建真言獻良策 擔使命盡職責

趙鵬 陳永利

不負重托繪藍圖，履行使命謀發展。吉林省第十四屆人民代表大會第三次會議和政協吉林省第十三屆委員會第二次會議，是在中華人民共和國成立75周年、實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年、推動吉林全面振興率先實現新突破的關鍵之年召開的重要會議。會議期間，來自基層的人大代表、政協委員聚焦國之大者、省之大計、民之大事，建真言獻良策，擔使命盡職責，讓共識在會場內外凝聚，讓信心在吉林大地升騰。

創新驅動，加快發展新質生產力

中車長客研制的全球首列氫能源市域列車亮相上海，“吉林一號”衛星星座組網工程實現“百星飛天”階段性目標，一汽紅旗全新混動專用氫能發動機首臺A樣機成功試制下線……2023年，吉林省科技創新頻頻發力，產業創新碩果盈枝。《中國區域創新能力評價報告2023》顯示，吉林省區域創新能力排名上升幅度領跑全國。

“我省推動科技成果轉化保障體系比較完備，科技成果轉化效果也比較顯著。”丁肇勇委員表示，新修訂的《吉林省促進科技成果轉化條例》與時俱進，含金量足；通過以國企為鏈主（長）向上下游民營企業延展，進一步提高了科技成果轉化的倍增效應；多渠道的資金保障，以及激勵科研人員攜帶科研成果參與創新創業活動的相關政策舉措，都在推動我省科技成果高質量轉化方面發揮了積極作用。

從科技成果到現實生產力，離不開體制機制鋪路架橋。李吉寶代表認為，提高科技成果轉化率需要政府、高校院所、企業等多方共同努力，進一步暢通企業與高校院所的溝通渠道，引導高校院所科研方向與企業生產需求精準接軌，同時精準把握和利用科技成果轉化新政策，不斷提高生產效率和產品附加值。

張強委員認為，我省有著深厚的科技創新積淀，以科技創新引領產業創新、構建現代化產業體系正當其時。他表示：“一汽集團正在向科技部申請‘國家汽車智能集成技術創新中心平臺。中心將聚焦應用基礎研究，注重從科學到技術的孵化、從技術到工程的熟化、從工程到產業的轉化，全面實現從科技到產業的貫通，加快推動技術的規模應用和商業閉環，為吉林省汽車產業集群‘上臺階提質增量。”

李明森委員將目光鎖定在農機裝備產業上。他建議，培育壯大我省農機裝備產業，加強政策支持，優化農機裝備產業布局，形成特色鮮明的產業集聚區和地方產業園區。

而作為生物制藥產業的從業者，李佳鴻代表認為，吉林未來發展生物制藥產業前景廣闊。他建議，注重生物制藥產業的智能制造轉型，加快推進生物制藥的國產替代進程，將吉林的生物制藥品牌在全國市場打響。

關于如何加快發展綠氫產業，封雪梅委員建議，加快綠氫全產業鏈布局和集聚發展，制定出臺支持氫能產業發展的地方性法規，引導氫能健康可持續發展，不斷擴大綠氫應用場景。

當今社會，人工智能已成為引領全球科技創新的重要力量，趙佳委員正是吉林大數據和人工智能產業發展的親歷者。他建議，發揮科教大省這一發展人工智能的“先天優勢”，促進“智慧資源”的集聚和流入，推動本地優勢產業與人工智能深度融合，加強數字基礎設施建設和優化，激發創新動力和市場潛力。

吉林全面振興“上升期”積厚成勢，如何走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，人才支撐必不可少。2023年，高校畢業生留吉13.3萬人、留吉率超過60%，創歷史最好水平。為了讓我省人才政策被更多人知曉，李娌委員認為，可以通過組織承辦國家級人才創新創業大賽等，積極展示我省良好的創新創業環境；同時，高校應圍繞我省重點產業布局，開展骨干人才培養工程，不斷優化我省人才結構。

振興鄉村，闖出農業農村新天地

糧食安全是“國之大者”。2023年，吉林省糧食產量再創歷史新高，達到837.3億斤，平均畝產958.2斤，居全國糧食主產省第1位。今年，我省將推進“千億斤糧食”產能建設工程年度任務落地，支撐糧食產量達到880億斤以上。

