關于村莊建設中道路系統(tǒng)規(guī)劃設計的思考
——以河北省任澤區(qū)環(huán)水村為例

閆梓悅，賈安強，于彥霄，鄭曉文，張亞超

（1.河北農業(yè)大學城鄉(xiāng)建設學院，河北 保定 071000；2.保定市建筑設計有限公司，河北 保定 071000 ）

1 引言

近年來，各地隨著鄉(xiāng)村振興與國土空間規(guī)劃政策的持續(xù)推進，村莊的發(fā)展關注度也越來越高。村莊的發(fā)展過程與城市不同，有著特定的聚落結構與布局形式。村莊道路系統(tǒng)的規(guī)劃與建設，在村莊居民生活、推進產業(yè)振興等方面都起到關鍵作用。完善穩(wěn)定保障交通內部與外部的通達性，可以將村莊與城市更緊密地聯(lián)系起來。實踐證明道路交通設計是村莊建設過程中的重點任務之一[1]。

2 村莊與道路現(xiàn)狀

2.1 村莊概況

環(huán)水村隸屬于任澤區(qū)邢家灣鎮(zhèn)，位于邢家灣鎮(zhèn)西南部，村莊西臨王村，北臨鄭莊村，南臨尼莊村，東臨東黃莊村、西黃莊村、賈莊村、邊莊村。村域北部有324 省道穿過，為村莊主要對外交通道路（圖1）。村莊距離任澤區(qū)城區(qū)約22km，村莊距離邢家灣鎮(zhèn)約4km，村莊位置優(yōu)越，交通條件便利。現(xiàn)狀環(huán)水村總人口為6100 人，共1270 戶。村域面積898.98hm2，其中建設用地為111.28 hm2、農業(yè)用地為601.78hm2、生態(tài)用地為185.92hm2。

圖1 環(huán)水村區(qū)位分析圖（圖片來源：作者自繪）

村莊建設用地面積111.28hm2，人均建設用地182.43m2。村莊實有耕地572.94hm2，多數(shù)為水澆地，有少部分的旱地[2]。村民主要種植小麥、玉米、果樹等農作物，麻山藥為特色種植產業(yè)。2019 年計無集體收入，居住半年以上的外來人口有6 人，村中人均年收入6500元。

環(huán)水村為平原型地形地貌，所屬任澤區(qū)位于華北平原南部，受太行山脈影響，是由河流、洪水沖積及湖沼沉積而形成的。氣候為四季分明的大陸性季風氣候，春季光照充足，干旱多風；夏季炎熱多雨，氣象災害頻繁；秋季前期多雨，后期天高氣爽；冬季寒冷，雨雪稀少。村莊內部有北澧河徑流而過，分流為留壘河、沙銘河、南澧河、順水河、牛尾河，河流貫穿村莊內部。沿河道兩側設置了濱河景觀道路與防護綠地，兩側建筑沿主河道排列分布。風景優(yōu)美，生態(tài)保護較好，自然環(huán)境優(yōu)越（見圖1、圖2）[3]。

圖2 環(huán)水村衛(wèi)星影像圖（圖片來源：作者自繪）

2.2 道路系統(tǒng)現(xiàn)狀

道路交通用地面積約為3.61hm2，占總用地的0.44%；對外交通用地面積約為10.48hm2，占總用地的1.27%。村莊現(xiàn)狀主要依靠村莊北部的324 省道與村村通和外部取得聯(lián)系，交通條件比較便利。村莊內部道路主要道路系統(tǒng)比較清晰，已形成“三橫五縱”路網(wǎng)格局（見圖3）。

圖3 環(huán)水村村域道路網(wǎng)現(xiàn)狀圖（圖片來源：作者自繪）

村莊道路級別主要分為對外交通道路、村莊主次干道和巷道三個層次[4]。村莊主次干道是承擔了村莊內部主要交通功能的道路，村莊主要道路的路面寬度為4.5～8.0m，次要道路的路面寬3.0～5.0m，巷道的路面寬度為2.0～3.0m（見圖4）。

