綠色金融發(fā)展應(yīng)遵循長(zhǎng)期主義

鄧宇

雖然應(yīng)對(duì)氣候變化愈發(fā)緊迫，但行動(dòng)不能過(guò)于“理想化”。綠色低碳發(fā)展同樣應(yīng)遵循長(zhǎng)期主義，綠色金融發(fā)展絕非短期政策或收益驅(qū)動(dòng)。宏觀層面，綠色低碳對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及貿(mào)易、投資和市場(chǎng)都將帶來(lái)持久而深遠(yuǎn)的影響；中微觀層面，早期的綠色低碳發(fā)展多以高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型為主，新興的綠色低碳發(fā)展則要求具備更高效能的投融資服務(wù)，這就要求構(gòu)建新的綠色投資框架，將重塑金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表，顛覆傳統(tǒng)的資產(chǎn)定價(jià)體系。

研究估算，2021—2060年中國(guó)綠色投資平均缺口的區(qū)間值在2.5萬(wàn)億元至3.5萬(wàn)億元之間。近年來(lái)，中國(guó)加大綠色投資，特別是新能源投資增長(zhǎng)明顯加快。中國(guó)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)顯示，2023年中國(guó)國(guó)內(nèi)新能源投資完成投資額同比增長(zhǎng)超過(guò)34%，其中太陽(yáng)能發(fā)電完成投資額超過(guò)67億元。赫爾辛基智庫(kù)能源與清潔空氣研究中心（CREA）研究報(bào)告顯示，2023年清潔能源占中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的40%，帶來(lái)超過(guò)11萬(wàn)億元的GDP，比上年增長(zhǎng)30%，太陽(yáng)能發(fā)電、電池板制造、電動(dòng)汽車(chē)和電池是主要投資驅(qū)動(dòng)力。可見(jiàn)，中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程加快，未來(lái)綠色投資的增長(zhǎng)前景將十分廣闊。

面對(duì)大規(guī)模的綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要考慮兩個(gè)現(xiàn)實(shí)議題：其一，不同國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式上存在巨大差異，具體產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、能源結(jié)構(gòu)、對(duì)外依存度等，全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的一致性與區(qū)域差異的不一致性存在沖突。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1980年高收入和中等收入國(guó)家的化石燃料占能耗總量的比重分別為94.43%、44.2%，到2015年的比重分別為79.08%、88.96%（圖1）。全球綠色低碳轉(zhuǎn)型以及投資需要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式的異質(zhì)性，這將涉及綠色低碳投資的國(guó)際責(zé)任分配和金融資源配置。

其二，綠色轉(zhuǎn)型涉及的領(lǐng)域比較廣，幾乎是工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)生活方式的顛覆，涉及能源、交通、化工、建筑等諸多門(mén)類(lèi)，從高能耗、高污染到低能耗、清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型不大可能一蹴而就，約束條件包括政策、資金、技術(shù)以及市場(chǎng)等，高能耗產(chǎn)業(yè)以及高碳企業(yè)將遭遇“陣痛期”，特別是中小企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的壓力更大，因此，更加需要有比較友好、寬松的投融資環(huán)境，圍繞中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展、中小金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型提供政策呵護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的正向循環(huán)。

一、綠色投資的長(zhǎng)期主義與短期效應(yīng)

從國(guó)際來(lái)看，德國(guó)、法國(guó)在促進(jìn)綠色低碳金融方面擁有一些可取的經(jīng)驗(yàn)。

德國(guó)政府與德國(guó)復(fù)興信貸銀行（KFW）合作，向其提供貼息補(bǔ)貼，再向商業(yè)銀行提供長(zhǎng)期低息資金，用于支持綠色低碳項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012—2016年該行支持能源轉(zhuǎn)型的資金規(guī)模超過(guò)1000億歐元。法國(guó)圍繞綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行立法，提供制度規(guī)范。2023年10月，法國(guó)通過(guò)“綠色產(chǎn)業(yè)法案”便提出“通過(guò)動(dòng)員公共和私人資金為綠色產(chǎn)業(yè)融資”的優(yōu)先事項(xiàng)，一是“綠色產(chǎn)業(yè)投資”稅收抵免，將給電池、風(fēng)能、熱泵、光伏4個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資提供相當(dāng)于總投資額20%至45%的稅務(wù)抵免；二是支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)脫碳，發(fā)放23億歐元的特定“綠色產(chǎn)業(yè)”貸款來(lái)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，該援助包括貸款擔(dān)保、針對(duì)各種規(guī)模企業(yè)5 萬(wàn)至1000萬(wàn)歐元的“綠色”貸款，以及針對(duì)中小企業(yè)和中型企業(yè)的脫碳補(bǔ)貼。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展綠色低碳久久為功，“政策激勵(lì)+市場(chǎng)協(xié)同”更有助于拓寬綠色投資渠道。

