基層青年公務(wù)員培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境與破解路徑探究

張恒

［摘 要］“為政之要，惟在得人”。擁有獨(dú)特時(shí)代印記的青年公務(wù)員受教育水平高、創(chuàng)新思維活躍、關(guān)注實(shí)際效用、事業(yè)進(jìn)取心強(qiáng)，是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍。基層是青年公務(wù)員增長(zhǎng)才干的“練兵場(chǎng)”，化解基層青年公務(wù)員成長(zhǎng)成才的現(xiàn)實(shí)困境，必須矯治角色超載，破除減負(fù)怪圈；尊重性格特點(diǎn)，引導(dǎo)職業(yè)規(guī)劃；健全激勵(lì)機(jī)制，精準(zhǔn)定位需求；筑牢思想之基，強(qiáng)化扎根定力。

［關(guān)鍵詞］基層青年公務(wù)員；現(xiàn)實(shí)困境；破解路徑

1? ? ?問題的提出

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”，并強(qiáng)調(diào)“抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)”。黨的十八大以來，黨中央圍繞培育優(yōu)秀的青年干部發(fā)表了一系列重要論述，尤其是在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記先后六次親自講授“開學(xué)第一課”。黨和國(guó)家把培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的青年公務(wù)員置于國(guó)家戰(zhàn)略高度，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)青年公務(wù)員成長(zhǎng)成才的高度重視。基層是與廣大人民群眾接觸最為密切、最直接的組織層級(jí)，是鍛煉和考驗(yàn)公務(wù)員的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。而作為新生力量的青年公務(wù)員又是基層政府開展工作的骨干隊(duì)伍，尤其是80后、90后青年已成為基層政府開展工作的新的“中堅(jiān)”［1］。但越來越多的證據(jù)表明，基層青年公務(wù)員面臨著工作超載、工作落差感大、需求得不到滿足、理想信念不堅(jiān)定等現(xiàn)實(shí)困境，基層青年公務(wù)員的成長(zhǎng)成才已成為當(dāng)前面臨的重要課題。本文從基層青年公務(wù)員的概念入手，基于新時(shí)代背景下基層青年公務(wù)員的特質(zhì)，全面剖析我國(guó)基層青年公務(wù)員面臨的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而提出促進(jìn)基層青年公務(wù)員成長(zhǎng)成才的路徑。

2? ? ?概念界定與特征分析

2.1? ?概念界定

關(guān)于基層青年公務(wù)員的概念，目前尚無統(tǒng)一的定義，本文從“基層”“青年”“公務(wù)員”三個(gè)方面進(jìn)行拆解。

首先，學(xué)界對(duì)基層的概念界定標(biāo)準(zhǔn)暫未達(dá)成共識(shí)，大致可分為兩類，一類是按照組織層級(jí)界定，另一類是按照職務(wù)高低劃分。考慮到《國(guó)家公務(wù)員招錄公告解讀》文件中對(duì)于“基層工作經(jīng)歷”的認(rèn)定是以組織層級(jí)為依據(jù)的，本文認(rèn)為采用前一類標(biāo)準(zhǔn)界定更加符合我國(guó)實(shí)際，即縣（市）級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、組織。其次，“青年”年齡的界定主要有如下幾種。第一類：聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織將青年的年齡限定在18～24歲之間。第二類：中共中央、國(guó)務(wù)院在2017年4月印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中明確指出青年年齡為14周歲至35周歲。第三類：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在人口普查時(shí)將青年年齡的統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)定為15～34周歲。根據(jù)上述分類，考慮到國(guó)家公務(wù)員招錄考試的年齡限制范圍為18～35歲，本文將青年公務(wù)員的年齡限定在35歲以下。結(jié)合《公務(wù)員法》的規(guī)定，本文所指的基層青年公務(wù)員是在縣（市）級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、組織中依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的35歲以下的工作人員。

