全球化視域下民辦教育的國(guó)際比較研究

常馨月 金圣鈞

【摘? 要】 全球化為民辦教育提供了技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際合作等機(jī)遇，有助于提升教育質(zhì)量和擴(kuò)大教育影響。為了促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，需要政府和教育機(jī)構(gòu)共同努力為學(xué)生提供更高質(zhì)量、更國(guó)際化的教育體驗(yàn)。民辦教育在各國(guó)扮演著不同的角色，但普遍面臨著質(zhì)量保證、費(fèi)用和可及性等挑戰(zhàn)。基于此，文章采用回顧性研究的方法收集資料，對(duì)中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)的民辦教育系統(tǒng)進(jìn)行深入比較，揭示了各國(guó)民辦教育在管理模式、教育質(zhì)量、政策法規(guī)等方面的差異性和共通性分析對(duì)比全球化背景下不同國(guó)家民辦教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)、特點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)策略。

【關(guān)鍵詞】 全球化;民辦教育;國(guó)際比較

全球經(jīng)濟(jì)一體化，伴隨著信息技術(shù)飛速進(jìn)步。教育領(lǐng)域，尤其是民辦教育，正在經(jīng)歷一場(chǎng)空前的變革。民辦教育現(xiàn)今已經(jīng)不再是作為對(duì)國(guó)家教育系統(tǒng)的簡(jiǎn)單補(bǔ)充，而是轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚪逃绲囊粋€(gè)重要組成部分。民辦教育對(duì)培養(yǎng)具有全球視野的人才、推進(jìn)教育的創(chuàng)新以及提升教育水平發(fā)揮著核心作用。

本研究致力于深入探討在全球化的背景下，各國(guó)和地區(qū)民辦教育的一般情況及發(fā)展動(dòng)態(tài)。通過(guò)比較分析的方法，旨在揭示不同國(guó)家的民辦教育系統(tǒng)之間的相似性和差異性，以及在全球化浪潮下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這項(xiàng)研究對(duì)理解全球化條件下教育的多樣性、教育的政策性以及教育實(shí)踐的改良優(yōu)化具有重要的價(jià)值。它不僅有助于教育政策制訂者更加深入地了解和發(fā)掘民辦教育的潛力，還為全球教育的合作與交流開(kāi)辟了新的視角和路徑。為了確保研究的全面性和深入性，采用回顧性研究的方法收集和分析國(guó)際上有關(guān)民辦教育的學(xué)術(shù)研究、政策報(bào)告和實(shí)際案例。進(jìn)而通過(guò)比較研究的方法，對(duì)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的民辦教育系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)地分析比較其異同。這些比較涵蓋了教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、政策框架、教育質(zhì)量等多個(gè)方面。除此之外筆者還參考了國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)和教育機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告，以獲取關(guān)于全球教育趨勢(shì)變化的最新信息。民辦教育體系涵蓋了學(xué)生求學(xué)的各個(gè)階段，從幼兒園到高等教育，本研究在各層次教育簡(jiǎn)單介紹的基礎(chǔ)上，著重探討全球化形勢(shì)下的高等教育。旨在深入剖析全球化背景下民辦教育的基本情況，希望為中國(guó)民辦教育領(lǐng)域的發(fā)展提供有價(jià)值的見(jiàn)解和建議。

一、全球化對(duì)民辦教育的影響

（一）民辦教育的界定及分類(lèi)

我國(guó)將“民辦教育”定義為國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，即從舉辦主體和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源兩個(gè)角度進(jìn)行界定。很多國(guó)家（地區(qū)）主要依據(jù)舉辦主體而不是經(jīng)費(fèi)來(lái)源來(lái)界定私立教育，即私立學(xué)校是“獨(dú)立于政府直接行政管理的學(xué)校”。聯(lián)合國(guó)教科文組織將私立教育機(jī)構(gòu)定義為“由非政府組織（教會(huì)、工會(huì)或企業(yè)）控制和管理的教育機(jī)構(gòu)，不論其是否接受公共機(jī)構(gòu)的資金支持”。

（二）民辦教育的全球發(fā)展趨勢(shì)

世界范圍內(nèi)，民辦教育的發(fā)展各不相同。在諸如美國(guó)和英國(guó)等國(guó)家，民辦教育擁有深厚的歷史根基和社會(huì)基礎(chǔ)，通常被視為優(yōu)質(zhì)教育的重要來(lái)源。而在許多發(fā)展中國(guó)家，民辦教育則成為應(yīng)對(duì)公立教育資源不足時(shí)的替代品。隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化的不斷發(fā)展，中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)擴(kuò)增，在眾多國(guó)家民辦教育迅速增長(zhǎng)，家長(zhǎng)為了尋求更優(yōu)質(zhì)教育可能會(huì)更傾向于民辦教育。