從中國(guó)地方實(shí)踐來(lái)看，因地制宜開(kāi)展綠色低碳投融資服務(wù)創(chuàng)新具有探索價(jià)值。

長(zhǎng)三角地區(qū)積極探索一體化推進(jìn)綠色投融資體制機(jī)制改革，政府及金融管理部門(mén)陸續(xù)發(fā)布《金融助力長(zhǎng)三角地區(qū)達(dá)成“雙碳”目標(biāo)合作備忘錄》《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)綠色金融發(fā)展實(shí)施方案》等，共同探索構(gòu)建綠色金融體系，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域綠色金融改革創(chuàng)新，打造長(zhǎng)三角綠色金融樣本。重慶市、廣東省深圳市陸續(xù)推出綠色金融的具體舉措。2023年1月，重慶市政府發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則的通知》提出，引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作（PPP）形式或股權(quán)合作形式參與綠色投資，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。同年10月，深圳市金融管理部門(mén)印發(fā)《深圳市綠色投資評(píng)估指引》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)綠色投資前評(píng)估，包括環(huán)境影響、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境效益，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力評(píng)價(jià)，并要求做好投資后管理。

近年來(lái)比較流行的“PPP+EOD”模式在服務(wù)支持綠色低碳方面具備比較大的潛力，主要有兩方面的特征：一是多項(xiàng)目集群管理，至少包括生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目（“依托項(xiàng)目”）和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)兩大類(lèi)型；二是收益關(guān)聯(lián)，包括區(qū)域收益（通過(guò)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目帶來(lái)的關(guān)聯(lián)收益）和項(xiàng)目收益（生態(tài)價(jià)值）。但是，從現(xiàn)實(shí)觀察來(lái)看，公共部門(mén)、市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)參與綠色低碳仍面臨不少難題，例如，新能源領(lǐng)域的“投資熱”、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盲目投資等，不但有違綠色低碳轉(zhuǎn)型的初衷，而且造成資源錯(cuò)配和資金浪費(fèi)。客觀上，綠色低碳行業(yè)雖有增長(zhǎng)潛力，但前期投入往往周期長(zhǎng)、回報(bào)率可能并不高，而且存在“洗綠”“漂綠”等潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要從法律法規(guī)監(jiān)督、市場(chǎng)糾錯(cuò)和機(jī)構(gòu)評(píng)估幾個(gè)方面進(jìn)行綜合治理，防范“綠天鵝”風(fēng)險(xiǎn)。

二、發(fā)展綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)收益測(cè)算

綠色低碳投融資須關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：一是綠色低碳項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。傳統(tǒng)的高碳行業(yè)綠色低碳項(xiàng)目以及新興的綠色低碳項(xiàng)目評(píng)估涉及非常專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、財(cái)務(wù)和投資風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，而且各個(gè)行業(yè)項(xiàng)目需求多樣，單靠公共部門(mén)或者金融機(jī)構(gòu)很難匹配，需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)支持。二是綠色低碳項(xiàng)目的資金利用效率。過(guò)去的PPP（Public—Private—Partnership）模式存在機(jī)制不成熟、投資風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)不均衡等問(wèn)題，綠色低碳PPP發(fā)展應(yīng)考慮最大化利用稀缺的財(cái)政資源，發(fā)揮社會(huì)資本效率。2020年中國(guó)設(shè)立的首個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展基金規(guī)模885億元，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)將撬動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)4000億元。面對(duì)巨大的綠色投資缺口，將有限的資金用于綠色低碳項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)收益、財(cái)務(wù)收益的均衡發(fā)展才能可持續(xù)。

從金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)和收益綜合來(lái)看，中國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸占比最高，大中型銀行是絕對(duì)的主力。