圖4 村莊內部道路結構圖（圖片來源：作者自繪）

3 道路主要問題分析

3.1 道路等級不明確

村莊內部道路布置狹窄不通暢、道路系統(tǒng)等級不明確，入口處為橋梁式道路，存在盡端路問題，且發(fā)生災害時，通過橋梁的方式存在安全隱患等問題，對村民的生產、生活與村莊道路的聯(lián)系產生顯著影響。在村莊內部主干道與對外交通主干道的布局關系上銜接缺少過渡，且省級公路和村級主干道合為一體，直接穿越村莊，在帶來經(jīng)濟便利的同時給交通帶來了安全隱患。

在往常平原式村莊道路設計思路中，主要考慮簡潔便利、便于經(jīng)濟發(fā)展的原則，忽略了村莊內部的實際交通需求量，因此設計出來的道路布局形式往往是盡量趨近曲直，導致許多省級、國家級的道路穿越村莊而過。雖然這種設計方式更利于道路兩側的經(jīng)濟發(fā)展，但在如今的長期實踐中發(fā)現(xiàn)，村落需要與等級較高的公路保持安全距離才更有利于村莊發(fā)展。

3.2 道路寬度與功能定位不匹配

村莊道路體系的發(fā)展規(guī)律與村民的自發(fā)性密不可分，村民會根據(jù)需求自行設計道路寬度與形式，沒有固定的規(guī)劃設計體系與建設標準。根據(jù)規(guī)劃實踐，村莊道路的主要功能分為三種情況：對外交通道路與村莊的布局形式一般為過境式或盡端式[7]，以滿足村民到達城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便利性；村內主要道路的寬度需滿足車輛雙向通行，緊密聯(lián)系村內的各個居住組團或網(wǎng)格區(qū)域，道路寬度宜為6.0～7.0m；村莊次要道路主要考慮在保證人車安全交匯的情況下，維持村民日常活動聯(lián)系，道路寬度宜為4.0～5.0m；村莊巷路主要考慮組團之間的鄰里關系，巷子根據(jù)住戶多少來設定道路寬度，需滿足住戶日常行車、停車問題，道路寬度宜為2.5～4.0m。目前環(huán)水村道路寬度設計上，巷路基本滿足需求，村莊主要道路與次要道路無法達到村莊道路設計標準，對于下一步的規(guī)劃設計需解決部分組團的交通問題及通車需求。

3.3 路面設施破損嚴重

現(xiàn)狀道路存在管理養(yǎng)護不善的問題，根據(jù)現(xiàn)場調研情況收集到的資料數(shù)據(jù)來看，村莊道路破損程度已達50%以上。村莊內部建有多處私人機械配件工廠，來往物流車輛承載著超過道路負荷重量的器械，以及村莊其他基礎設施鋪設管線對道路進行翻挖，路面長期積水無人清理致使路面塌陷等，都是造成道路破損的原因，并且道路被破壞后未得到及時修復也會引起周圍路面結構的破壞。總之，道路養(yǎng)護管理問題中的資金、技術、自發(fā)整治意識的缺失造成了村莊道路大多數(shù)處于急用急修、常修常壞的狀態(tài)（見圖5）[6]。

圖5 環(huán)水村主次干道路面與景觀現(xiàn)狀（作者自攝于2020年11月）

3.4 道路周圍景觀較差

村莊道路兩側行道樹數(shù)量和種類都較少，品種多為柿子樹、核桃樹、懸鈴木等，在果子成熟季節(jié)，無人采摘的情況下易掉落弄臟路面。村莊人口“老齡化”問題嚴重，導致村莊道路衛(wèi)生難以維護，影響村莊整體面貌。核桃樹、懸鈴木等樹枝橫向生長樹種，在機動車經(jīng)過時易劃傷車身。并且，村莊景觀樹種選擇單一化，缺少綜合考慮經(jīng)濟美觀、適合農村村民生活的綠化設施，道路環(huán)境缺乏整體性。由于村民愛護意識較少、植物搭配缺乏設計理念、實用功能考慮不到位等問題，導致景觀設計與周圍環(huán)境不協(xié)調，視覺效果上較為繁雜沒有主體。此外，由于缺乏有效的監(jiān)管，有些住戶為了通車方便，將住戶周圍景觀樹種砍掉以便停車，破壞了道路景觀的完整性（見圖5）[7]。

