寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

陽(yáng)雄宇 金獻(xiàn)忠 陳建國(guó)

摘 要：為深入推動(dòng)寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)其與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，以寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)為研究焦點(diǎn)，通過(guò)與其他城市對(duì)比行業(yè)規(guī)模、分析行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，深入剖析其與寧波市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)之間的落差。發(fā)現(xiàn)該行業(yè)在服務(wù)水平、信息化平臺(tái)、規(guī)模、資本市場(chǎng)、領(lǐng)軍企業(yè)等方面存在制約和短板。分別從行業(yè)主體和政府部門的視角出發(fā)，提出了一系列合理化建議和措施，以期為寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展注入新的活力。

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢測(cè)，寧波，高質(zhì)量發(fā)展，研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.07.031

0 引 言

國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平高質(zhì)量發(fā)展和加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要保障[1-2]。檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分。《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展規(guī)劃》中指出我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但現(xiàn)階段檢驗(yàn)檢測(cè)工作還存在供給能力不適應(yīng)需求、社會(huì)公信力不足、品牌影響力不強(qiáng)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有待提升等問(wèn)題。

寧波作為我國(guó)首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市和知名港口城市，也是長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心之一，制造業(yè)實(shí)力雄厚，坐擁83家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），位列全國(guó)第一[3]。2023年7月，寧波市人民政府發(fā)布的《寧波市加快打造“361”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案（2023-2027年）》指出要大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，其中就包含檢驗(yàn)認(rèn)證行業(yè)。該行動(dòng)方案的提出，表明高水平檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)已成為扶持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。探究檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)寧波市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的短板制約，是執(zhí)政者精準(zhǔn)施政的當(dāng)務(wù)之急。

基于上述背景，開展寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析，理清行業(yè)共性問(wèn)題清單，抽絲剝繭提出應(yīng)對(duì)之策，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)態(tài)跨越式發(fā)展具有重要指南作用。本文圍繞寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期困境提出可行措施，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出探索性建議。

1 寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀

1.1 行業(yè)規(guī)模

通過(guò)表1可知，近年來(lái)，寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量總體變化不大[4]，自2020年達(dá)到峰值后，因疫情和競(jìng)爭(zhēng)等因素，個(gè)別機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，2022年機(jī)構(gòu)數(shù)量緩慢回落至310家左右。機(jī)構(gòu)總數(shù)保持穩(wěn)定的同時(shí)，從業(yè)人數(shù)、行業(yè)總營(yíng)收、機(jī)構(gòu)平均收入均保持了穩(wěn)健增長(zhǎng)，表明市場(chǎng)空間仍未見頂。

檢驗(yàn)檢測(cè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)[5]，具有智力密集、技術(shù)門檻高等特點(diǎn)，對(duì)于拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著作用。如表2所示，2022年寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以省內(nèi)占比4.9%的報(bào)告數(shù)，獲得了省內(nèi)占比18.5%的營(yíng)收，表明寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整體經(jīng)營(yíng)狀況良好，報(bào)告單價(jià)遠(yuǎn)超省內(nèi)平均水平。此外，寧波市2022年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人均產(chǎn)值為41.8萬(wàn)元，是該市人均GDP的2.5倍，戶均產(chǎn)值1，880.6萬(wàn)元，是浙江省的1.38倍，但在機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)上企業(yè)數(shù)量、國(guó)家中心數(shù)量方面均與產(chǎn)值規(guī)模不相匹配。

如表3所示，寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)模相比其他長(zhǎng)三角強(qiáng)市還有一定差距，機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、年報(bào)告數(shù)、營(yíng)收規(guī)模等指標(biāo)均遠(yuǎn)低于上海、杭州、南京、蘇州，僅在從業(yè)人數(shù)、年報(bào)告數(shù)、年?duì)I收3個(gè)指標(biāo)上領(lǐng)先無(wú)錫。除蘇州市檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不如南京、杭州外，檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與城市GDP總值排名基本吻合，表明二者在經(jīng)濟(jì)學(xué)上具有密切聯(lián)系。2022年寧波市二產(chǎn)增加值為7，413.5億元，大幅領(lǐng)先于杭州、南京、無(wú)錫，但寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)總營(yíng)收卻遠(yuǎn)落后于杭州、南京，這與其制造業(yè)優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)烈反差，背后是大量本地檢驗(yàn)檢測(cè)需求無(wú)法滿足，產(chǎn)生的業(yè)務(wù)流失現(xiàn)象。

