線上線下全方位宣傳習近平生態文明思想。上饒市提出“生態環境質量保持全省一流、綠色發展水平走在全省前列”的“十四五”發展目標，依托世界環境日、中國水周、節能宣傳周、中國低碳日、江西生態文明宣傳月等特定節日，采用線上線下相結合的方式普及生態文明法律法規、節約能源資源知識，增強了干部職工踐行綠色低碳工作和生活方式的行動自覺。[4]其二，強力推進綠色低碳發展。上饒市在優化產業結構、發展清潔能源、推進綠色制造、發展低碳農業、增加森林碳匯、著力強化環境執法監管力度和完善生態環境監測體系等方面持續用力，推進了低碳經濟穩步發展。目前，全市有10多家全國綠色食品原料標準化生產基地，關閉高耗能高污染及“散亂污”企業300家以上，全市生活垃圾回收利用率達到35%以上。[5]其三，全力推動生態文旅產業高質量發展。近年來，上饒市始終咬定“世界級旅游目的地”目標定位，提出“唱響‘山的強音、做足‘水的文章、釋放‘城的潛能、彰顯‘村的魅力”發展思路，使堅定踐行“兩山”理念成為市民自覺，推動了上饒市“兩山”雙向轉化工作。

2.全力推進“服務為王”理念

上饒市堅持“服務為王”理念，為打通“兩山”雙向轉化通道提供優質文旅服務。一是全力擦亮誠信退賠品牌。在江西省率先成立旅游誠信退賠中心，政府出資設立了2000萬元誠信退賠基金，市文旅、市管、交通、公安等部門在市旅游誠信退賠中心集中辦公，建立協同聯動機制，共同研判處置，實現快速辦理、最短時間化解涉旅投訴問題。同時加強宣傳督導，引導民宿、酒店、餐飲等經營者誠實守信。進一步規范96115熱線的受理和處置流程，增設話務人員以確保24小時受理投訴。二是創新打造民宿供應鏈“宿小二”模式。通過線上“宿小二”服務平臺，為全市民宿提供人力、金融、餐飲、營銷等服務，使單體民宿運營成本降低30%，收益空間提升40%。三是著力提升游客體驗度。完善景區網上預約機制，延長景區開放時間，提前做好交通擁堵、景區超最大承載量等預警，及時發布公告引導游客錯峰出行。市交通運輸部門會同所在地黨員干部、志愿者在重點景區做好交通疏導，依情況開通、加密重點景區旅游專線。

3.為民營企業開發項目保駕護航

上饒市積極引進民營資本和龍頭企業進駐，在堅持“保護中開發，開發中保護”理念下推動上饒豐富的文旅資源向金山銀山轉化，為民營企業開發項目提供政策扶持。如廣信區為望仙谷景區項目開發爭取了“點狀用地”政策，解決了沒有旅游用地指標和旅游用地指標投入產出不平衡問題。上饒市將望仙谷列為重大項目進行調度，成立主要領導掛帥的項目指揮部，召開專題協調會，并對需支持協調事項采取一月一調度的方式，在征地、遷墳、拆遷房屋、改造公路、提升景區周邊環境等多個方面，予以強力推進。婺源縣設立了2000萬元民宿產業發展專項資金，出臺《婺源縣古村落、歷史文化名村、古建筑保護管理暫行辦法》《婺源縣民宿產業扶持辦法》等文件，推動了全縣民宿標準化、規范化發展，塑造了中國鄉村民宿“婺源樣板”。目前，婺源縣精品民宿已有800余家，形成了3個百棟以上的古宅民宿村，到婺源體驗民宿的游客人均停留2.5天，日均消費1300元，間接帶動社會就業2萬余人。[6]