3.5 其他道路附屬設施不足

環(huán)水村存在道路兩旁照明設施配置不足的問題。村莊目前僅在主干道安裝了52 個路燈，總體配置比例不足35%，且在河堤兩岸、橋梁兩端等村莊重要節(jié)點處標識牌指向不清晰。村莊道路的交通功能雖不及城市，但也應保障其出行方便與安全。

4 規(guī)劃原則與建議

4.1 規(guī)劃原則

4.1.1 目標定位

根據(jù)《邢臺市任澤區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》和《邢臺市任澤區(qū)村莊布局專項規(guī)劃（2021-2035年）》，對環(huán)水村的發(fā)展定位歸類為保留改善類。近年來隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，農村地區(qū)的功能定位也有相應的變化[8]。任澤區(qū)農村普遍存在家庭式機械配件作坊式工廠，需要靠這些特殊企業(yè)來帶動村莊的發(fā)展。在進行土地性質合理分配的基礎上，村莊的道路就需要滿足服務對象的要求，對第一、二、三產業(yè)的規(guī)模化、產業(yè)化、機械化生產預留出發(fā)展空間。產業(yè)的發(fā)展可以帶動年輕人返鄉(xiāng)，緩解農村地區(qū)普遍出現(xiàn)的人口“老齡化”、村莊“空心化”等問題。

4.1.2 系統(tǒng)規(guī)劃

村莊道路規(guī)劃作為一個獨立的、完整的體系，在設計時應重點考慮其可達性的強弱關系。規(guī)劃時應根據(jù)村莊人口分布、產業(yè)分布等實際情況，梳理道路骨架與功能性質，結合用地布局情況，充分考慮布局的合理性與科學性，逐步落實。

4.1.3 空間設計

在對村莊進行道路設計時，應考慮道路兩側空間形態(tài)的連續(xù)性。根據(jù)不同類型的建筑進行分類，空間上可以設置開放式空間、封閉式空間、半開放半封閉式空間，營造舒適和諧的氛圍環(huán)境。在人車關系上與城市不同，村莊人流量、車流量少且類型單一，道路更多考慮的是人車共享式出行。在規(guī)劃前期對道路交通的設計思考過程中，在滿足道路設計需要簡潔便利的基礎上，綜合考慮村莊人口聚集區(qū)域、集體經(jīng)營性產品以及村莊機械配件產品的輸入輸出交通需求，對道路需求寬度進行分析研判，設計符合村莊人際交往的道路空間場所，成為促進鄰里關系的加速劑。既要保證人車安全以及維護好和諧的鄰里氛圍，又要使周圍建筑環(huán)境、景觀分布合理且有層次[9]。

4.1.4 統(tǒng)籌兼顧

規(guī)劃設計時統(tǒng)籌協(xié)調政府主體與廣大人民群眾的意見，定期下基層督促檢查工作進度。在充分考慮村莊內部道路情況與資金來源的基礎上，對現(xiàn)有道路問題進行修繕，最大限度地提高道路利用率，降低道路破損率，有效地將道路建設與村莊經(jīng)濟發(fā)展結合起來。

4.1.5 明確主體

政府部門要積極發(fā)揮主體作用，多方籌集建設資金，利用多種形式廣泛宣傳調動村民的積極性，培養(yǎng)村民道路后期維護意識。引導村民正確理解、廣泛參與、積極配合，切實維護村民的根本利益，樹立可持續(xù)發(fā)展意識，按照相關行業(yè)規(guī)范建設村莊道路，有效解決農業(yè)、農村、農民問題[10]。