1.2 行業(yè)結(jié)構(gòu)

寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要以機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、建工建材、食品及食品接觸材料、環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)林漁牧業(yè)、衛(wèi)生疾控、紡織服裝、石油化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)橹鳎谛履茉雌嚕üδ馨踩⒊潆姲踩⒅悄芟到y(tǒng)）、智能網(wǎng)聯(lián)汽車（道路測(cè)試、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全）、綠色石化新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域支撐服務(wù)能力存在缺項(xiàng)和不足。

1.3 區(qū)域分布

寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要分布于高新區(qū)、鄞州區(qū)和海曙區(qū)，三區(qū)機(jī)構(gòu)數(shù)量合計(jì)占全市一半，年?duì)I收占全市三分之二以上[4]。其中以高新區(qū)規(guī)模最大，主要得益于2016年寧波國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)的創(chuàng)建[6]。經(jīng)過(guò)多年耕耘培育，現(xiàn)已匯聚寧波市大量頭部機(jī)構(gòu)，包括國(guó)際巨頭瑞士SGS、法國(guó)BV、德國(guó)萊茵T?V、英國(guó)天祥Intertek等，以及國(guó)內(nèi)第三方民營(yíng)檢測(cè)上市品牌華測(cè)、譜尼、中一等，還有事業(yè)單位和國(guó)資企業(yè)，如寧波海關(guān)技術(shù)中心、寧波藥品檢驗(yàn)所、寧波市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究所（寧波市纖維檢驗(yàn)所）、寧波市計(jì)量測(cè)試研究院、寧波食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院、中國(guó)賽寶（寧波）實(shí)驗(yàn)室等130余家中外檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

2 存在問(wèn)題

2.1 服務(wù)水平亟待加強(qiáng)

2.1.1 服務(wù)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域存短板

寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)整體規(guī)模體量不大，規(guī)模效應(yīng)尚不能充分發(fā)揮，遠(yuǎn)不如蘇州、南京、杭州、上海等城市，主要原因在于業(yè)務(wù)構(gòu)成以傳統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)橹鳎?wù)先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源和軟件及信息化等新興領(lǐng)域存在能力短板，部分細(xì)分領(lǐng)域還處于空白[7]。

2.1.2 服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈前沿能級(jí)低

中檢集團(tuán)、寧波海關(guān)技術(shù)中心、賽寶以及11家外資企業(yè)為主的頭部機(jī)構(gòu)，大多數(shù)起步于進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)品檢測(cè)，服務(wù)重心側(cè)重于檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的終端，涉足前端生產(chǎn)研發(fā)、性能驗(yàn)證環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)僅約20%。

2.1.3 服務(wù)個(gè)性化需求能力弱

大部分機(jī)構(gòu)只利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣品開展檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)于缺少檢測(cè)方法的特殊樣品，出于效率和能力角度考慮，通常拒絕承接，客戶個(gè)性化需求難以滿足，機(jī)構(gòu)也錯(cuò)失了技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

2.1.4 服務(wù)質(zhì)量良莠不齊

檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性是評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的核心依據(jù)。機(jī)構(gòu)日常工作開展，均以實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系為基石。但部分機(jī)構(gòu)為了控制成本往往忽視工作質(zhì)量，頻繁出現(xiàn)人員培訓(xùn)不到位就匆忙上崗，儀器設(shè)備不按時(shí)計(jì)量校準(zhǔn)，檢測(cè)環(huán)境無(wú)法滿足標(biāo)準(zhǔn)要求等不良行為。甚至個(gè)別機(jī)構(gòu)突破底線偽造虛假數(shù)據(jù)，嚴(yán)重?fù)p害了整個(gè)行業(yè)的形象和公信力[8]。