（二）強化產業融合全力打通“兩山”轉化通道

1.因地制宜培育生態產品價值實現產業

上饒市各地“兩山”轉化實踐，因地制宜培育生態產業是一個鮮明特征。如婺源篁嶺依托篁嶺曬秋文化、古建民居等在地文化和資源稟賦，十年間將幾近消亡的半空心村打造成為游客超1000萬人的“中國最美鄉村”。廣信區在關停望仙谷板材加工產業后，引進九牛文旅集團，在修復生態環境基礎上，基于廢棄礦山的土地性質，開發了“點狀用地”土地政策，將懸崖民宿、贛家風情塑造成望仙谷的獨特IP，使日漸荒涼的廢棄礦山華麗轉身成現實版的仙俠世界，做旺了文旅產業。三清山、龜峰、靈山、武夷山等山岳型景區，則在保護性開發基礎上，以做強生態觀光游為主導，不斷衍生出多類型的體驗型文旅項目，如弋陽龜峰積極開發夜游、水上體驗、民宿等項目，三清山則積極引進民營資本，在山下周邊開發了神仙谷、逍遙谷等旅游項目以延長旅游路線，同時在山腳下開發了體驗型文旅項目和民宿、農家樂等業態。鉛山縣借助葛仙山每年穩定的客流，引進民營資本做好了無中生有文章，打造了集民宿、沉浸式體驗、道教文化為一體的葛仙村，成功塑造了“來葛仙村過幾天神仙日子”的文旅IP，年客流量超100萬。

2.積極推進“農文旅”融合發展

一是“旅游+‘三產”。隨著文旅產業的興旺，上饒市各地在積極探索三產導入二產，二產導入一產的“三產”融合工作。如望仙谷依托已經爆火的文旅品牌，在不斷培育“望仙谷”品牌的農業精深加工產品，目前有醬油、柚子皮、菜籽油、葛粉、蜂蜜、醬酒、紅糖等系列精深加工農產品，不僅在景區內售賣，還通過抖音等網上平臺進行銷售。望仙谷精深加工農產品產業鏈的興起，也帶動了望仙谷自有農業及周邊訂單農業的發展，通過特色小吃、農業作坊、民宿酒店等新產品、新業態，推動一二三產業融合發展，延伸了旅游產品IP產業鏈，提升了旅游產品IP價值鏈。二是“旅游+數字化”。與中國聯通合作，打造5G+VR智慧旅游項目。依托上饒集中營等紅色景區，打造了紅色教育VR虛擬主題展館，提升游客體驗感。與花臉集團合作，共同建設了三清山風景名勝區元宇宙示范區，致力打造三清山虛擬數字人IP、區塊鏈數字藏品發行平臺和元宇宙應用場景等項目。三是“旅游+研學”。打造了三清山地質博物館、婺源縣林生茶文化研學基地、望仙谷鄉村振興研學基地、云谷田園生態農業小鎮等一批研學旅行點，推出紅色研學、工業研學、農業研學等10余條精品研學旅游線路，推出了制硯、制茶、制墨等10余項研學產品，每年吸引200萬研學游客、50多萬攝影愛好者、20萬寫生大軍來上饒市創作。四是“旅游+體育”。僅2022年，全市共承辦或舉辦市級以上賽事活動133項，吸引了600萬體育愛好者，為酒店入住率貢獻2個點以上，直接帶動消費近50億元。

3.創新生態產品價值轉化新路徑

一方面，上饒市持續完善國土空間用途管制和生態補償制度。在生態補償方面，全市12個縣（市、區）已經全面簽訂流域上下游橫向補償協議。在推動濕地生態價值實現方面，積極推動濕地生態治理市場化、濕地生態產業規模化、濕地修復投融資規范化、濕地占用審批服務高效化。目前，萬年濕地資源運營中心已完成江西省首筆濕地占補平衡指標交易，交易額達到1890萬元。[7]另一方面，上饒市大力推進發展林下經濟。當前，“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代鋼”成為生態綠色發展新趨勢，上饒市依托丘陵資源豐富的生態優勢，正大力推動竹林規?；洜I、竹加工產業集群化發展，以發展“一縣一品”林下經濟業態為指導，重點培育壯大毛竹、雷竹筍、油茶、森林藥材等產業。目前，上饒市油茶、毛竹種植面積和年產值均占全省85%以上，其中全市油茶林277萬畝、毛竹林211萬畝（含雷竹林13萬畝）。此外，全市森林藥材種植面積達32萬畝，涉林企業（只統計合作社和大戶）700余家，國家級林業龍頭企業9家，林產品生產加工企業141家，林業總產值預計560億元。[7]