4.2 改善建議

4.2.1 道路骨架

規(guī)劃充分考慮環(huán)水村現(xiàn)狀的交通條件，保留現(xiàn)有路網(wǎng)骨架，維護、整修、翻新道路。對村莊主要道路兩側進行便道鋪磚，規(guī)劃形成“五橫五縱”的主路網(wǎng)格局（見圖6、圖7）。

圖6 村莊道路交通規(guī)劃圖（圖片來源：作者自繪）

圖7 道路人行道鋪裝改造示意圖（圖片來源：作者自繪）

4.2.2 道路等級

規(guī)劃道路主要分為對外交通道路、村莊主次干道和巷道三個層次。村莊主次干道是承擔村莊內部主要交通功能的道路，村莊主干道路面寬度設計為6.0～7.0m，次干道路面寬度為4.0～5.0m，巷路的寬度應不小于2.5m（見圖8）。

圖8 村莊各級道路改造示意圖（圖片來源：作者自繪）

4.2.3 消防通道

在進行道路設計時應符合《農村防火規(guī)范》（GB 50039-2010）的相關規(guī)定[11]，各類建筑間距、消防通道的設置應滿足消防車要求，規(guī)劃消防道路寬度應大于3.5m，凈空高度不小于4.0m，盡端式消防車道的回車場尺度應不小于12m×12m[12]。村莊內部道路在難以滿足消防車通行的情況下，應在道路沿線布置消火栓設施，且消火栓間距應不大于120m。村中有水塘、坑塘的可以用作消防用水來源。此外，還需提高村民的消防意識，住戶家中配備消防水缸、滅火器等。村莊應集中配備相仿車輛、器材，組織消防隊伍，定期消防演習和消防設施檢查，并在位置明顯處設置消防標識。

4.2.4 停車場地

居民機動車輛和非機動車輛主要停放在自家院內。巷道過于狹窄的可利用閑置空地就近分散設置小型停車場地。村莊內的停車場采取集中與分散相結合布置，規(guī)劃在村莊西部民居布局密集區(qū)、主要道路一側的空閑地設置公共停車場，村莊停車場宜采用林蔭停車形式（見圖9）[13]。

圖9 村莊停車場改善效果圖（圖片來源：作者自繪）

4.2.5 道路景觀

道路景觀設計應與庭院景觀設計相呼應，與停車場、廣場、出入口相結合，形成步移景異的道路景觀空間，共同營造和諧的村落獨特景觀（見圖10）[14]。

4.2.6 道路豎向

結合雨水排放設置道路坡度，縱坡為0.3%～3.0%，新修的村莊主干路道路橫坡應設雙向，坡度不宜大于2%。

4.2.7 道路養(yǎng)護

在對道路路面進行養(yǎng)護修繕工作時，既要保障質量又要注意日常維護[15]。不同的施工環(huán)境與施工技術會導致道路質量參差不齊。建立長期有效的統(tǒng)籌保障機制，明確道路養(yǎng)護工作責任主體，落實維護資金。

4.2.8 燈具照明

在建設道路照明設施時，應盡量使用節(jié)能設備，鼓勵使用太陽能節(jié)能照明。根據(jù)道路性質的差異，采用不同亮度標準和燈桿高度的設施。廣場、出入口等重要節(jié)點處，應考慮滿足人的使用尺度，設置與周圍建筑環(huán)境相協(xié)調的照明設施。

5 結語

村莊道路建設是一項長期且系統(tǒng)的工程，為加快實施新一輪村莊規(guī)劃，必須做好道路建設工作，切實保障村莊道路的交通功能。同時，有利于改善村民生活環(huán)境、促進村民從事生活生產活動。關注農民生活幸福、促進村莊基礎設施建設是當今村莊規(guī)劃治理提升的重要工作。村莊道路的建設與發(fā)展需要多元化研究探索，制定相關標準規(guī)范，嚴格落實到位。區(qū)別于城市化道路建設，打造符合當?shù)氐赜蛱厣拇迩f道路體系，建設更智慧、更合理、更宜居、可持續(xù)發(fā)展的村莊。