2.1.5 智能化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

智能化實(shí)驗(yàn)室是未來(lái)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的主流方向[9]，也是智能制造、儀器儀表、電子通訊、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)科技水平的體現(xiàn)。目前，國(guó)內(nèi)大部分第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室都還依賴傳統(tǒng)的人工來(lái)操作儀器設(shè)備，大部分原始數(shù)據(jù)來(lái)源于手寫或電腦打印，檢測(cè)結(jié)果也往往需要手動(dòng)輸入至LIMS（實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)）中，效率低下且失誤率高。上述現(xiàn)狀與我國(guó)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)目標(biāo)顯得格格不入，急需加快檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)。

2.1.6 本地化公共服務(wù)信息平臺(tái)缺乏

寧波市擁有深厚的制造業(yè)功底，又是重要的對(duì)外貿(mào)易樞紐，檢驗(yàn)檢測(cè)需求旺盛。但寧波市缺少一個(gè)運(yùn)行有效、信息準(zhǔn)確、名錄齊全的檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。面對(duì)新的檢測(cè)需求，企業(yè)往往難以高效對(duì)接到目標(biāo)機(jī)構(gòu)，問(wèn)題得不到快速解決。2015年建立的寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)網(wǎng)，現(xiàn)已處于無(wú)人運(yùn)維狀態(tài)，檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)模塊功能已下線，技術(shù)交流、行業(yè)動(dòng)態(tài)、通知公告等板塊信息更新時(shí)間停留在2022年，僅在會(huì)員單位專區(qū)內(nèi)提供了40余家機(jī)構(gòu)名單及其官網(wǎng)鏈接，已無(wú)法滿足檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)服務(wù)寧波經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。“浙里檢”是浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)同21個(gè)省級(jí)部門，匯集2300余家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合力打造的浙江省檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)[10]，功能豐富、應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，但也存在省內(nèi)機(jī)構(gòu)入駐率不高，資質(zhì)能力信息不齊全，資質(zhì)證書更新不及時(shí)等情況。

2.2 小、散、弱現(xiàn)象明顯

截至2022年，寧波市共有310家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員13，954人，平均每家45人，小微機(jī)構(gòu)占比80%左右，研究生以上學(xué)歷和高級(jí)技術(shù)職稱人員占比分別為7.8%和11.4%，人均產(chǎn)值41.8萬(wàn)元。這些數(shù)據(jù)雖好于全國(guó)平均水平，但仍呈現(xiàn)明顯的“小、散、弱”格局。除寧波國(guó)家高新區(qū)具有明顯的聚集效應(yīng)外，其余區(qū)、縣檢驗(yàn)檢測(cè)資源集群化并不顯著。“小、散、弱”是我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)圈子現(xiàn)階段特征，產(chǎn)生原因與我國(guó)幅員遼闊、人口眾多有著直接聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展規(guī)劃》集約化發(fā)展目標(biāo)的過(guò)渡期[11]。“小、散、弱”的行業(yè)格局易滋生各種違法亂象，對(duì)政府監(jiān)管能力和治理水平提出了更大挑戰(zhàn)。

2.3 本土領(lǐng)軍企業(yè)缺位

行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在提升城市財(cái)政稅收、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化以及帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群等方面具有顯著助推作用[12]。事業(yè)單位性質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，因體制原因成長(zhǎng)天花板較低，城市檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)軍型機(jī)構(gòu)往往只能由企業(yè)來(lái)勝任，如深圳華測(cè)（市值約236億元）①、北京譜尼（市值約63億元）、廣州廣電計(jì)量（市值約85億元）、重慶中汽研（市值約214億元）、上海實(shí)樸（市值約20億元）等。本土領(lǐng)軍企業(yè)的缺位是寧波市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展落后于深圳、廣州、北京、上海等城市的重要原因之一。

