無為視角下“雙減”政策的實施路徑

梅珍生 李 敏

2021 年7 月24 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）。近年來，學生“減負”是我國教育政策領域的重要議題。自從上世紀七十年代我國恢復高等院校招生考試，學生通過學習考試改變命運的大門再次被打開，越來越多的家庭對學習和考試寄予厚望，并投入越來越多的時間、精力和金錢。然而，由于有限的資源與學生數量劇增之間的矛盾，導致學生之間的競爭激烈，這無形中增加了學生的學習負擔?！半p減”政策的出臺，從作業設計、校外培訓、教育資源等方面對學生的減負問題提出了指導性意見，但政策的實際落實仍存在一些現實問題。本文試圖借鑒道家“無為”思想，為“雙減”政策的深入推行提供一些有價值的參考意見。

一、“雙減”政策的內涵及其實施背景

《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》對有效減輕義務教育階段學生過重的作業負擔和校外培訓負擔做出了規定，一是要全面壓減作業總量和時長，二是全面規范校外培訓行為，消除學科類校外培訓中的各種亂象。其指導思想主要是“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長?！雹佟半p減”政策的出臺，就是力求使我國基礎教育領域中長期存在的一些違反教育規律的現象得以抑制。

從受教育對象中小學生看，中小學生是壓力的直接承擔者。近年來素質教育的理念逐步深入人心，但在現實生活中也存在著一些制約素質教育發展的因素。中小學生普遍面臨著學習壓力大、課業負擔重、缺乏實踐體驗、發展目標單一的問題。升學考試、家長的過度干預、學生間競爭等是中小學生壓力的主要來源。除了校內課業負擔之外，中小學生還有校外課業負擔。校內課業負擔包括作業負擔、考試負擔和教輔資料負擔，其中作業負擔大主要表現為作業質量不高花費時間卻較長，給學生的心理和生理都造成了巨大的壓力；較為頻繁的考試加重了學生的心理負擔；學生使用教輔資料現象仍然比較普遍。此外，中小學生在放學后要完成老師布置的家庭作業以及參加各種類型的課外輔導班，有的學生在完成學習任務后，家長可能還要安排新的學習任務，這無疑增加了中小學生的學習壓力。中小學生學習壓力和負擔重，對其身心全面健康發展產生了消極的影響。

從教育活動中家長的角色看，家長是家庭內部教育壓力的直接施加者。現在，無論是城市還是農村的家長，都十分重視孩子的教育。社會競爭壓力增大，父母對孩子的期望和要求也相應提高。因此，社會上出現了各種違反教育規律的反常現象，如“不讓孩子輸在起跑線上”、“陪讀”、“給孩子報各種興趣班”等。城里父母給孩子的日常安排滿滿當當，如周內回家的作業，周末的興趣班和輔導班。由于農村教育資源有限，城鎮的資源相對豐富且集中，因此越來越多的農村年輕家庭不惜花大價錢，一心只為自己的孩子爭取城鎮的教育條件。

從教育活動的主導者學校和教師看，學校和教師是學生壓力的放大器。學校不僅是學生的成長園地，更應該為教師的創造性發展提供平臺。學校的軟硬件設施都是為了學生受教育而服務的，學校的教育方針應緊緊圍繞著落實立德樹人根本任務，培養學生德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，以此為依據去設計教學內容，優化教學理念，美化校園環境，塑造校園文化。老師作為教育工作的具體實施者，教書育人是人民教師的使命。但在社會大眾對教育高要求、高期望的壓力下，老師承受的各種壓力與日俱增。如何平衡好生活和工作，更好地進行創造性教育工作，是對老師的一項挑戰。當基礎教育教師存在著較多消極教育情感，教師在教育工作中過度關注自我利益、過多的物質欲望和偏個人功利的競爭欲望時②，教育活動不可避免地會背離教育的本質。

從教育市場化的牽引者社會培訓機構看，社會培訓機構是學生壓力的催化劑。課外輔導班和培訓機構作為校內學習的補充，它的定位應該是從屬于學校教學的，而不應該本末倒置。但事實上，培訓機構在裹著一層教育的外衣之下，由于利益驅動，有形中增加了中小學生和家長的壓力，它們不顧教學規律，進行超前教學、超綱教學，以此來贏得更大的市場競爭力，卻往往忽視了接受教育的主體的基礎需要，以致未能有效促進學生的身心發展，不斷增加中小學生學習的壓力，固化了功利化、高效應試的學習思維。

自“雙減”政策實施以來，各地基礎教育的“減負”已初見成效。教育部委托第三方開展的調查顯示，學生作業負擔、校外培訓負擔、家庭教育支出負擔和家長相應精力負擔均有效減輕，學生的睡眠、運動、實踐時間普遍增加，家長更加關心孩子身心健康成長③。