（三）全球化的本質(zhì)與核心特點(diǎn)

全球化是一個(gè)在國(guó)際范圍內(nèi)彼此經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化互聯(lián)互依逐步加深的過(guò)程。其核心特征包括全球貿(mào)易和投資的迅速增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、跨境人口流動(dòng)及文化交流的加強(qiáng)。全球化模糊了國(guó)家之間的界限，使得世界各國(guó)的人民、企業(yè)和政府之間的聯(lián)系更為緊密。

（四）全球化對(duì)教育領(lǐng)域的影響

全球化對(duì)教育體系，尤其是民辦教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，主要包括以下幾個(gè)方面。第一，全球化加速了教育觀念的國(guó)際交換，許多民辦學(xué)校采納和融入了全球領(lǐng)先的教育理念和方法。第二，教育市場(chǎng)的全球競(jìng)爭(zhēng)促使民辦學(xué)校持續(xù)提升教育水平和效率，以吸引更多其他國(guó)家的學(xué)生。第三，隨著全球企業(yè)和國(guó)際機(jī)構(gòu)的增多，對(duì)具備國(guó)際視野和跨文化溝通技能的人才的需求日益增長(zhǎng)，這促進(jìn)了民辦教育在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上的國(guó)際化。第四，全球化也加速了教育資源的全球流動(dòng)，包括教師、學(xué)生和資金流動(dòng)，這些相互往來(lái)為民辦教育的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、民辦教育的國(guó)際比較分析

（一）不同國(guó)家民辦教育體系概況

在中國(guó)，非政府主導(dǎo)的教育系統(tǒng)雖起步較晚，卻以驚人的速度擴(kuò)張，但由于政策的調(diào)整，近年來(lái)有所下降。這類(lèi)教育涵蓋了從早期教育到高等教育的各個(gè)階段，根據(jù)2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)指出，全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校17.83萬(wàn)所，比上一年度減少7451所，占全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校總數(shù)的比例34.37%。在校生5282.70萬(wàn)人，比上年減少346.06萬(wàn)人，占全國(guó)各級(jí)各類(lèi)在校生總數(shù)的比例18.05%。義務(wù)教育階段及幼兒民辦教育數(shù)量與在校人數(shù)均有所減少，但仍占有一定比例。其中：民辦幼兒園占全國(guó)的55.49%;民辦義務(wù)教育階段學(xué)校占全國(guó)的5.23%。而義務(wù)教育階段之后的民辦普通高中有所增加，占全國(guó)的28.62%。民辦中等職業(yè)學(xué)校有所增加占全國(guó)的28.79%;民辦高校764所，占全國(guó)高校總數(shù)的比例25.36%。據(jù)此可以看出，中國(guó)對(duì)更高層次的學(xué)習(xí)有著更高的需求，特別是在高等教育和職業(yè)技術(shù)教育方面。

美國(guó)的民辦教育系統(tǒng)擁有深厚的歷史根基和文化傳統(tǒng)。美國(guó)民辦學(xué)校從幼兒園覆蓋到高中各個(gè)教育階段，以其優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量和嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而備受贊譽(yù)。這些學(xué)校以其教育的多樣性和學(xué)術(shù)獨(dú)立性為特征，在課程規(guī)劃、教學(xué)模式和招生上擁有廣泛的自主權(quán)。美國(guó)的大學(xué)依據(jù)其辦學(xué)特點(diǎn)分為公立大學(xué)、非營(yíng)利性民辦大學(xué)、營(yíng)利性民辦大學(xué)，其中后兩類(lèi)屬于民辦教育系統(tǒng)。據(jù)美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù)顯示，2017年，美國(guó)高校民辦大學(xué)在校生占全美在校生總數(shù)20.78%，民辦大學(xué)數(shù)量占比64.77%。

英國(guó)的民辦教育也擁有悠久的歷史，其象征性的私立中小學(xué)（Private Schools）在全球范圍內(nèi)享有高度聲譽(yù)。這些學(xué)校因其卓越的教學(xué)質(zhì)量、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)環(huán)境和獨(dú)特的校園文化而著名。英國(guó)的民辦學(xué)校在維護(hù)傳統(tǒng)教育優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也在不斷地創(chuàng)新和適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求。英國(guó)私校聯(lián)合協(xié)會(huì)Independent School Council發(fā)布了 2023年英國(guó)私校報(bào)告稱(chēng)今年有61，803名非英國(guó)學(xué)生在ISC所屬學(xué)校上學(xué)，占所有總?cè)藬?shù)的11.2%。非英國(guó)戶籍的留學(xué)生占比最高的分別是中國(guó)大陸學(xué)生和香港學(xué)生。Sutton Trust（薩頓信托基金）的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，盡管英國(guó)僅有7%的人接受民辦教育，但他們卻以少數(shù)比例占據(jù)了大部分的高級(jí)職位。

