九龍派出所: 傳承楷模精神，鑄造為民“雁陣”

李尚晁 李卓然

黨旗飄飄，警徽灼灼。在重慶市公安局九龍坡區分局九龍派出所警營文化室內，在教導員馮牧的帶領下，新警趙麗開始了自己的“入所培訓第一課”。

學模范、強信念、踐使命，九龍派出所的每一位民警在入所時，都需要在所領導的帶領下學習前輩事跡和群眾工作方法。建所35年來，這一薪火相傳的優良傳統被保留下來，綿延不斷，涌現出“全國公安機關學雷鋒活動成績突出先進個人”“重慶市人民好公仆”“中國好人”“重慶好人”等楷模。2023年11月，派出所躋身全國第三批“楓橋式公安派出所”。通過頭雁領航、群雁齊飛，九龍派出所這一為民“雁陣”，讓“楓橋經驗”在此落地生花。

從“光貴調解法”到“數字楓橋易聯調”，安民之舉永不掉隊

冷熱處理、背對調解、感化調解，在九龍派出所，老一代民警總結出的“光貴調解法”用經驗賦能警務工作。現如今，他們又依托團隊自主研發的“數字楓橋易聯調”小程序，讓矛盾化解走上了更加專業化、準確化、快速化的道路。“易聯調”通過數字化技術和AI人工智能手段，提供專業權威、“24小時”實時應答的服務，同時引入司法確認功能，讓每一次調解都具備法律效力。

2023年8月，九龍派出所接到一起警情，馬王三村房主李某與買家張某越過中介就房屋買售達成協議，因此與中介發生糾紛。

這是一起典型的違約事件。由于是民事糾紛，民警將三方引導到 “易聯調”小程序上，由專業律師為三方調解。

“易聯調”入駐律師明確指出李某和張某屬于違約，應當承擔民事責任。如果中介起訴到法院，買賣雙方必然要承擔中介服務費和違約金——根據《民法典》第965條的規定，委托人“跳單”應支付中介報酬。經過調解，很快，買賣雙方知道了自己不當之處，最終三方達成和解。

讓警務順應時代的發展，在依托人民調解室、“老楊群工工作室”的基礎上，“易聯調”的矛盾糾紛化解率達95%以上，實現“民轉刑”“刑轉命”案件“零發生”。

從“不熄燈警務室”到“家門口派出所”，利民之事永不缺位

九龍派出所3.3平方公里的轄區不僅有熱門商圈，還有2個行政村，老舊小區多，大量農轉非人口，治安問題突出，與派出所空間距離遠。為了更好地服務群眾，9年前，九龍派出所打造了全市首個“24小時多功能警務室”。

現如今，警務工作又進行了提檔升級。轄區劃分為三個中心警務區，并分別設置警務站，民警每天早上直接到社區報到或在警務站接待來訪群眾，讓警力進一步下沉。

鄧淳元是九龍派出所楊渡路村上游中心警務站的民警。因工作緣故，他看起來比同齡人更為“成熟”一些。

“社區民警要腳踏實地沉到基層，比起之前的崗位，更加磨煉人。”盡管從事社區工作才短短一年，但對小區發生的新奇事、人口的流動、鄰里糾紛等，他都了如指掌。

冷女士是轄區一位單親媽媽，帶著上小學的孩子租住在楊渡路社區。鄧淳元在一次糾紛調解中了解到冷女士的特殊情況：因為時常加班到深夜，她經常無法按時接孩子放學，加之是老舊小區，路燈昏暗，孩子一個人放學回家實在不放心。

于是，鄧淳元主動“攬活”，警務站成了他與孩子、家長的“接頭地點”。此外，一旦遇到腿腳不便的空巢老人和需要幫助的群眾，他都會主動留下電話號碼，幫忙買菜、買藥，提供“跑腿”服務。

分管社區的副所長衛鈾說，現在，依托警務站，民警80%的時間在社區，能走訪的居民多了，了解的實際困難也多了，同時，群眾也能就近辦理戶政、身份證、居住證等業務，更加便利了群眾生活，實現了“樓下能辦事”“只跑一趟路，不跑冤枉路”。