2.2? ?基層青年公務(wù)員的特征

基層青年公務(wù)員是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，既具備特殊時(shí)代背景下的青年特質(zhì)，又體現(xiàn)著作為一線干部的職業(yè)特性。

2.2.1? ?百里挑一，出類拔萃

“考公熱”再現(xiàn)了如高考般“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的角逐場(chǎng)面，“上岸”之人于激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中經(jīng)層層選拔脫穎而出，是百里挑一的高素質(zhì)青年。首先是政治素養(yǎng)高。“首關(guān)不過，余關(guān)莫論”，政治關(guān)即為首關(guān)，選拔任用干部，政治標(biāo)準(zhǔn)必須被置于首位。《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2023年度考試錄用公務(wù)員公告》明確要求報(bào)考公務(wù)員要“具有良好的政治素質(zhì)和道德品行”［2］。《公務(wù)員錄用規(guī)定》也強(qiáng)調(diào)要突出政治標(biāo)準(zhǔn)［3］。在嚴(yán)把政治入口關(guān)的背景下成功進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的基層青年公務(wù)員往往是政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治品格良好的青年。其次是受教育水平高。“考公熱”的背景下，報(bào)考人數(shù)遠(yuǎn)高于實(shí)際錄取人數(shù)，水漲船高，提升了錄取門檻。雖然許多崗位報(bào)考僅僅要求大專、本科學(xué)歷，但從實(shí)際錄取結(jié)果來看，碩士、博士的錄取比例逐年攀升。此外，為廣招賢才，基層政府組織在人才引進(jìn)方面加大財(cái)政投入，名校高才生進(jìn)入基層政府組織的情況屢見不鮮。如今，越來越多的“95后”甚至“00后”等新鮮血液注入到基層公務(wù)員隊(duì)伍，作為接受高等教育比例最高的群體，他們的持續(xù)加入無疑使得基層青年公務(wù)員高學(xué)歷化現(xiàn)象愈加明顯。

2.2.2? ?個(gè)性鮮明，善于創(chuàng)新

基層青年公務(wù)員看重個(gè)人感受，理想主義色彩濃厚，愛好廣泛，例如音樂、旅行、美食等，并基于愛好形成交流圈層，并在其中構(gòu)建社交關(guān)系和尋找歸屬感。其獨(dú)立思考能力強(qiáng)，不盲從于大眾或權(quán)威，在理性分析下持有自己的觀點(diǎn)，相對(duì)于“70后”的“克里斯馬權(quán)威”觀，青年公務(wù)員更加信奉“法理型權(quán)威”，等級(jí)觀念較弱。在新事物層出不窮的社會(huì)背景和不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)的教育背景下，青年干部善于快速接納新事物，利用各類應(yīng)用軟件和網(wǎng)站等渠道搜集信息資源，敏銳洞察社會(huì)輿論風(fēng)向和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新思維活躍，在基層工作中采用靈活的方式解決問題。無論是獨(dú)特的個(gè)性還是強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，都是信息化時(shí)代在他們身上留下的鮮明烙印。

2.2.3? ?注重實(shí)際效用，反感形式主義

基層青年公務(wù)員較為注重實(shí)際效用，即希望能切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的問題，這是其工作獲得感的重要來源。他們追求效率、目標(biāo)明確，對(duì)于能為群眾辦實(shí)事的工作興趣濃厚，而對(duì)于信息報(bào)送、材料撰寫、例行檢查等機(jī)械化的工作興趣低下，反感文山會(huì)海等形式主義。

2.2.4? ?事業(yè)進(jìn)取心強(qiáng)，追求價(jià)值實(shí)現(xiàn)

基層青年公務(wù)員大多為“80后”“90后”，朝氣蓬勃，正處于職業(yè)發(fā)展上升期，他們服從組織安排，積極工作，渴望努力有收獲，希望在基層實(shí)踐中獲得鍛煉，增長(zhǎng)才干。青年干部成長(zhǎng)于物質(zhì)充足、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的社會(huì)背景下，原生家庭也多較為豐裕，有豐富的見聞，渴望展現(xiàn)自我，是各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的積極分子。他們不僅僅將工作作為獲取生存資源的途徑，更將其作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的重要平臺(tái)。