2.4 資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢

外資巨頭和國(guó)內(nèi)翹楚，常常利用并購(gòu)整合手段來(lái)快速切入新的市場(chǎng)，以達(dá)到市場(chǎng)份額提升、營(yíng)收持續(xù)增長(zhǎng)等目標(biāo)[13-14]。比利時(shí)歐陸集團(tuán)（Eurofins）成立不足4 0年，2021年度營(yíng)收已超越百年歷史的SGS，位列世界第一，離不開其頻繁的并購(gòu)行為。并購(gòu)整合需要龐大資金量作為支撐，因此借助IPO上市融資開展并購(gòu)，成為眾多檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)突破發(fā)展瓶頸的靈丹妙藥。截至2023年7月，寧波市境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)138家，但成功登陸資本市場(chǎng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)。現(xiàn)僅有“中一檢測(cè)”掛牌于新三板創(chuàng)新層，但是新三板長(zhǎng)期以來(lái)交投冷清，資本關(guān)注度低，融資難度遠(yuǎn)超其他主板和創(chuàng)業(yè)板上市的公司。

2.5 資源釋放不透徹

除第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)外，大量?jī)?yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)資源隱藏在高校科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)和公益一類事業(yè)單位內(nèi)部。中科院寧波材料所、甬江實(shí)驗(yàn)室、寧波大學(xué)等高校院所，擁有先進(jìn)的儀器設(shè)備和高學(xué)歷的人才隊(duì)伍，但檢測(cè)分析只是其開展科學(xué)研究的輔助手段，對(duì)于開展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。奧克斯與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合共建的熱舒適實(shí)驗(yàn)室在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，公牛集團(tuán)具有美國(guó)UL目擊實(shí)驗(yàn)室、CNAS認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、CCC現(xiàn)場(chǎng)（WMT）實(shí)驗(yàn)室、T?V目擊實(shí)驗(yàn)室等7項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì)，博威合金新材料理化測(cè)試中心擁有銅、銅合金及相關(guān)金屬材料微量元素分析、物理性能、力學(xué)性能、微觀組織分析等全項(xiàng)能力。上述公司基于管理角度和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等原因，實(shí)驗(yàn)室僅用于服務(wù)自身。寧波市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、寧波市疾控中心等公益一類事業(yè)單位，裝備了大量專業(yè)檢測(cè)設(shè)備和一流專家隊(duì)伍，但受限于政策和體制，除上級(jí)主管部門安排的監(jiān)測(cè)任務(wù)外，也不對(duì)外提供委托服務(wù)。

3 高質(zhì)量發(fā)展建議

3.1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

3.1.1 業(yè)務(wù)賽道錯(cuò)位發(fā)展

現(xiàn)金流富裕、技術(shù)能力強(qiáng)的大型機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與新興市場(chǎng)布局，主動(dòng)走訪對(duì)接寧波市“361”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群鏈上企業(yè)，收集企業(yè)檢測(cè)需求，以技術(shù)創(chuàng)新助推需求落地，創(chuàng)造藍(lán)海市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高價(jià)值發(fā)展。中小型機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，實(shí)施精細(xì)化管理降本增效，打造拳頭產(chǎn)品，增加客戶黏性，成為“小而精、專而新”的隱形冠軍，在具備強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力后，再考慮拓展業(yè)務(wù)版圖，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

3.1.2 推崇工匠精神

細(xì)節(jié)決定成敗，檢驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工作，同一個(gè)樣品，同一個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目在不同職業(yè)素養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)室中產(chǎn)生的結(jié)果是天壤之別。只有嚴(yán)格遵守檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范，才可確保結(jié)果的準(zhǔn)確性和重復(fù)性，這要求從業(yè)人員具備一絲不茍的工匠精神。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，必須大力弘揚(yáng)工匠精神，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員要有堅(jiān)定不移的“匠心”，對(duì)待工作要有孜孜不倦“匠氣”，才能為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入“匠魂”。