因綠色信貸篩選標(biāo)準(zhǔn)較高，綠色低碳行業(yè)本身的早期前景較好，資產(chǎn)質(zhì)量相對(duì)較好，當(dāng)前綠色信貸的不良率維持在較低水平，資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)于其他類(lèi)型的對(duì)公貸款。根據(jù)中金公司研究部的統(tǒng)計(jì)，2013年至今中國(guó)商業(yè)銀行的綠色貸款不良率基本維持在0.5%以下，2020年末綠色貸款不良率僅為0.3%，同期對(duì)公貸款平均不良率約2.1%，綠色貸款資產(chǎn)質(zhì)量明顯優(yōu)于其他類(lèi)型的對(duì)公貸款。以興業(yè)銀行綠色信貸的收益測(cè)算，中信建投金融組估計(jì)2021年興業(yè)銀行綠色貸款收益率達(dá)4.63%，較非綠色一般對(duì)公貸款高出38個(gè)基點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后回報(bào)的綠色金融業(yè)務(wù)提升凈息差2.4個(gè)基點(diǎn)，提升凈利潤(rùn)1.5個(gè)百分比。但是，隨著“雙碳”目標(biāo)“1+N”政策體系深入推進(jìn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快。現(xiàn)階段，綠色信貸和綠色債券的增長(zhǎng)較快，但占比仍有較大提升空間。

中國(guó)逐漸形成綠色投融資譜系，涵蓋綠色貸款綠色債券、綠色基金、險(xiǎn)資綠色投資等不同類(lèi)別。筆者統(tǒng)計(jì)，2022年新增本外幣綠色貸款6.01萬(wàn)億元，境內(nèi)外貼標(biāo)債券發(fā)行規(guī)模累計(jì)達(dá)到3.3萬(wàn)億元，綠色、可持續(xù)、ESG等方向的公私募基金規(guī)模合計(jì)7900多億元，保險(xiǎn)資金參與綠色投資達(dá)到1.2萬(wàn)億元（圖2）。

于金融機(jī)構(gòu)而言，中國(guó)“雙碳”目標(biāo)具有政策引領(lǐng)示范效應(yīng)，金融機(jī)構(gòu)須做好充分準(zhǔn)備，既需要建立健全一整套的綠色金融框架（核心是公司治理體系），也要有相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)模型、項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制和資產(chǎn)負(fù)債表的轉(zhuǎn)型（業(yè)務(wù)方向調(diào)整）。

隨著綠色低碳實(shí)踐的深化，存量的投資包括信貸、債券等將需要調(diào)整，如何平穩(wěn)促進(jìn)期限、結(jié)構(gòu)和利率轉(zhuǎn)換關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的可持續(xù)性，因此綠色金融的政策導(dǎo)向與市場(chǎng)評(píng)價(jià)需要兼容。從兩個(gè)維度來(lái)看：其一，利率市場(chǎng)化改革和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于綠色信貸、綠色債券的綜合定價(jià)提出更高要求，伴隨國(guó)家核證自愿減排量（CCER）啟動(dòng)，亟待綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；其二，通過(guò)綠色金融促進(jìn)綠色低碳發(fā)展不可避免地會(huì)造成擠出效應(yīng)，綠色轉(zhuǎn)型的前期投入可能較大，缺乏有效轉(zhuǎn)型路徑或?qū)χ行∑髽I(yè)生存構(gòu)成挑戰(zhàn)，市場(chǎng)淘汰或出清有可能降低資產(chǎn)質(zhì)量，因此需要密切關(guān)注綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量可能帶來(lái)的負(fù)面影響。

三、綠色低碳的多維金融參與及探索實(shí)踐

一是全球主權(quán)投資深度介入綠色低碳轉(zhuǎn)型。全球主要主權(quán)投資機(jī)構(gòu)加快探索綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大為綠色低碳行業(yè)提供長(zhǎng)期投資的力度。