2.2.5? ?工作經(jīng)驗(yàn)不足，學(xué)生思維明顯

充滿干勁的基層青年公務(wù)員同時(shí)也是稚嫩的，其年齡在35歲以下，大部分青年公務(wù)員在進(jìn)入政府組織之前沒有或者只有較短的工作經(jīng)歷，對(duì)于基層工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，不熟悉基層現(xiàn)狀和風(fēng)土人情。心理抗壓能力、應(yīng)急處理能力、溝通協(xié)調(diào)能力與前輩們相比還有待提升。其學(xué)生思維還很明顯，容易犯教條主義、本本主義的錯(cuò)誤，將課本上的知識(shí)生搬硬套于工作實(shí)踐。從象牙塔到辦公室，從學(xué)生身份到干部身份，角色轉(zhuǎn)變和經(jīng)驗(yàn)積累如璞玉成器般需要一個(gè)磨礪的過程。正如習(xí)近平總書記所言：“干部成長(zhǎng)無捷徑可走，經(jīng)風(fēng)雨、見世面才能壯筋骨、長(zhǎng)才干”。

3? ? ?基層青年公務(wù)員成長(zhǎng)成才面臨的現(xiàn)實(shí)困境

3.1? ?超載：角色壓力與減負(fù)怪圈

基層青年公務(wù)員工作超載的重要原因是其同時(shí)擔(dān)任著政策執(zhí)行者、人民群眾的服務(wù)者、政府形象代言人、事業(yè)生力軍等多重角色，每一種角色都對(duì)其提出了不同的要求，承擔(dān)著多重壓力。作為政策的執(zhí)行者，基層公務(wù)員要精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)上級(jí)指令，及時(shí)落實(shí)政策。也正是因此，“上面千條線，下面一根針”被認(rèn)為是基層工作的真實(shí)寫照。作為人民群眾的服務(wù)者，隨著新時(shí)代社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)政府服務(wù)的要求和期待值也不斷提升。基層是人民群眾感受政府服務(wù)質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”。作為服務(wù)群眾的一線工作者，基層公務(wù)員要在處理繁雜瑣碎的工作中時(shí)刻保持為群眾辦事的積極態(tài)度，隱藏個(gè)人真實(shí)情緒，提供大量情緒勞動(dòng)。作為政府的形象代言人，其言行舉止會(huì)極大地影響群眾滿意度和政府公信力，受到社會(huì)各界的全方位監(jiān)督，在工作時(shí)間之外仍需時(shí)刻謹(jǐn)記自己的職業(yè)特性，在一定程度上造成心理壓力。基層青年公務(wù)員是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)的生力軍，在世情、國(guó)情、黨情變化的新形勢(shì)下，時(shí)代賦予青年干部民族復(fù)興的歷史使命，鼓勵(lì)和要求青年干部作為“中堅(jiān)”力量，刀刃向內(nèi)，自我革新，擔(dān)當(dāng)作為。

基層工作人員工作壓力大一直以來都是一個(gè)備受關(guān)注的問題，已經(jīng)成為青年干部產(chǎn)生焦慮、抑郁等心理問題和離職、流失等現(xiàn)實(shí)問題的重要誘因。為減輕基層工作負(fù)擔(dān)，中共中央辦公廳將2019年作為“基層減負(fù)年”，印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，旨在通過減少會(huì)議數(shù)量、規(guī)避形式主義等舉措為基層公務(wù)員減負(fù)。然而政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差，“一刀切”、象征性減負(fù)等導(dǎo)致會(huì)議內(nèi)容精簡(jiǎn)但次數(shù)增加、調(diào)研時(shí)間縮短但名目增加、慣例廢除但新規(guī)出臺(tái)、文件數(shù)量銳減但標(biāo)準(zhǔn)劇增等“越減越負(fù)”的怪象［4］。“減負(fù)—增負(fù)—再減負(fù)—再增負(fù)”循環(huán)怪圈讓基層工作人員疲憊不堪，尤其是以形式主義解決形式主義的做法容易招致注重實(shí)際效用的基層青年公務(wù)員的抵觸，明減暗增的減負(fù)讓本就承擔(dān)著多重重?fù)?dān)的基層青年公務(wù)員苦不堪言，難以產(chǎn)生有效的激勵(lì)作用。