（二）不同國(guó)家的民辦教育體系綜合分析

在管理模式和教育質(zhì)量方面，不同國(guó)家的民辦教育表現(xiàn)出極大的差別。例如，美國(guó)和英國(guó)的民辦學(xué)校一般由獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由和創(chuàng)新教學(xué)，而中國(guó)的民辦教育更多地受到政策和市場(chǎng)環(huán)境的影響。就教育質(zhì)量而言，美英兩國(guó)的民辦學(xué)校因其高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)和全面的學(xué)生發(fā)展而受到中產(chǎn)及以上的家庭的青睞，而中國(guó)的民辦學(xué)校在追求教學(xué)質(zhì)量的提升過(guò)程中，也面臨著資源配置和教育公平的挑戰(zhàn)。

各國(guó)對(duì)民辦教育的政策和法規(guī)反映出其獨(dú)特的教育理念和管理方式。在美國(guó)，民辦學(xué)校通常享有較大的運(yùn)營(yíng)自主權(quán)，政府干預(yù)相對(duì)較少。相比之下，中國(guó)政府對(duì)民辦教育實(shí)施更為嚴(yán)格的監(jiān)管，近年來(lái)制定了多項(xiàng)政策以規(guī)范其發(fā)展。在英國(guó)，民辦學(xué)校雖保持一定的獨(dú)立性，但同時(shí)也受到政府在教育質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)方面的監(jiān)管。

在費(fèi)用方面，在中國(guó)，民辦教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)差異、學(xué)校聲望及設(shè)施條件而有顯著不同。在像北京和上海這樣的一線城市，頂尖私立國(guó)際學(xué)校的年費(fèi)可能達(dá)到幾十萬(wàn)人民幣，而在較小的城鎮(zhèn)或農(nóng)村地區(qū)，費(fèi)用則較低但仍高于公立院校。一般而言，中國(guó)的民辦學(xué)校收費(fèi)高于公立學(xué)校，但它們通常提供更豐富多樣的課程選擇和更優(yōu)越的設(shè)施條件。而美國(guó)民辦教育的費(fèi)用全球范圍內(nèi)處于較高水平。這些費(fèi)用根據(jù)地理位置和學(xué)校類(lèi)型有很大差異。為了幫助經(jīng)濟(jì)困難的家庭，許多學(xué)校提供獎(jiǎng)學(xué)金和財(cái)務(wù)援助包括助學(xué)貸款。英國(guó)的民辦教育也以其高額費(fèi)用而著稱(chēng)，特別是傳統(tǒng)的私立寄宿學(xué)校。據(jù)了解，某些頂級(jí)民辦學(xué)校的年費(fèi)可以達(dá)到數(shù)萬(wàn)英鎊。同時(shí)，英國(guó)的民辦學(xué)校也提供多種獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。

全球范圍內(nèi)民辦教育的費(fèi)用差異顯著，這反映出各國(guó)教育體系、經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)價(jià)值觀的多樣性。雖然較高的學(xué)費(fèi)在一定程度上限制了民辦教育的普及，但它也推動(dòng)了教育質(zhì)量的提升和服務(wù)的多樣化。對(duì)許多家庭而言，選擇民辦教育不只是經(jīng)濟(jì)決策，更是對(duì)孩子未來(lái)教育和發(fā)展的重要投資。

三、挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）主要面臨的挑戰(zhàn)

在全球化的背景下，民辦教育面對(duì)一系列復(fù)雜挑戰(zhàn)，其中最顯著的包括確保教育品質(zhì)、控制教育費(fèi)用和提高教育的普及率。隨著民辦教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多，如何保障教育教學(xué)質(zhì)量成為一個(gè)突出的問(wèn)題。然而在某些情況下，由于缺乏全面的標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管體系，部分民辦教育學(xué)校的教學(xué)水平參差不齊。不僅會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，也會(huì)對(duì)民辦教育的聲譽(yù)產(chǎn)生一定影響。在另一方面，民辦教育機(jī)構(gòu)為了維持運(yùn)營(yíng)往往需收取較高學(xué)費(fèi)，這限制了其服務(wù)的廣泛可及性。昂貴的教育費(fèi)用提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，會(huì)加重教育資源分配的不平衡。此外民辦教育不僅受經(jīng)濟(jì)條件的制約，還受到地理位置和資源分配的限制。某些地區(qū)優(yōu)質(zhì)的民辦教育資源稀缺，無(wú)法滿足所有學(xué)生的需求。