（三）“生態經濟化”與“經濟生態化”有機統一拓寬轉化通道

打通“兩山”雙向轉化通道，意味著要堅持“生態經濟化”與“經濟生態化”的有機統一，具體表現為既要做足生態富民文章，也要做好工業生產以及生活出行綠色低碳化文章。上饒市不僅大力推進了文旅產業快速發展，還積極推動了工業產業綠色轉型升級以及生活出行綠色低碳化。在工業產業綠色轉型升級方面，上饒市逐步形成有色金屬、光伏新能源兩大主導產業，電子信息、非金屬材料、汽車、機械制造四個重點產業，生物醫藥、紡織服裝、綠色食品等N個特色產業的“2+4+N”產業發展體系，[8]推進了有色金屬產業綠色轉型、新能源產業和數字經濟快速發展。經過不懈努力，上饒市經開區已成功獲批國家級綠色園區，擁有國家級綠色工廠4家，國家級綠色設計示范產品3個，省級綠色工廠7家，獲評“綠色工廠”“綠色園區”是對企業節能降耗和清潔生產綜合實力的高度肯定。[9]此外，上饒銀行成為江西省首批獲得碳減排支持工具使用資格的地方法人金融機構，能夠為清潔能源、節能環保和碳減排技術等重點領域企業發展解決融資難問題，從而促進上饒工業產業體系進一步綠色轉型升級。[10]在綠色低碳生活方面，2019年以來，上饒市全力推進創文創衛工作，于2021年成功創建國家衛生城市，在鞏固創衛工作基礎上，又全力推進創國家文明城市工作。創文創衛工作開展以來，上饒市城市生產生活環境得到質的提升，群眾精神文化素質大大提高，加之“放管服”領域的“一件事”集成改革成效凸顯，上饒市優美宜居的城市環境逐步轉化成了優質的營商環境，增添了城市經濟發展活力。

（四）塑造并營銷全力打通“兩山”雙向轉化的“唯一性”IP

為提高上饒市文旅資源的辨識度，上饒市著力打造了一批極具特色的旅游IP，不僅深度挖掘“三清天下秀”“鄱湖藍”“婺源黃”等專有符號，還打造了“篁嶺·曬秋”“望仙谷·仙俠世界”“千古一辯·鵝湖之會”等原創IP。[11]在塑造“唯一性”IP的同時，強化多元平臺的營銷推廣，圍繞四季主題開展系列營銷活動200余場。線上重點加強同央視《東南西北賀新春》、浙江衛視《青春環游記》等綜藝節目合作，深化同抖音、小紅書、臉書、推特、照片墻等國內國際新媒體合作，強化與攜程、同程、馬蜂窩等OTA平臺合作，不斷提高上饒市文旅品牌知曉度。線下積極開展目的地營銷，赴杭州、長沙、昆明、桂林等地開展旅游宣傳推介。開展“百城百夜”文旅消費季系列活動120場，發放1700萬元文旅消費券，吸引游客2167.6萬人次，帶動旅游綜合收入206.5億元。推出了“世界遺產游”“最美鄉村游”“鄱湖風情游”等上饒市“十大精品旅游線路”。加強與景德鎮、鷹潭等合作，合力唱響“三清山-婺源-景德鎮”最美之旅、“三清山-千島湖-婺源”鄉愁之旅等精品線路，與周邊區域實現游客互送、資源共享。