3.2? ?落差：職業(yè)理想與工作實(shí)際

初入職場(chǎng)，基層青年公務(wù)員往往對(duì)工作充滿了熱情與信心，但一番實(shí)戰(zhàn)過后，卻發(fā)現(xiàn)工作實(shí)際與設(shè)想不一致，產(chǎn)生心理落差。許多青年公務(wù)員是接受過高等教育的高學(xué)歷人才，在某一專業(yè)領(lǐng)域具有特長(zhǎng)，但實(shí)際上瑣事纏身，與理想相去甚遠(yuǎn)，一些青年干部會(huì)因?yàn)椴鸥傻貌坏桨l(fā)揮而產(chǎn)生資質(zhì)過剩感，還有一些干部會(huì)感到所學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)與實(shí)踐所需技能嚴(yán)重脫節(jié)，只有靠“摸爬滾打”總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。他們注重價(jià)值實(shí)現(xiàn)，想為人民群眾辦實(shí)事、出成果，但卻困于文山會(huì)海等形式主義。他們創(chuàng)新思維活躍，但科層制組織強(qiáng)調(diào)服從遵守規(guī)則秩序，照章辦事。他們秉持著“公平競(jìng)爭(zhēng)，用能力說話”原則，但在官僚制中一度盛行的“熟人社會(huì)”原則仍有生存空間。他們渴望在服務(wù)中獲得成就感，但不少公眾存在認(rèn)知偏差，認(rèn)為干部的形象就是“一杯茶，一張報(bào)，一坐一下午”。尤其在信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為一把利劍，工作上的失誤會(huì)在輿論聲中被聚焦放大，致使原本敢做敢言的青年干部陷入了“集體失語”的困境。

3.3? ?失效：激勵(lì)機(jī)制與核心需求

公務(wù)員的需求是多樣化的，包括福利待遇需求、權(quán)利聲望需求、個(gè)人發(fā)展需求等職業(yè)需求［5］。對(duì)于事業(yè)進(jìn)取心強(qiáng)、生活壓力大的基層青年公務(wù)員而言，他們的核心需求在于增強(qiáng)工作能力、提升薪資待遇和獲得晉升。然而現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制并不是總能有效滿足基層青年公務(wù)員的核心需求。

從增強(qiáng)工作能力上看，培訓(xùn)是幫助公務(wù)員快速適應(yīng)工作崗位的重要途徑。而實(shí)際培訓(xùn)往往是流于形式，“為培訓(xùn)而培訓(xùn)”，缺乏結(jié)合具體崗位和工作內(nèi)容而培訓(xùn)的針對(duì)性，也就是說，培訓(xùn)常常基于上級(jí)部門的需要發(fā)起，而對(duì)作為需求方的基層干部的實(shí)際培訓(xùn)需求關(guān)注不足，加之培訓(xùn)管理不規(guī)范、時(shí)間安排不合理等現(xiàn)象的存在，培訓(xùn)對(duì)能力提升的作用十分有限。如前所述，在實(shí)際工作中提升能力也多依靠基層干部個(gè)人“摸著石頭過河”總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，能力提升速度慢，消耗精力，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

從薪資待遇層面上看，不少基層青年公務(wù)員職級(jí)低、工作年限短、工作薪資待遇較低，同時(shí)擔(dān)負(fù)著自我生存與發(fā)展、父輩養(yǎng)老、結(jié)婚生子、孩子求學(xué)、購買住房等較高的生活成本，一些基層公務(wù)員兼職做起了自媒體、送外賣等副業(yè)，薪資待遇低與生活壓力大，二者構(gòu)成一對(duì)尖銳的矛盾。