如何為“千億斤糧食”產能建設工程提供科技支撐，是王永軍代表考慮最多的問題。他表示，省農業科學院將以發展現代化大農業為主攻方向，在全省產糧大縣建設新技術、新產品、新模式基地。重點在西部半干旱區的寧江、乾安、通榆等地，推廣秸稈深翻還田條件下水肥一體化產效雙增技術模式；在中部半濕潤區的公主嶺、農安、伊通等地，示范推廣“噸糧田”豐產高效栽培技術模式；在東部濕潤冷涼區的敦化、樺甸、蛟河等地，示范推廣增溫密植豐產栽培技術模式。

“作為農民代表，我時刻想著提高產量、增加農民收入。下一步，我們要將自己種植的水稻打造出品牌，再通過電商平臺銷售。在提升品牌意識上，我們未來還要更加努力，同時提高產品附加值、延伸產業鏈，帶動周邊農戶增收致富。”劉春艷代表對未來發展充滿信心和期待。

鹽堿地是糧食增產的“潛在糧倉”。我省西部鹽堿地分布廣、面積大、區域集中、地勢低平，增糧潛力巨大。來自吉林農業大學的魏健代表組建了大豆育繁推全產業鏈團隊，與吉林長發農業集團聯合，成功獲批農業農村部北方耐鹽堿大豆育種重點實驗室。他建議在白城市西部有代表性鹽堿地地區建立“吉林省耐鹽堿大豆育種區試驗站”，為吉林省和中國北方鹽堿地大豆育種和綜合開發作出更大貢獻。

產業振興是鄉村振興的關鍵。如何做好農牧特產增值大文章？呂愛輝委員建議，大力支持肉牛產業園區和重大項目建設，支持龍頭企業做大做強精深加工，引領產業集群集聚；推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+電商銷售”“健康數據+營養配餐+私人訂制”等模式，發展品牌烤肉、團餐等新業態；推進牛副產品精深加工逐步向醫藥、食品、服裝產業鏈條延伸。此外，還應重視品牌建設，創新市場營銷方式，健全肉牛養殖監管體系，夯實品牌公信力。

人參作為吉林的傳統“名片”，近年來迎來發展黃金期。致力于發展人參產業的張益勝代表建議，繼續深入挖掘人參傳統文化，依靠科學技術創新開發人參產品，形成高完整度、高附加值的人參產業鏈，讓高質量發展貫穿人參產業全鏈條。

如今，電商直播已成為“新農人”增收的重要渠道。講好吉林故事、賣好家鄉農特產品，是劉佳寧代表返鄉創業的動力之源。“我趕上了好時代，享受了好政策。我們團隊通過‘村民供貨+直播賣貨方式，將家鄉優質農特產品銷往全國各地。”劉佳寧表示，將繼續挖掘家鄉的農特產品資源優勢，不斷壯大鄉村特色產業，帶動鄉親增收致富，帶領更多的“新農人”投身鄉村振興大舞臺。

萬億攻堅，打好文旅融合“組合拳”

2023年，吉林省啟動實施旅游萬億級產業攻堅行動，推動旅游市場加快回暖，全年接待游客3.14億人次，實現國內旅游收入5277億元，達到歷史最高水平。尤其是2023—2024年雪季，吉林冰雪旅游厚積成勢、火爆出圈。省兩會前夕，吉林池北區長白山滑雪旅游度假地傳來喜訊，成為我省第五個國家級滑雪旅游度假地。

這些成績的取得，令華勇代表欣喜而自豪，他所在的長白山華美勝地，見證了吉林旅游的高質量發展。他說：“報告提出2024年吉林省要在全面振興方面率先實現新突破，這體現了全省上下敢為人先、乘勢而上的決心，展現了吉林的擔當和底氣。今年華美勝地計劃投資擴建二級滑雪場，以實際行動全面融入吉林省萬億級旅游產業攻堅大潮，為全省文旅業蓬勃發展作出應有貢獻。”