（二）應(yīng)對(duì)策略與機(jī)遇

民辦教育機(jī)構(gòu)可以采取策略來(lái)利用全球化帶來(lái)的機(jī)遇，主要包括以下幾方面。首先，是技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用。民辦教育可以運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)降低教育成本，如網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)和電子學(xué)習(xí)資源，同時(shí)提升教育服務(wù)的普及率。技術(shù)的運(yùn)用的同時(shí)也可以進(jìn)一步提升教學(xué)的質(zhì)量，通過(guò)定制化學(xué)習(xí)策略和情景交互式教育方法來(lái)滿足學(xué)生的個(gè)性化需求。其次，可以開(kāi)展國(guó)際合作。全球化為民辦教育提供了與國(guó)際教育機(jī)構(gòu)合作的機(jī)會(huì)。通過(guò)國(guó)際交流項(xiàng)目、合作研究和跨文化活動(dòng)，尤其是一些語(yǔ)言類(lèi)院校，學(xué)生能夠獲得寶貴的國(guó)際視野和跨文化交流能力。再次，民辦教育機(jī)構(gòu)可以采納更加靈活多樣的教育模式，以適應(yīng)不同學(xué)生的需求。最后，教育機(jī)構(gòu)可以通過(guò)與政府和其他教育組織的合作，促進(jìn)更公平和有效的教育政策。如通過(guò)推動(dòng)教育補(bǔ)貼和財(cái)政支持的措施，增加校企合作開(kāi)展實(shí)習(xí)項(xiàng)目，幫助更多學(xué)生獲得高品質(zhì)的教育。

四、未來(lái)趨勢(shì)與發(fā)展建議

（一）未來(lái)趨勢(shì)

國(guó)際化的擴(kuò)展：民辦教育預(yù)計(jì)將加深其國(guó)際化程度，這不僅體現(xiàn)在學(xué)生和教師的國(guó)際互動(dòng)上，也體現(xiàn)在課程內(nèi)容和教學(xué)方式的全球化。預(yù)期將看到更多的跨國(guó)課程合作、國(guó)際合作項(xiàng)目和全球文化交流活動(dòng)，如吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)與韓國(guó)“彩虹孔子學(xué)院”開(kāi)展的合作項(xiàng)目。

數(shù)字教學(xué)技術(shù)深度整合：未來(lái)數(shù)字化技術(shù)、人工智能和在線教育將進(jìn)一步融入教育體系，這不僅將提升教學(xué)效率和質(zhì)量，也將增加教育的個(gè)性化和靈活性。

（二）發(fā)展建議

一是強(qiáng)化監(jiān)管與支持。建議政府加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管的同時(shí)，政府可以通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)助或稅收減免來(lái)支持教育創(chuàng)新和質(zhì)量提升。二是推動(dòng)技術(shù)融合。建議政府和教育機(jī)構(gòu)共同促進(jìn)技術(shù)在教育中的應(yīng)用。三是促進(jìn)國(guó)際合作。建議鼓勵(lì)民辦教育機(jī)構(gòu)與國(guó)際伙伴建立合作關(guān)系，以促進(jìn)教育資源和經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際交流。四是資金來(lái)源多元化。建議政府和民辦教育機(jī)構(gòu)探索多元化的資金來(lái)源包括為低收入家庭學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)援助，確保所有學(xué)生都能獲得高質(zhì)量的教育。

五、結(jié)語(yǔ)

盡管本研究全面審視了在全球化背景下民辦教育的發(fā)展軌跡、國(guó)際比較分析、所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇以及預(yù)測(cè)的未來(lái)趨勢(shì)和政策建議，但研究本身并非沒(méi)有局限。民辦教育在應(yīng)對(duì)全球化的過(guò)程中呈現(xiàn)出顯著的增長(zhǎng)和適應(yīng)能力，同時(shí)也面對(duì)著教育品質(zhì)、費(fèi)用承受能力和普及性等多方面的挑戰(zhàn)。為確保民辦教育的健康發(fā)展，政府和教育機(jī)構(gòu)需要共同努力，強(qiáng)化監(jiān)管體系，推動(dòng)技術(shù)的融合，促進(jìn)國(guó)際合作，并著重于教育的公平性。這些舉措將幫助民辦教育更好地應(yīng)對(duì)全球化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，向?qū)W生提供更高水平、更具國(guó)際視野的教育體驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王一濤，侯琮，劉緒. 國(guó)外私立基礎(chǔ)教育的發(fā)展及其啟示[J]. 中國(guó)教育學(xué)刊，2022（05）：43-48.

[2] 賈衛(wèi)平，吳玲，劉智勇，等. 全球化背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村振興探討：以洞庭湖區(qū)為例[J]. 智慧農(nóng)業(yè)導(dǎo)刊，2023，3（24）：96-100.

[3] 任靜. 中國(guó)民辦教育與美國(guó)私立教育比較研究[J]. 中國(guó)證券期貨，2012（08）：221.