從晉升發(fā)展層面上看，晉升空間窄化，渠道單一，“天花板”現(xiàn)象嚴(yán)重。“論資排輩”的不合理規(guī)則仍然存在，致使一些表現(xiàn)優(yōu)秀的青年干部期望落空，難以獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，挫敗其工作積極性。雖然近年來為優(yōu)化干部管理推行了職務(wù)職級(jí)并行制度，但該制度在滿足基層青年公務(wù)員的晉升需求方面仍然存在不足。一方面，該制度規(guī)定下，有限的職級(jí)晉升機(jī)會(huì)更有可能給資歷更深的中老年干部，挫敗青年干部工作積極性。另一方面，相比于能夠帶來工資上漲的職級(jí)晉升，青年公務(wù)員更加重視政治待遇和權(quán)限，但從目前的組織結(jié)構(gòu)來看，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的青年公務(wù)員仍是鳳毛麟角，導(dǎo)致青年公務(wù)員缺少發(fā)展動(dòng)力，逐漸降低對(duì)自己的要求。

3.4? ?“缺鈣”：思想動(dòng)機(jī)與職業(yè)認(rèn)知

習(xí)總書記說，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”。新時(shí)代基層青年公務(wù)員新的政治身份屬性就是要增強(qiáng)理想信念和服務(wù)意識(shí)。當(dāng)前基層青年干部流失、違紀(jì)違法問題的產(chǎn)生固然有外部原因，但究其根本，在于干部理想信念不夠堅(jiān)定。這一問題在干部尚未進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍之前就初見端倪。青年公務(wù)員的職業(yè)動(dòng)機(jī)并不局限于家國(guó)情懷和公共服務(wù)熱情，不少青年的職業(yè)動(dòng)機(jī)是在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知和生存焦慮強(qiáng)化背景下追求個(gè)人穩(wěn)定、家人滿意。一些青年把在基層工作當(dāng)作簡(jiǎn)歷鍍金的過程或迂回進(jìn)入更高層級(jí)政府的權(quán)宜之計(jì)，職業(yè)認(rèn)同感低，為群眾服務(wù)的熱情不足，以“不出事”為工作準(zhǔn)則，難以真正融入崗位。同時(shí)，公共權(quán)力的濫用以及“人情社會(huì)”中滋生的腐敗問題逐漸腐蝕了青年干部的價(jià)值觀、政績(jī)觀，動(dòng)搖其理想信念。精神上“缺鈣”容易導(dǎo)致“軟骨病”，敷衍塞責(zé)，喪失求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

4? ? ?促進(jìn)基層青年公務(wù)員成長(zhǎng)成才的優(yōu)化路徑

4.1? ?矯治角色超載，破除減負(fù)怪圈

一是強(qiáng)化黨的主導(dǎo)地位。基層減負(fù)不僅是行政工作，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。減負(fù)政策推行不到位，急需通過加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證政策順暢執(zhí)行。形成以黨組織為核心主體，上下級(jí)服從、同級(jí)職能部門配合、齊抓共管的良好格局。二是糾正形式主義。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于“走過場(chǎng)”“喊口號(hào)”的行為予以懲治，發(fā)現(xiàn)一例，處理一例，予以公示，形成強(qiáng)有力的震懾，并推動(dòng)形式主義懲治工作的常態(tài)化運(yùn)行。三是加大減負(fù)問責(zé)力度。在當(dāng)前的減負(fù)政策推行過程中，缺乏對(duì)問責(zé)主體、問責(zé)程序、問責(zé)方式、問責(zé)類型等的明確規(guī)定，減負(fù)清單的有效落實(shí)必須輔之以強(qiáng)有力的問責(zé)制度，讓減負(fù)落到實(shí)處。四是厘清崗位職責(zé)。按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，明權(quán)定責(zé)，健全任務(wù)清單、責(zé)任清單、權(quán)力清單，杜絕向基層轉(zhuǎn)移工作任務(wù)的現(xiàn)象。