3.1.3 主動(dòng)求變抱團(tuán)取暖

過(guò)度分散、重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等行業(yè)亂象對(duì)所有第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言都是弊大于利的，既喪失了客戶價(jià)值，又增加了競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)于民營(yíng)小微企業(yè)而言，不妨主動(dòng)尋找整合機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)管理、資源、技術(shù)、市場(chǎng)的融合，通過(guò)發(fā)揮各企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和資源效應(yīng)[15]，可產(chǎn)生“1+1＞2”的化學(xué)反應(yīng)。對(duì)于中大型機(jī)構(gòu)，也可與其他機(jī)構(gòu)采取合作共贏的商業(yè)策略，通過(guò)改善服務(wù)質(zhì)量、提升品牌價(jià)值、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等方式良性競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造友好和諧的商業(yè)氛圍。

3.1.4 實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略

良好的品牌知名度能為企業(yè)帶來(lái)光環(huán)效應(yīng)，大幅降低獲客成本，提高客戶忠誠(chéng)度，同時(shí)也能提升員工榮譽(yù)感和使命感，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)生力量發(fā)展[16]。品牌建設(shè)是打造龍頭企業(yè)的必要措施，強(qiáng)大的品牌影響力也是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。機(jī)構(gòu)可以借助各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如抖音、微信公眾號(hào)、天貓商城等建立企業(yè)賬號(hào)，定期發(fā)布相關(guān)宣傳文稿、服務(wù)方案、科普知識(shí)、行業(yè)資訊等，提高企業(yè)曝光度，積攢粉絲。機(jī)構(gòu)也可開展各類公益活動(dòng)，免費(fèi)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢等服務(wù)，在客戶群體中樹立良好口碑。

3.1.5 提高綜合服務(wù)水平

服務(wù)是檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的本質(zhì)，服務(wù)能力的高低決定了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱[17]。各機(jī)構(gòu)要全面提升技術(shù)服務(wù)能力和客戶服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)構(gòu)要持續(xù)深入優(yōu)化工作流程，研發(fā)新型檢測(cè)技術(shù)方法，縮短檢測(cè)周期。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)完善資質(zhì)能力，滿足客戶個(gè)性化需求。落實(shí)客戶回訪制度，及時(shí)改善服務(wù)細(xì)節(jié)，提升客戶好感。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，提供業(yè)務(wù)咨詢、委托受理、進(jìn)度查詢、報(bào)告查驗(yàn)、電子發(fā)票等全流程在線服務(wù)。延申服務(wù)鏈條，提供技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、體系培訓(xùn)等服務(wù)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量攀升提供“一站式”服務(wù)。

3.1.6 加快智能化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

鑒于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)“小、散、弱”的局面，中小企業(yè)通常無(wú)力承擔(dān)高昂的研發(fā)費(fèi)用，僅大型機(jī)構(gòu)具備智能化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)條件。在此，有余力的大型機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合寧波市科技局、科研院校、信息化服務(wù)提供商、儀器設(shè)備制造商、軟件開發(fā)公司等“產(chǎn)學(xué)研政檢”力量全方位通力合作，開展公共基礎(chǔ)性智能化檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)研發(fā)工作，為未來(lái)智慧實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建提供借鑒。

3.2 政府部門

3.2.1 完善監(jiān)管，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國(guó)家部委發(fā)布的“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)督檢查通知要求，履行好監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域出具虛假和不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的行為，凈化市場(chǎng)風(fēng)氣。建立信用評(píng)級(jí)體系，定期組織機(jī)構(gòu)評(píng)審定級(jí)，結(jié)果向社會(huì)公眾公開，通過(guò)強(qiáng)制檢測(cè)報(bào)告標(biāo)識(shí)信用等級(jí)，優(yōu)先推薦守信企業(yè)提名各類質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，將信用等級(jí)作為政府采購(gòu)招標(biāo)打分點(diǎn)等方式，倒逼企業(yè)強(qiáng)化底線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。定期抽查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)清單，對(duì)超低價(jià)業(yè)務(wù)訂單實(shí)施規(guī)范性核實(shí)，以高壓態(tài)勢(shì)杜絕劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2.2 多策并舉，助推行業(yè)健康發(fā)展