作為“吉林八景”之一的查干湖冬捕為吉林聚集了大量人氣。于景艷代表說：“我將繼續深挖民族歷史文化內涵，在蒙古族非物質文化遺產食品項目上下功夫，發揮地方品牌優勢，用好查干湖這塊‘金字招牌，積極融入省、市文旅發展產業鏈條，助力松原文旅產業發展壯大。”

“一個旅游目的地的爆火，背后是城市環境、美食、交通、歷史人文等一系列因素的綜合效應。”安東華委員說：“我省擁有得天獨厚的冰雪資源，我們一定要利用好這份寶藏，持續深入地用‘冰天雪地兌換‘金山銀山。這個冬天，東北冰雪旅游熱度頗高，抓住機遇，進一步發展吉林冰雪、宣傳吉林冰雪刻不容緩。”他建議，政府各部門應結合自身職能，全方位為冰雪旅游助力，為游客提供貼心的服務和保障，為景區、賓館、飯店等經營主體創造良好的營商環境，形成政通人和、全社會齊心協力發展冰雪旅游的氛圍；在宣傳方面，凸顯吉林特色的同時還要強調體驗感，讓游客真正產生“說走就走”的愿望。

史一博委員認為，在體驗式旅游大背景下，文旅宣傳應注重自媒體領域傳播。在方式上，廣泛傳播游客個體體驗；在渠道上，組建大規模的自媒體傳播矩陣；在內容上，結合文旅特色亮點，側重于文化、民俗、特色景點、特色美食等內容。“從游客視角出發，側重游客個體感受和體驗，挖掘打動人的故事和細節，營造濃厚氛圍，實現數量級的傳播目標。”

除了秀美的自然風光，吉林省還擁有深厚的紅色歷史底蘊和豐富的紅色文化資源。“科學制訂‘紅色吉林品牌建設規劃至關重要。”樸銀花委員表示，應賦予“紅色吉林”品牌以豐富文化內涵和深刻歷史意義，推動紅色品牌向產品品牌延伸，統籌推進紅色歷史文化項目建設，把紅色資源保護與開發利用同生態建設、全域旅游、民俗文化、邊境風貌、冰雪經濟等資源結合起來，統籌規劃，一體推進。

文化興則國運興，文化強則民族強。新聞出版是文化強國建設的基礎性工作。白雨虹委員認為，做大做強吉林出版，應率先實現集約化和數字化出版，建設新聞出版產業園區，集聚優質資源，注重培育具有吉林地域文化特色的IP；加強龍頭企業的智能化出版，通過智能化編輯、個性化推薦系統、數字化內容生產等技術的應用，提高出版生產效率，降低生產成本，為整個產業鏈可持續發展提供有力支撐。

改革開放，激發高質量發展活力

過去一年，吉林省始終堅持向改革要動力、向開放要活力，不斷激發發展動能，奏響高質量發展最強音。2024年，吉林省將優化提升營商環境、做大做優做強民營經濟、持續擴大對外開放作為釋放振興發展潛能的重要手段。

營商環境是區域競爭的重要“軟實力”，也是推動經濟社會高質量發展的“硬支撐”。陳頌委員表示，只有以企業為核心，不斷優化政策環境，才能實現同企業共成長。他建議提升審批效率，讓企業積極參與行政審批制度改革，推動審批流程優化。同時，鼓勵企業關注政策走向，積極同政府部門溝通，反饋政策執行過程中的問題，提出改進意見，使之更貼近市場需求，助力營商環境持續優化。

唐紅委員認為，優化營商環境是一項系統工程。她建議，堅持問題導向，推進思想觀念、體制機制、治理方式的全方位變革，突出服務“暖商”、法治“安商”、政策“重商”、氛圍“崇商”、情感“親商”，構建“親不逾矩、清不遠疏”的政商關系。

生產線滿負荷運轉、項目建設加速推進、產業結構持續調整……回望2023年，全省民營企業信心增強、輕裝上陣、大膽發展、底氣更足。“政府工作報告指出，今年我省將做大做優做強民營經濟，這無疑給全省廣大民營企業以極大的發展信心。”沈亞菊代表認為，當前，我省民營經濟發展持續向好，營商環境持續改善，民營企業朝氣蓬勃、活力充沛。