4.2? ?尊重性格特點(diǎn)，引導(dǎo)職業(yè)規(guī)劃

順木之天，以致其性。青年公務(wù)員綜合素質(zhì)高、善于創(chuàng)新、關(guān)注有用性等特點(diǎn)能轉(zhuǎn)化為為基層工作提質(zhì)增效的強(qiáng)大動(dòng)力。青年公務(wù)員應(yīng)結(jié)合性格特點(diǎn)和工作實(shí)際，發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，做好職業(yè)規(guī)劃。把握學(xué)習(xí)“黃金期”，提升治理能力。青年公務(wù)員正處于學(xué)習(xí)愿望強(qiáng)烈、接受速度快、可塑性強(qiáng)的大好時(shí)期，基層治理是社會(huì)治理的重中之重，組織應(yīng)引導(dǎo)基層青年干部圍繞治理需求加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理、生態(tài)保護(hù)、數(shù)字化建設(shè)等領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，淬煉本領(lǐng)，消除能力恐慌。在滿足青年干部實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，培養(yǎng)出一支為時(shí)代所需的高素質(zhì)后備干部隊(duì)伍。

因材施教，因勢(shì)利導(dǎo)。采用引導(dǎo)而非管制的方式幫助基層青年公務(wù)員盡快熟悉本職工作，結(jié)合崗位特點(diǎn)，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)。建立“導(dǎo)師”制，由上級(jí)干部負(fù)責(zé)帶領(lǐng)青年公務(wù)員熟悉工作內(nèi)容，指導(dǎo)工作開展，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，“精準(zhǔn)滴灌”，使青年公務(wù)員加快角色轉(zhuǎn)變，擺脫學(xué)生思維。不少青年干部深受信息化時(shí)代的影響，熟悉辦公軟件、媒體運(yùn)營(yíng)、視頻剪輯、海報(bào)制作等技巧，對(duì)于這類干部，要在宣傳政策、總結(jié)工作、收集群眾意見等工作中合理利用其技能。將綜合素質(zhì)強(qiáng)或?qū)I(yè)對(duì)口的青年干部放在環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等中心工作崗位上，實(shí)現(xiàn)其為群眾辦實(shí)事的工作目標(biāo)，增強(qiáng)其工作獲得感。

提升話語權(quán)，增強(qiáng)自主性。基層問題有哪些？怎么解決？基層青年干部干勁足、觀察力強(qiáng)，對(duì)上述問題有很大的發(fā)言權(quán)，提升基層青年話語權(quán)，建立起鼓勵(lì)基層干部講實(shí)話的保護(hù)機(jī)制，有助于精準(zhǔn)定位基層工作的問題，提高工作效率。組織在下派任務(wù)時(shí)，也不應(yīng)簡(jiǎn)單地傳達(dá)命令，要考慮到青年干部獨(dú)立思考能力強(qiáng)的性格特點(diǎn)，在把控方向的基礎(chǔ)上，給予基層青年公務(wù)員更多的工作自主性和試錯(cuò)空間，鼓勵(lì)其運(yùn)用其創(chuàng)新思維解決基層問題。

4.3? ?健全激勵(lì)機(jī)制，精準(zhǔn)定位需求

完善薪酬福利制度。結(jié)合實(shí)際情況，鼓勵(lì)多勞多得，將基層青年公務(wù)員的工作量、工作難度、工作效率等與薪資待遇掛鉤，在保證整體公平的基礎(chǔ)上，讓表現(xiàn)突出與敷衍塞責(zé)的青年干部薪資待遇拉開一定的差距。此外，應(yīng)物質(zhì)激勵(lì)與人文關(guān)懷并重，在注重薪酬激勵(lì)的同時(shí)，給予基層青年公務(wù)員更多人文關(guān)懷，關(guān)注基層青年公務(wù)員的工作生活，幫助解決實(shí)際困難，營(yíng)造溫馨的組織文化和工作氛圍，增強(qiáng)其工作幸福感。