二、“雙減”政策實施中各方的反應

“雙減”政策是教育改革的重要內容，旨在解決當前教育中出現的問題。但目前政策落實過程中仍舊存在一些誤區，如：家長過度依賴學校老師，教師壓力增加；部分家長對校外補習還存在依賴心理，家外減負家內增負；校外培訓從“地上”轉入“地下”，家居輔導、高收費補課培訓機構變相存在，學科類培訓存在反彈風險；個別學校對“雙減”政策的意義認識不足，以下發文件、召開會議代替實際工作落實；部分教師對“雙減”政策的理解存在偏差，認為課后服務等政策措施是額外負擔，在思想上存在抵觸情緒；一些人將“雙減”政策與提升教育質量對立起來，擔心減少作業量影響孩子學習成績，家、師、生仍舊存在較強的焦慮感。當然，不同的人對“雙減”政策的反應以及受到的影響是不一樣的?！半p減”政策能否真正實現“減負”的目標，其導向能否領航“教育本質的復歸”呢？從人們對“雙減”政策貫徹落實的擔憂和考慮中，可以窺見其效果的整體狀況。

首先，“雙減”政策意味著教師教學工作更加全面化?！半p減”政策要求：“教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業，教師要認真批改，及時反饋，加強當面講解，認真分析學情，做好答疑輔導，不得要求學生自批自改作業”、“課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間，有特殊需要的學生，要提供延長托管服務，初中學校工作日上班晚上可開設夜自習”，這些硬性規定的內容增加了教師的壓力。同時，“教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考”④。學校作為教育主陣地，教師發揮的作用要更加凸顯。教師的角色不僅限于講臺上教授知識，還包括了課后服務及互動交流，以及對學生各方面素質的培養。政策的要求更進一步體現了教師作為教育者，要真正著眼于教育質量的提高。但現實中，即便存在著激勵政策，教師壓力的增加是客觀存在的。在“雙減”政策出臺后，安徽省淮北市一名小學教師就愈發感到疲憊不堪?！懊刻炀拖裢勇?，一連10 多個小時都在不停地轉，晚上回到家累得一句話都不想說。雙減后，老師負擔加重了，孩子們也是精疲力盡”⑤。由于“雙減”而感到壓力倍增的基層一線教師并非特例，《光明日報》調查顯示，“雙減”之后，八成以上的老師認為工作量增加；超過七成老師認為工作壓力增大、職業幸福感降低；高達九成的老師認為管理更加繁瑣⑥。工作壓力增大是“雙減”后教師面臨的主要困境之一。

其次，對于家長來說，“雙減”政策的落地實施是一場巨大的變革。有的家長因為切身體會到減負帶來的輕松而對“雙減”大加贊賞，也有的家長因為突如其來的改變而產生各種不適應的情緒，因而變得焦慮和恐慌。具體來說，不同類型的家長的反應是不同的。家庭收入比較高，并且十分重視孩子教育的家長，他們盡快幫孩子找了一對一家教，有經濟實力和意愿，通過花費大價錢來提高孩子的學習成績；對于一部分學歷比較高的家長，會選擇自己給孩子在家補課；而占大多數的普通家長則是遵守規定，適應“雙減”政策。在他們看來，孩子不用去上補課班，能夠省下來很多錢，但同時他們也產生了焦慮：看到其他的家長請了一對一家教，擔心自己的孩子輸在起跑線上；當然也不乏家長，不關心孩子的學習成績水平，其家庭經濟壓力也是比較大的，他們對于“雙減”政策自然是沒有太多反應的?？陀^上來講，由于就業形勢的嚴峻和就業壓力的增大，家長對孩子的教育越來越重視，投入也越來越多，從而傳遞給學生的壓力也越來越強。事實上，沒有了培訓機構，也會有越來越多的“私教”?！八浇獭钡漠a生來源于家長和學生的“需求”，這些家長生怕自己的孩子在競爭中落敗，從而焦慮的情緒繼續蔓延在家長的心中。