張嘉良代表提出，應當充分發揮律師和律師事務所的作用，為民營企業提供前瞻性的法律建議。同時，搭建合作交流平臺，促進多方溝通與協作，并運用科技手段提升服務效率，降低民營企業法律成本，為企業提供更便捷、靈活的法律服務。

修遠委員一直關注我省科技金融發展，他建議，創新投入方式，鼓勵搭建科技融資平臺；創新服務思路，提升科技金融服務效率；盤活各項科技金融投入資源，鼓勵合作協同發展；全面優化科技金融的風險投資。

吉林省是我國向北開放的重要窗口，在加強東北亞區域合作、聯通國內國際雙循環中的戰略地位和作用日益凸顯。“吉林省高度重視開發開放工作，一直把推進高水平開放作為實現吉林全面振興的重要抓手。”張維宇委員說，去年我省出臺了推進高水平開放“1+5”支持政策和行動方案，為全省推進高水平開放指明了方向和路徑。他表示，要把這些政策舉措繼續落實到位，立足打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐，充分發揮沿邊近海優勢、政策匯聚優勢，以長吉圖開發開放先導區建設為重要抓手，釋放我省開發開放平臺活力；圍繞長春新區、中韓（長春）國際合作示范區、琿春海洋經濟示范區等各自功能，大力發展外向型產業，全方位多層次深化對外合作，為吉林全面振興注入更多動能，加快融入新發展格局。

2023年海關總署宣布，為了促進東北地區的內貿貨物運輸，吉林省在原有的口岸基礎上，增加俄羅斯符拉迪沃斯托克港作為內貿貨物的中轉口岸。王波代表認為，我省對外經濟發展迎來嶄新機遇。

綠色低碳，建設“美麗中國”先行區

綠色是吉林最亮麗的底色，今年的政府工作報告對綠色低碳發展提出更高要求，提出建設“美麗中國”先行區。

2024年，如何推動美麗吉林建設再上新臺階？蔡鴻亮委員提出，發揮區域獨有的資源優勢，形成具有影響力的生態旅游品牌；緊緊抓住消費者多元化與個性化的消費需求，從文化、休閑、觀光三個方面入手，構建融合型生態旅游模式；著力搭建生態經濟產業鏈，推動區域經濟發展，促使生態環境保護與經濟發展相協調，為綠水青山蓄足動能。

張金權委員則認為，首先要摸清資源家底，為生態產品價值轉化打基礎；其次要加快發展生態農業、生態旅游等，為生態產品價值實現拓寬渠道；最后要完善機制、加大投入，為生態產品價值轉化提供保障。

來自臨江市的王大泉代表說，全省兩會為綠色低碳發展指明了方向，下一步臨江要以醫藥健康、礦泉飲品等“六大產業”為主攻方向，啟動全域旅游和文旅產業融合發展示范區創建，加快口岸基礎設施建設和通關能力提升，高標準推動中朝貿易產業園、吉魯特種鞋服產業園、長白山生態產業園、鴨綠江河谷生態食藥產業園等綠色產業集聚區建設，將資源優勢、區位優勢、口岸優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。

政府工作報告指出，加強碳市場建設。鄭海峰委員建議，推進省級財政支持碳交易試點建設，健全組織保障措施，構建具有自主產權的碳交易平臺，設置多層級、多部門、多要素的平臺組成模塊。

針對政府工作報告提出的“打造森林可持續經營試點示范省”要求，于曉菲委員建議，平衡經濟發展與生態保護，為生態產業發展提供資源保障，規范化管理林區畜牧業、養殖業和種植業等產業，推行綠色和有機生產。

隨著國家“雙碳”政策落地實施，新能源汽車行業和電儲能行業發展提速，拉動鋰離子電池市場實現爆發式增長，各地紛紛加快布局。叢艷輝委員建議，立足上下游產業優勢及資源稟賦，研究制定相關行業政策，引導產業投資方向，鼓勵發展重點領域；注重產業發展速度與質量、效益相統一，與資源、環境相協調，重構發展空間，實現合理布局；以建設“陸上風光三峽”工程、推進西部國家級清潔能源基地建設為契機，圍繞可再生能源電力消納，適度合理布局石墨化產能，實現產業可持續發展。