四、上饒市全力打通“兩山”雙向轉化通道需要破解的難題

（一）國營景區相對民營景區靈活性不足

通過對比弋陽龜峰、廣信靈山、鄱陽湖濕地公園等國營景區與望仙谷、葛仙村、篁嶺等民營景區的運營模式，發現國營景區相對民營景區存在靈活性不足問題。從全市范圍來看，市場化手段整合全市文化旅游資源不夠，景區管理體制束縛了景區的發展。目前，全市主要旅游景區，特別是龜峰、靈山等高品質旅游景區大都屬于國有或國有控股所有制結構。隨著旅游市場不斷擴大，產業發展速度加快，游客接待人數不斷攀升，原有的多頭管理體制機制形成的管理模式落后、創新服務不足，由行政主體、管理權限、資源分割所帶來的矛盾和問題日漸增多，在開發產品、完善設施、服務旅客、開拓市場等方面顯得力不從心，既影響旅游景區的提檔升級，也束縛產業發展活力，成為制約發展的主要因素。

（二）山岳型景區品牌創建與深度開發矛盾難解

上饒市提出“凡是國際國內設置了的旅游品牌，上饒都要努力爭創”的目標，先后成功創建三清山、龜峰世界自然遺產、神農源世界重要農業文化遺產、鉛山（武夷山）世界文化與自然遺產等4個遺產，三清山、弋陽龜峰2個世界地質公園。這些品牌的創建，為提升三清山、龜峰、武夷山等山岳型景區的知名度、美譽度起到了十分重要的作用。但山岳型世界自然遺產、地質公園重在保護而非開發，要在景區內動土施工不僅涉及自然資源局、規劃、消防、水文等多個部門，并且景區牌子越大，審批的主管單位級別越高，審批程序越嚴格，甚至許多項目是嚴令禁止的，使得此類景區在順應以沉浸式體驗為核心的新型旅游市場需求時存在剛性限制，難以在景區內部靈活開發體驗性的文旅項目，導致山岳型景區難以改變“以門票收入為主、淡旺季明顯”這一現狀。

（三）“兩山”雙向轉化中農文旅深度融合不足

上饒市有獨特的歷史文化脈系，有厚重多元的文化旅游資源，但能依托日益火爆的旅游業態進行深度開發的項目寥寥無幾，除了篁嶺曬秋、望仙谷的贛家風情外，更多的文化資源特別是非遺資源雖然有進景區，但僅限于表演和展示，在以文促旅、文旅融合方面深挖不足，缺乏像“印象劉三姐”“又見平遙”“宋城千古情”在國內外產生廣泛影響的富有上饒特色的文化旅游產品。比如“弋陽腔”“連四紙”“河紅茶”“贛劇”等國家級、省級非遺項目都沒有進行深度產品開發，更沒有轉化為產業優勢。此外，上饒市農業資源豐富，境內的馬家柚、弋陽雷竹、鉛山紅芽芋、紅花茶油等農產品在當地有口皆碑，但品牌形象與市場知曉度與文旅產業相比差距較大，未能充分借助文旅產業的優勢帶火一批在全國“叫得響”“賣得火”的農業品牌，農業與文旅產業的深度融合不足。