最后，不同學生對“雙減”政策的實際影響也反應不一。減輕作業負擔，提升學習質量，優化學習設計，對中小學生是有益的?！半p減”政策后，學生的學習表現出兩極分化。對于喜歡學習并且會去主動學習的學生來說，“雙減”政策并不會使他們對自己的學習要求降低，即便沒有補習班，他們也一樣會把時間分配給學習，自主安排學習反而提高了學習效率。這部分中小學生對于“雙減”政策的認可度比較高。相反，對于那些學習比較被動，需要別人看管才會學習的學生，在“雙減”政策實施之后，他們自身便會放松要求，如果他們父母也不重視的話，他們的學習主動性和學習成績肯定是要下降的。這部分學生把學習當做任務，被動地學習，在外界要求和管制降低的情況下，便無法有積極的學習表現。除此之外，一些學生認為，雖然培訓機構大規模減少，但是“私教”的存在，使得“補課”的壓力不減反增。他們認為，雖然課外輔導班在取消和減弱，但家教和一對一便借此發展，而這兩者的費用相對較高，對于家庭來說可能負擔得起大班課，但是沒有辦法負擔得起高昂的一對一，經濟條件沒有那么好的家庭可能失去合適的教育資源。對于花費較高的教育費用的這部分同學來說，他們的心態似乎也是焦慮的。他們認為自己在寒暑假需要預習一些東西，而課外輔導班正好可以滿足自己的需求，使得自己能夠更好地理解學校上課的內容，對提升學習成績有幫助。同時，有些同學放假期間不在輔導班里面學習，由于自己的不自律，就會把時間浪費在打游戲、玩手機上面，其家庭也會認為去輔導班是更好的選擇。

三、無為思想對“雙減”政策落地生根的啟示

（一）“無為”思想的內涵

中華文化源遠流長，其中，道家文化頗具特色。道家代表人物老子提出的“無為”思想極具深意。在《道德經》中，老子認為：“圣人處無為之事，行不言之教”(二章）、“道常無為而無不為”（七十三章）、“上德無為而無以為，下德無為而有以為”（三十八章）、“天下之至柔馳騁天下之至堅。無有入無間，吾是以知無為之有益。不言之教，無為之益，天下希及之”（三十四章）、“為學日益，為道日損，損之又損，以至于無為。無為而無不為。取天下常以無事，及其有事，不足以取天下?！保ㄋ氖苏拢┚C合《道德經》的文本，結合學者前輩對“無為”思想的詮釋，可以從以下幾個方面來把握理解“無為”思想。

第一，“無為”不是指不作為，而是指不干涉，不妄為。道家強調主體對他人的影響，最理想的方式是“行不言之教”?！安谎浴笔菬o為的一種體現，它不以“言”來干涉、強化對受教育者的影響，而是以直觀示范的方式而達成“教”的效果。行不言之教，重在潛移默化的引導。在老子的哲學體系里，無為之 “無”并不是什么也沒有，而是一種“‘無物’的存在”，又“是萬物存在的依據”⑦。政治生活中的無為，要求為政者作用于民眾的行為簡單有效，把握事物發展的客觀規律，讓萬物各盡其性。因而，“無為”的智慧，便具有方法論的意義。

第二，“無為”指有所節制，適度而為。任何事物都具有質和量兩個方面的規定性，質和量是密不可分的。認識事物的度才能準確認識事物的質，才能在實踐中掌握適度的原則。事物在一定量的范圍內，才能保持其質的規定性，超過了特定的范圍，就會向對立面轉化。因此根據事物發展的適度原則，個體都不要被私欲控制做出一些有害之為，要做到適度而為。

第三，“無為”指依道而行，順應自然。萬物皆以道而生，依道而長，呈現出一種“自然而然”的狀態，“道”即客觀規律，這個基本規律是不變的。無為即“無偽”，也就是去除“人為”之“偽”，“不塞其源”⑧，盡力在順應事物本性的基礎上“任物之自為”。順應本性是指引領方向，而任其自為則是強調不多加干涉。世界是由道和道的生成物——天地、萬物和人類所構成的，道物之間由此而有著類似于母子的聯系。老子曰，“無，名天地之始；有，名萬物之母”⑨，表達的正是此意，道無所不在，無時不在。順其自然指“順自然而為”、順勢而為，應道而為。從物的本性來說，自然規律是不可違背的，只有遵照事物的自然本性和規律，一切事物才能夠和諧地生長。因此，“無為”強調的主體與他者的關系，不刻意地將個人的成見強加到對象的身上。它的實質在于主體之于對象的作用或影響，表現為“實有似無”⑩，“無為”并不是什么都不做，而是無違于道?！独献印と哒隆吩弧暗莱o為而無不為”，認為道是“無為而無不為”?，老子認為“道”之所以具有“無不為”的巨大功用，正是因為其“無為”，當人能夠自覺遵循“道”時，就能在做事時得心應手，就像船在江中順流而下，表面看上去雖無刻意作為，但其實一舉一動都合乎于道。

教育，尤其是在中小學教育中，對于相關主體來說，應重點把握好“為學”和“為道”的關系?！半p減”政策，通過降低外在形式帶來的學習壓力，便于我們把握學習的本質和規律。在政策落實過程中，不同的主體要平衡“為學”和“為道”的關系，才能夠從“無為”達到“有為”的境界。“為學日益，為道日損。”老子在《道德經》中提到的“為學”和“為道”是兩種不同的認知方式。為學是求外在的經驗知識，為道是把握事物的本根。因此，我們可以將“學”理解為外在的知識、學問和經驗方法的積累，“道”則是指事物的本根和本源。學在“外”，道在“內”。道是學的依據，也是目的?！半p減”政策推行之后，不同的主體也正是因為沒有把握好“無為”與“有為”的內在聯系，以及“為學”和“為道”的辯證關系，從而未達到應有的預期效果。