改善民生，幸福生活成色更足

回望2023年，吉林省交出了令人滿意的民生答卷。政府工作報告給出了清晰的2024年“民生清單”，滿載著全面提升居民“幸福指數”的巨輪，正鼓滿風帆，在白山松水間乘勢而進。

就業是最大的民生。“政府工作報告提出實施提升就業服務質量工程，這是擲地有聲的民生承諾。”高洪明代表提出，從理論知識、專業技能、職業道德等方面深入開展崗位技能培訓，推動家政行業高質量發展；加大社會保障力度，支持員工制家政企業以提供職工集體宿舍、公租房保障、集中配租、租賃補貼等形式解決外出就業家政人員后顧之憂，推動家政服務業專業化、品牌化、規范化。

穩穩的幸福，離不開學有所教、病有所醫、老有所養。

“在社會節奏變化越來越快的今天，未成年人容易在日常學習和生活中出現心理問題。深入開展青少年心理健康教育勢在必行。”楊波代表建議，構建心理健康教育服務網絡體系。學校和相關部門建立專門的心理健康教育設施，組織專業的心理教師負責學生的心理健康教育；充分發揮專業公益機構的人才優勢，建立“三位一體”的心理健康服務流程，組建多元群體“導師”團，營造積極健康的“家庭—校園—社會”閉環生態環境和服務體系；同時，把心理健康教育培訓列入學校師資培訓的核心計劃，提升心理健康社會資源供給。

吉林省始終高度重視職業教育發展，大力構建以就業為導向、體現終身教育理念、面向人人的現代職業教育體系。去年，長春汽車職業技術大學獲批，實現吉林職教本科院校“零”的突破。“職業教育正朝著系統、多樣、實用型發展，但要想推動職教達標提質培優，需要解決好人才供需矛盾。”竇燕書委員建議，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能的文化氛圍，給予職業教育更多關注與支持，在校園課程中融入工匠精神教育內容，轉變學生的傳統觀念；加大職教政策支持力度，增強技工職業和就業的吸引力，放寬職稱評定學歷等“硬指標”；加大對重點行業、戰略性新興產業、先進制造業、各類智慧產業急需緊缺技能人才的培養培訓力度，為技能型社會建設提供更多人才支撐。

“患者看病時，更傾向于選擇在優質醫療資源集中的公立醫院就診，因此，要加強公立醫院學科建設，提升為患者提供高質量醫療服務的能力。”竇悅代表建議，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，特別是建立起分級診療機制，平衡醫療資源和救治需求；推動建立雙向轉診綠色通道，實現醫療服務的協同性和連續性，讓輕、中重、急危各類疾病患者都能夠得到及時、科學、有效救治。

李旭東委員認為，應聚焦醫療質量水平提升、醫療服務改善，在政策統籌中進一步推動公立醫院的優質醫療資源下沉，促進分級診療更加科學合理，改善醫療服務，提升就診體驗。“我們也將繼續完善‘一次就診只掛一次號‘先醫后付等一系列醫療便民服務措施；引進和培育并舉，強化醫療人才隊伍建設；通過醫療大數據相關鏈條軟硬件建設，持續推動智慧醫療、智慧服務、智慧管理‘三位一體的智慧醫院建設，助力吉林醫療高質量發展更上新臺階。”

對于更好地保障老有所養，張巍委員建議，以綠色智慧打造吉林銀發經濟整體形象，在綠色康養的基礎上，統籌規劃頂層設計融入智慧元素，升級打造屬于吉林銀發經濟的“綠智”養老新IP；整合社區資源打造綜合性服務場景，提高社區協調整合資源能力，確保銀發經濟可持續高質量發展，實現經濟建設和社會建設協同發展；完善促進銀發經濟發展的政策保障，在健全保障制度基礎上構建優質的養老服務供給體系。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。代表委員們用一場場精彩的發言，為本次兩會貢獻了智慧、凝聚了力量。美好的藍圖已徐徐展開，率先實現新突破，吉林，讓我們充滿期待！

責任編輯/謝?? 斌