（四）缺乏“兩山”雙向轉化品牌孵化意識

成功的文旅品牌塑造不易，一旦塑造成功后，需要充分釋放品牌效應。上饒市近年來成功塑造了“中國最美鄉村”“三清天下秀”“到葛仙村過幾天神仙日子”“望仙谷·仙俠世界”等系列文旅品牌，卻沒有充分利用這些品牌來孵化相應的二產、一產品牌，以此來延伸IP產業鏈、價值鏈。以婺源縣為例，在成功打造了“中國最美鄉村”之后，卻沒有成功依托最美鄉村IP孵化出中國最具生態農產品和精深加工農產品等IP，經濟效益難以充分釋放。反觀陜西袁家村，在將袁家村打造成關中民俗體驗街的同時，將文旅IP導入二產和一產，孵化出了袁家村關中民俗美食品牌，不僅吸引全國各地的游客到袁家村品嘗美食，還將袁家村的美食售往全國各地。主打生態健康的袁家村美食又以健康新鮮的食材為自己的美食IP續航，依托袁家村地道、美味、健康的產品形象，帶動了當地農業產業的蓬勃發展。在文旅IP產業鏈、價值鏈的延伸下，袁家村實現了年文旅營業額超10億元的業績。

（五）“兩山”雙向轉化專業人才不足

上饒市文旅從業人員超過30萬，但現有人才現狀遠遠滿足不了文化旅游大發展、快發展的需求。首先，缺乏懂得生態產品價值核算、評價機制、市場交易的專業人才，難以深度推進“兩山”雙向轉化工作。其次，缺乏既熟悉歷史文化，又懂旅游管理，更會市場運作的復合型文旅人才，難以形成從資源挖掘、創意策劃、市場營銷、品牌塑造、行業管理到資本運作等層面推動創新發展的核心力量。最后，缺乏具備“經濟生態化”發展理念的專業人才。打通“兩山”雙向轉化工作，既需要能夠將“綠水青山”轉化為“金山銀山”的專業人才，更需要能夠在日常工業生產、生活中科學推進綠色發展理念的專業人才，踐行好“在開發中保護”理念以推動經濟高質量發展。當前，對文旅人才的界定相對比較容易，但對懂得“經濟生態化”發展理念的專業人才的界定還未形成共識，專業人才也就相對不足。

五、全力打通“兩山”雙向轉化通道的優化路徑

（一）完善“兩山”雙向轉化的市場機制

在“兩山”雙向轉化過程中，要遵循市場規律，發揮好市場在資源配置中的關鍵作用，處理好政府與市場的關系。一方面，要圍繞供求機制、價格機制、競爭機制完善“兩山”雙向轉化市場機制，推動生態資源更好轉化為生態產品，從而實現生態產品的經濟價值、社會價值。[12]重點要圍繞山水林田湖草沙等生態資源，構建互聯互通的資源市場體系，搭建“兩山銀行”“水權交易平臺”“碳排放權電子交易平臺”“排污權交易平臺”“濕地交易平臺”等生態產品市場化交易服務平臺，[12]推動生態資源產品在統一的國內大市場中進行交易。另一方面，要加快探索國有文化企業和旅游景區管理體制改革，推動所有權、管理權和經營權“三權”分離，加快建立“小管委會管理，大集團化運營”的管理體制，處理好政府與市場的關系，賦予國營景區更多的市場靈活性。

（二）創新思路豐富山岳型景區旅游業態

中國山多地少，山岳型景區在眾多文旅項目中占有較大比例，要創新思路豐富山岳型景區旅游業態。一方面，對于還未成功申報世界級、國家級自然遺產、地質公園、文化遺產的山岳型景區，建議在申報前做好超前規劃，把能夠完成的基礎設施建設和配套項目完成后，確保有相對成熟的多元業態后再進行申報，便于申報后的可持續性發展。另一方面，對于已經成功申報為世界級、國家級自然遺產、地質公園、文化遺產的山岳型景區，要在保護性開發、開發性保護的前提下，通過創新思路來豐富景區業態。具體如何創新因視不同山岳型景區的自身資源稟賦來定，如上饒龜峰通過豐富夜游燈光秀業態、筑壩蓄水擴大湖區范圍開發水上體驗項目等滿足游客的沉浸式體驗需求;三清山景區作為世界地質公園、自然遺產，山上文章不夠，通過山下文章來補，在山腳下先后開發了神仙谷、逍遙谷等旅游項目，起到延長旅游路線，豐富旅游體驗度的效果。鉛山葛仙山在道教仙山的山腳下，“無中生有”打造了具有多種文旅業態的葛仙村，使山上游與山下游有機互補，改變了葛仙山景區以門票為主的單一發展模式。綜合而言，山岳型景區要提升旅游體驗度，可從挖掘在地文化、開發夜游燈光秀、夜間演出項目、“無中生有”、互補發展等角度進行創新探索。