從“愛心小基金”到“愛老扶小”，愛民之心永不磨滅

“小朋友們，陌生人給零食能吃嗎？陌生人來找你帶路，能去嗎？”在九龍坡區第一實驗小學燕南校區，九龍派出所民警為孩子們帶來了“關愛兒童，防拐識騙反侵害”主題安全教育課。

轄區外出務工人員多，存在很多留守兒童與空巢老人，對此，九龍派出所的法治宣講課從來不會缺席。

同時，為了能更好把這“一老一小”安頓好，民警們挨家挨戶走訪，詳細記錄，深入思考，最終建起一套關愛老人和未成年人的“愛老扶小”工作模式，并形成了轄區256份未成年人的專項檔案和376份老年群體的個性化檔案。

“扶小”通過法治宣講、未成年人心理幫扶等服務，關心未成年人成長；“愛老”則推行適老化服務，解決老人的生活困難，愛心義診上門送健康，走訪慰問送溫暖。

此前，在一次聯合區中醫院開展的義診中，醫生建議楊渡一村的馬大爺到醫院進一步檢查。但老人無論如何也不愿去。在民警的勸說下，最終老人同意就醫。但面對700多元的CT檢查費，馬大爺又犯了難。民警不由分說，幫馬大爺交了錢。CT做完，果然是腰部受傷，必須要靜躺休養，幸好及時就醫。目前，老人已無大礙。

“過去，我們所內全體民警出資，建立了專門的‘愛心小基金，用于幫助困難群眾。現在，通過愛老扶小的個性化幫扶，不僅更有針對性，同時也照顧好了老、小兩個群體，盡可能地減少了家庭中年支柱的后顧之憂。”指導員馮牧介紹道。

從“元洪活地圖”到“九龍義警”，親民之旨永不褪色

在九龍派出所的楓橋警營文化室里，一幅被稱為“元洪活地圖”的手繪圖被妥善保存著。

過去的社區工作，要求民警“手勤、腿勤、嘴勤、腦勤”。這幅手繪地圖清晰地標注著轄區道路、老年群眾情況及行業場所位置等信息，可以稱得上是“四勤”法的最佳體現。

但如今，在警力有限的當下，平均一個社區民警就要管理近8000人，工作點多面廣、細碎煩瑣，為此，九龍派出所組織社區、物業、綜治、樓棟長、網格員、志愿者、小區意見領袖等社區積極力量，組建了“九龍義警”隊伍。

“有部分矛盾糾紛群眾會打110報警來解決，還有一部分是隱藏著的，如果民警不去發現，很可能導致矛盾的爆發和升級。”

“九龍義警”可以定期收集社情民意，更好地開展矛盾糾紛的“大排查、大起底、大化解”工作，同時還能參與安全隱患排查和治安防控工作，不斷提升轄區人民群眾安全感、滿意度。

前不久，“九龍義警”反映情況，有一名飯店工人在上班期間受傷后，飯店認為工人是臨時工，不愿賠償相應的損失。該名工人近期準備組織家人到飯店鬧事。

民警了解情況后，聯系到了雙方，并引導當事人就工傷問題咨詢“數字楓橋易聯調”線上律師。律師指出，按照法律規定，無論是否簽訂勞動合同，員工在工作時受傷都算工傷。最終雙方協商一致，握手言和。由于民警的提前介入，成功化解了該次工傷糾紛，避免了雙方自行接觸后矛盾擴大化。

矛盾化解多想一點，扶危濟困更暖一點，便民服務多做一點，百姓滿意更多一點。從“全國公安機關愛民模范集體”到“全國維護婦女兒童權益先進集體”，再到“全國工人先鋒號”、全國“楓橋式公安派出所”，在九龍派出所，“公安服務向前一點，人民群眾就方便一點”這一所訓早已成為內化于心、外化于行的信念。