健全培訓(xùn)機(jī)制。摒棄僅根據(jù)單位的需求確定培訓(xùn)內(nèi)容的做法，提前了解基層青年干部的培訓(xùn)需求。同時(shí)，新時(shí)代青年干部肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重任，培訓(xùn)要緊跟時(shí)代潮流，融入應(yīng)急管理、數(shù)字政府等熱點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合崗位和實(shí)際情況，科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)干部做好職業(yè)規(guī)劃，助力基層干部成長(zhǎng)成才。

拓展晉升渠道。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，給予在基層表現(xiàn)優(yōu)異的干部更多的晉升機(jī)會(huì)，拓展晉升空間，杜絕論資排輩的現(xiàn)象。在現(xiàn)有編制的基礎(chǔ)上，面向基層青年公務(wù)員，適當(dāng)增加晉升機(jī)會(huì)，在全面考核的基礎(chǔ)上大膽選用基層公務(wù)員。

創(chuàng)造交流機(jī)會(huì)。為基層青年公務(wù)員搭建交流平臺(tái)，這既包括去村、鎮(zhèn)以及更高層級(jí)組織進(jìn)行掛職鍛煉，也包括組織內(nèi)部的多崗位交流。青年干部學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，縱向橫向的雙向交流為其提供了增長(zhǎng)見識(shí)、增強(qiáng)綜合分析能力的鍛煉機(jī)會(huì)。

4.4? ?筑牢思想之基，強(qiáng)化扎根定力

通過正向“補(bǔ)鈣”和反向“糾偏”雙向把控，激發(fā)基層青年公務(wù)員投身于公共服務(wù)的熱情。

補(bǔ)精神之鈣，堅(jiān)定理想信念。一是提高黨性修養(yǎng)。知之愈深，信之愈堅(jiān)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，用黨的理論武裝頭腦，尤其是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)青年干部理想信念的精彩論述，形成理想信念教育常態(tài)化機(jī)制，使其理想信念建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上。二是增強(qiáng)使命感、職業(yè)認(rèn)同感。當(dāng)個(gè)體受到組織使命驅(qū)動(dòng)，并將工作作為一項(xiàng)值得付出的事業(yè)時(shí)，能有效激發(fā)工作熱情，開辟工作新局面。基層青年干部要認(rèn)識(shí)到為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量是新時(shí)代青年干部肩負(fù)的重要?dú)v史使命，領(lǐng)會(huì)基層治理之于國(guó)家治理的關(guān)鍵作用，戒驕戒躁，求真務(wù)實(shí)。通過及時(shí)“補(bǔ)鈣”激發(fā)青年干部服務(wù)人民、扎根基層的內(nèi)生動(dòng)力。

嚴(yán)管厚愛，及時(shí)糾偏。青年很容易受新觀念、新思潮的影響，在國(guó)內(nèi)的外敵對(duì)勢(shì)力試圖通過“信息戰(zhàn)”“輿論戰(zhàn)”阻撓中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，“躺平”“擺爛”“反內(nèi)卷”等觀點(diǎn)盛行的背景下，少數(shù)基層青年干部已經(jīng)出現(xiàn)了思想懈怠、敷衍塞責(zé)等錯(cuò)誤觀念。要建立健全談心談話制度，及時(shí)跟蹤青年干部思想動(dòng)態(tài)。肯定工作成果，糾正錯(cuò)誤觀念。擺脫“不求有功，但求無過”的避責(zé)心態(tài)，杜絕“跳板”意識(shí)，嚴(yán)懲“以權(quán)謀私”等背離群眾利益的行為，正確使用公共權(quán)力，樹立正確的金錢觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。

主要參考文獻(xiàn)

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［收稿日期］2023-07-16