（三）做足農文旅深度融合文章

推進農文旅深度融合是全力打通“兩山”雙向轉化通道，將生態文旅資源的生態價值、美學價值轉化為經濟價值的關鍵所在。推動農文旅深度融合的關鍵在體制機制和人才。其一，要完善推動農文旅深度融合的體制機制。要完善農業、文化和旅游深度融合發展機制，規范農業農村部門、文旅職能部門等管理職責，完善相關政策制度法規，推動農業產業、文化產業、旅游產業深度融合。其二，要高位推動農文旅融合工作，采取可行性強的激勵措施，激勵相關人員深入挖掘適宜與旅游產業高度融合的農業、文化資源，創新形式與業態推動農文旅有機融合。其三，要引進來與走出去相結合，既要引進懂得如何推進農文旅深度融合的專業人才，也要將現有農文旅人才組織起來，到推進農文旅深度融合方面取得實效的地方去考察學習，學習借鑒有益經驗。

（四）加快推進農文旅IP價值鏈孵化工作

在深入推進“兩山”雙向轉化工作中，需要精選一批定位準確、特色鮮明、易于傳播的文旅品牌，以全省、全市之力推進品牌孵化工作，孵化出具有代表性的關聯二產、一產IP，從而帶動省域、市域的二產和一產發展。如望仙谷在三產帶二產拉一產方面已有一定經驗，若加以大力扶持，推動望仙谷精深加工農產品品牌出圈，然后借助望仙谷精深加工農產品品牌，帶動市域相關農產品的生產和加工，依托望仙谷文旅品牌賣向全國各地也是一種值得探索的思路。

（五）加快培育專業人才隊伍

全力打通“兩山”雙向轉化工作，離不開專業的人才隊伍。可通過外引內培的方式打造專業人才隊伍。一方面，可通過人才吸引政策引進一批高層次文化旅游管理人才、專業技術人才和懂得GEP（生態系統生產總值）核算、評價和市場交易的人才，補齊人才短板。另一方面，可依托各大高校和龍頭企業，聯合開設相關專業，培育懂得如何推進“生態經濟化”與“經濟生態化”的專業技術人才，以滿足日益擴大的生態產品交易市場的人才需求。

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Theoretical Logic and Practical Path of Opening up the Two-way Transformation Channel

of “Two Mountains”

—— Taking the Two-way Transformation Practice of “Two Mountains” in Shangrao， Jiangxi? as an Example

Zhang Jianqin? ?Luo Chunying

Abstract： The ideas of dialectical unity between humans and nature， ecological priority， and organic unity of ecological economy and economic ecology in the “Two Mountains” theory further enrich the relevant theories of “harmonious development of humans and nature” in Marxism， and imply the internal mechanism of the two-way transformation of natural wealth， social wealth and economic wealth. The practice of Shangrao opening up the two-way transformation channel of “two mountains” is highly consistent with the internal mechanism of the “two mountains”. Shangrao made certain achievements in the two-way transformation， but also faces many problems. In order to fully open up the two-way transformation channel of “two mountains”， it is necessary to improve the market mechanism of the two-way transformation of the “two mountains”， enrich the tourism industry of mountain scenic spots with innovative ideas， focus on the deep integration of agriculture， culture and tourism， accelerate the incubation of cultural and tourism IP value chain， and accelerate the cultivation of professional talents.

Key words： Two-way transformation of “two mountains”; Theoretical logic; Practice path

責任編輯：曹高明