國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）調(diào)研報(bào)告顯示，截至2022年6月，全球主權(quán)財(cái)富基金中，26%以基金方式、8%以直投方式參與了可再生能源投資，占比顯著高于全球機(jī)構(gòu)投資者整體的20%、1%，成為目前機(jī)構(gòu)投資者參與可再生能源投資的主力軍。2015年起新西蘭養(yǎng)老基金（NZSF）每年編制碳足跡（Carbon Footprint）報(bào)告，2017年起針對(duì)股票復(fù)制型組合，NZSF首先通過(guò)制定碳減排策略基準(zhǔn)指數(shù)，剔除多達(dá)427只個(gè)股，使能源、公用事業(yè)、原材料等高碳行業(yè)在組合中的占比大幅下降。2021年11月，中國(guó)投資有限責(zé)任公司（CIC）制定發(fā)布《可持續(xù)投資政策》，提出“投資全流程嵌入ESG考量”——從投資項(xiàng)目評(píng)估選擇、盡職調(diào)查、投資決策到投后管理、項(xiàng)目退出，全面納入 ESG 分析與評(píng)價(jià)；2022年6月，淡馬錫控股宣布將撥款50億新加坡元成立綠色投資公司，專(zhuān)門(mén)推動(dòng)節(jié)能減排企業(yè)的發(fā)展；2023年5月，沙特阿拉伯公共投資基金（PIF）參與寶鋼股份與沙特阿拉伯國(guó)家石油公司共同在沙特阿拉伯建設(shè)全球首家綠色低碳全流程厚板工廠，合作成立合資公司，其中寶鋼股份持股50%，沙特阿美和PIF分別持股25%。

二是國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)推進(jìn)綠色低碳實(shí)踐。以世界銀行（WB）、亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）、金磚新開(kāi)發(fā)銀行（NDB）為代表的國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)紛紛制定綠色低碳發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃，通過(guò)聯(lián)合股權(quán)投資、項(xiàng)目貸款和綠色低碳基金等形式提供多元化的綠色投融資服務(wù)，支持中國(guó)“雙碳”發(fā)展。

2021年6月，WB批準(zhǔn)給中國(guó)提供2億美元貸款，用于支持建立一個(gè)綠色低碳投資基金，為綠色股權(quán)資本提供公共種子資金，實(shí)施最佳實(shí)踐綠色投資標(biāo)準(zhǔn)，從而幫助中國(guó)新興綠色私募股權(quán)市場(chǎng)建立一個(gè)基準(zhǔn)；同年12月，財(cái)政部與AIIB正式簽署遼寧綠色智慧公交示范項(xiàng)目貸款協(xié)定，該項(xiàng)目貸款金額1.3億歐元，貸款期限25年（含5年寬限期），支持該地區(qū)綠色智慧公交服務(wù)示范建設(shè)。

2023年4月，NDB首次發(fā)行以美元計(jì)價(jià)的綠色債券（規(guī)模為12.5億美元的3年期綠色債券）所募集的資金將為符合條件的綠色項(xiàng)目提供融資或再融資支持；同年5月，NDB理事會(huì)批準(zhǔn)第二個(gè)五年戰(zhàn)略（2022—2026年），將為成員國(guó)提供300億美元資金支持，其中有40%的資金將被用于減緩氣候變暖的進(jìn)程。同年10月，ADB批準(zhǔn)一筆3億美元等值的貸款，以支持山西省長(zhǎng)治市加快包容性綠色轉(zhuǎn)型，其中政府、受益方及其他來(lái)源將提供折合3.65億美元的配套資金。

三是商業(yè)銀行綠色金融發(fā)展與治理進(jìn)程加快。過(guò)去三年，中國(guó)金融管理部門(mén)陸續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、信息披露機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大支持綠色金融。

目前，中國(guó)的商業(yè)銀行已經(jīng)初步搭建較為完善的綠色金融框架，涵蓋綠色金融公司治理、綠色金融政策、綠色金融產(chǎn)品以及風(fēng)險(xiǎn)管理等具體內(nèi)容。反映出中國(guó)六大國(guó)有銀行綠色信貸余額增速均超過(guò)30%，綠色信貸占比均超過(guò)10%，中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行綠色信貸占比均超過(guò)13%（圖3）。