深化“放管服”改革，大力推行告知承諾和自我聲明制度，縮短機(jī)構(gòu)獲證時(shí)間，激發(fā)市場(chǎng)活力。樹立行業(yè)正面典型，加大宣獎(jiǎng)力度，營(yíng)造業(yè)內(nèi)“比學(xué)趕超”良好氛圍。與行業(yè)協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)效對(duì)話機(jī)制，定期召開動(dòng)態(tài)交流會(huì)，傾聽企業(yè)困難和訴求，提供政策、資金、技術(shù)方面的扶持。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)間良性競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)以技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)價(jià)值成長(zhǎng)，避免陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)陷阱。推動(dòng)各主管部門監(jiān)管信息互通互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法重復(fù)督察。培育領(lǐng)軍型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)高地、服務(wù)高地、創(chuàng)新高地的攻堅(jiān)克難，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展風(fēng)向。

3.2.3 重點(diǎn)聚焦，加速檢企融合

圍繞寧波“361”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條，疏理綠色石化、新能源汽車、新材料、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)需求清單和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力清單，為需求找出口，為缺口找抓手，不斷推進(jìn)檢測(cè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。持續(xù)推動(dòng)高新區(qū)、杭州灣新區(qū)等檢驗(yàn)檢測(cè)聚集區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，吸引市外細(xì)分領(lǐng)域檢測(cè)龍頭入駐，快速填補(bǔ)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)空白。

3.2.4 資源整合，提高集約化水平

橫向整合食藥、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、化礦等系統(tǒng)內(nèi)分散的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，縱向合并市、縣區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)，由市政府統(tǒng)一管理，合并成為市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)中心，定位為監(jiān)督抽查、法定檢測(cè)、科研攻關(guān)、前沿探索的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)高地。此舉可實(shí)現(xiàn)政府資源高效利用，糾正重復(fù)建設(shè)、各自為政的長(zhǎng)久弊端[18]。

3.2.5 構(gòu)建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)對(duì)接

開發(fā)具有寧波特色的檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)云平臺(tái)，上線本地所有獲證機(jī)構(gòu)名錄，為公眾提供機(jī)構(gòu)介紹、用戶評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)咨詢、遠(yuǎn)程VR實(shí)驗(yàn)室參觀等信息服務(wù)，方便用戶對(duì)比篩選，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)資源信息化、公開化、透明化，真正解決企業(yè)檢測(cè)需求對(duì)接難的頑疾。

3.2.6 潛力挖掘，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)技術(shù)力量

調(diào)研走訪具有檢驗(yàn)檢測(cè)能力的“產(chǎn)學(xué)研”相關(guān)單位，摸底掌握人才隊(duì)伍、高端儀器等情況，挖掘優(yōu)質(zhì)資源作為市級(jí)重大檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)難題攻關(guān)后備力量。

4 結(jié) 語(yǔ)

檢驗(yàn)檢測(cè)作為助推寧波經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其發(fā)展現(xiàn)狀并不理想，存在服務(wù)水平不足、“小、散、弱”、資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢、資源釋放不透徹等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了行業(yè)自身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的高質(zhì)量發(fā)展。在此，建議行業(yè)主體采取錯(cuò)位發(fā)展、抱團(tuán)取暖、品牌建設(shè)、提升水平等方式加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。政府部門可通過(guò)完善監(jiān)管、重點(diǎn)聚焦、構(gòu)建平臺(tái)、資源整合等措施激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。期望二者有機(jī)結(jié)合，雙管齊下共同發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的巨變和革新。

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作者簡(jiǎn)介

陽(yáng)雄宇，通信作者，碩士，工程師，研究方向?yàn)闄z驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展及對(duì)策。

（責(zé)任編輯：袁文靜）