以中國(guó)工商銀行為例，主要體現(xiàn)在三個(gè)維度：其一，明確綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略。2022年印發(fā)“十四五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出做境內(nèi)“踐行綠色發(fā)展的領(lǐng)先銀行”，正式發(fā)布綠色金融品牌“工銀綠色銀行+”；其二，將綠色金融提升至公司治理高度。2020年總行管理層設(shè)立綠色金融委員會(huì)。2022年在總行層面設(shè)立綠色金融（ESG與可持續(xù)金融）委員會(huì)，印發(fā)《綠色金融（ESG與可持續(xù)金融）委員會(huì)工作規(guī)則（2022年版）》；其三，健全綠色投融資政策。2021年印發(fā)《中國(guó)工商銀行投融資綠色指南（試行）》，作為綠色金融專(zhuān)項(xiàng)政策，是本行綠色投融資政策體系的基礎(chǔ)性文件，聚焦綠色發(fā)展和ESG導(dǎo)向，指導(dǎo)全行綠色投融資業(yè)務(wù)。

四、綠色投融資面臨的主要難點(diǎn)及解決思路

按照目前的財(cái)政收支結(jié)構(gòu)、地方債務(wù)約束條件，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要長(zhǎng)期資金支持，需要探索政府、市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)的協(xié)同。

主要面臨三個(gè)方面的難點(diǎn)：其一，存量投資綠色轉(zhuǎn)型，即傳統(tǒng)的能源、建筑、交通等行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型投資需要技術(shù)和資金支持，具有存量投資規(guī)模大、轉(zhuǎn)型周期較長(zhǎng)等典型特征，同樣需要持續(xù)投入資金、技術(shù)和人才，轉(zhuǎn)型期間將不可避免地面臨“陣痛”，甚至市場(chǎng)淘汰等挑戰(zhàn)，特別是中小企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型壓力更大，如何實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型尚且需要企業(yè)、公共部門(mén)和市場(chǎng)一起思考。

其二，增量綠色產(chǎn)業(yè)投資，綠色產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等六大類(lèi)，涉及面廣、細(xì)分領(lǐng)域多，需要平衡好投資、回報(bào)以及潛在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，公共部門(mén)、政策性機(jī)構(gòu)以及多邊金融機(jī)構(gòu)如何聯(lián)動(dòng)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、證券投資等實(shí)現(xiàn)協(xié)同也是一大關(guān)鍵。

其三，金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表中傳統(tǒng)行業(yè)的信貸占比仍較高，綠色金融提升空間較大，但利率市場(chǎng)化改革和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境導(dǎo)致綠色金融發(fā)展同樣面臨可持續(xù)性問(wèn)題，一方面是信貸資金投入產(chǎn)出不平衡，另一方面是風(fēng)險(xiǎn)收益不平衡。

綠色低碳轉(zhuǎn)型將是一項(xiàng)投入大且周期長(zhǎng)的工程，雖然政府公共部門(mén)擔(dān)負(fù)更多綠色低碳發(fā)展的任務(wù)，但歸根結(jié)底離不開(kāi)有為政府和有效市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，而且更需要國(guó)際投資的參與。

建議從四個(gè)方面著手：第一，考慮在亞太地區(qū)單獨(dú)設(shè)立類(lèi)似央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS），建立完善亞太地區(qū)的綠色低碳行業(yè)目錄以及PPP綠色低碳項(xiàng)目庫(kù)，充分利用上海、香港、東京等國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)，為高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供資金、技術(shù)支持，為綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)提供上市融資便利，推動(dòng)開(kāi)展PPP綠色低碳項(xiàng)目的區(qū)域合作。

第二，綠色投資聯(lián)席工作小組或日常辦事機(jī)構(gòu)須加強(qiáng)公共部門(mén)、金融管理部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校智庫(kù)等的協(xié)作，充分借鑒大中型商業(yè)銀行綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極幫助地方中小銀行搭建綠色金融架構(gòu)，補(bǔ)齊專(zhuān)業(yè)短板。

第三，公共部門(mén)、行業(yè)組織應(yīng)加大與聯(lián)合國(guó)氣候?qū)ｉT(mén)委員會(huì)、環(huán)境規(guī)劃署以及世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，探索創(chuàng)設(shè)跨境綠色金融投融資工具，著力加大對(duì)中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持力度。

第四，依托金融管理部門(mén)政策研究部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)研究部門(mén)以及院校智庫(kù)等，加強(qiáng)ESG和可持續(xù)投資的金融資產(chǎn)負(fù)債表研究，協(xié)同推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳投融資產(chǎn)品。