（二）優化“雙減”政策實施的路徑

“雙減”政策下，不同主體都表現出相同的焦慮反應，這與“雙減”的政策目標是背道而馳的。但這并不意味著“雙減”的無效性，可能恰恰需要反思的是各教育主體對于該項政策所實施的文化語境是否存在誤植。如果我們回歸到教育之“道”上來，依照道家的“無為”思想辦教育，就可以得到新的啟示。為優化 “雙減”政策的實施，可以在學校相關制度、教學過程、家庭環境、學習興趣等方面，貫穿“無為”思想的精髓。

第一，因循自然，學校制度合理可行。學校制定的規章制度必須合理且可行，而不是為了追求升學率，違背教學規律，悖逆青少年兒童的自然天性，損害身體健康。學校作為教育主陣地，應注重無為而教，即順應青少年兒童成長的自然天性，提倡因材施教，遵循教育固有的規律，科學施教，促進青少年兒童身心健康發展的教育。而若一味追求升學率，用升學率來評價學校的教育質量，追求考試分數至上，用考試分數來評價所有教師與學生，恰恰是違背教育規律的強作妄為。這樣的“有為而教”不僅麻痹了家長，也犧牲了學生，也在某種程度上迫使校長、老師失去為國育人的良知與高尚的追求。

規范教學制度，提質素質教育。素質教育以全面提高人的基本素質為根本目的，尊重學生的主體性和主動性，實現人的全面發展。學校素質教育的理念與教學制度是相互統一的關系，教學制度應該貫徹素質教育的教學理念，使基礎教育返璞歸真，重新成為真正意義上的基礎教育，為每一個學生的成長奠定堅實的基礎。

營造教育環境，師生共同成長。師生不僅是學習共同體，更是實踐共同體，應該構造一種互相促進、共同成長的和諧環境?！半p減”政策在給學生減負的同時，是否增加了教師的負擔？在現實生活中，不少老師抱怨壓力大、安排多，比較重要的原因是學校管理制度的復雜和繁瑣，導致老師疲于應付各種事務，間接性增加了教學壓力。學校教育目標的實現，依賴于良好的教育環境，而良好環境對于師生共同成長可以起到正激勵的作用。

第二，無為而教，深刻把握教學規律。中小學教師應圍繞根本教學目標，從教育的本質出發去培養學生。中小學階段是關鍵期，學生的人格得以初步塑造，是非觀逐步建立，學習習慣和學習興趣逐步形成，生命動力不斷強化和豐富。教育不僅是在培養德智體美勞全面發展的個體，也是在培養一個民族的將來。因而，教師肩負著重大的歷史使命。教師應該通過把握教育本質，重視教學規律，著力于提升教學質量，優化素質教育，將學生從應試教育的條框之中解放出來，同時也能夠減輕教師具體教學和輔導的壓力。“雙減”政策中，對于教師教育教學提出了硬性規定和更高的要求，包括提高教學質量，對學生負責，這是對教師的一項考驗。從道家無為思想出發，教師應當通過把握“教育之道”的本質，即對學生教育規律的把握，去優化教學質量，不至于因形式增加老師和學生雙方的壓力。教師應該改變觀念，學生不是接受知識的機器，所有的教育手段也不應該圍繞著考試進行。

減少作業布置，增加課后交流。作業的主要作用在于檢查學生的學習效果，使學生加深對于知識的理解和記憶。老師批閱學生的作業也是一個老師和學生交流的過程，作業是老師提高教學質量的方式，作業并不在多而在精，批閱作業不應當成為教師的任務和壓力。中小學生的作業主要在校內完成，學生自主完成為主，教師輔導為輔。針對學習基礎和學習能力不同的學生，教師在課余時間指導應該抓主要矛盾，調動一切積極因素為克服消極因素服務，比如，作業完成較快較好的同學可以幫助輔導其他同學完成作業，這樣不僅從整體上提高了整個班作業完成的效率，學生有了更多的時間進行課外活動，老師也有更多的時間精力從作業指導中解脫出來，而且也易于形成班級同學互幫互助、共同成長的良好氛圍。

增加課堂互動與方向引導，減少硬性灌輸和要求。中小學生正處在一個創造力和想象力被激發的關鍵階段，學習的自主性和興趣應該得到較大程度的關注。但由于所處的年齡階段和心理基礎，硬性灌輸知識，并不能促進學生理解消化，要多引用生動的例子進行形象生動的講解，通過引導使學生建立學習興趣，逐步建立“學習的本質在自學”的認知，在這個過程中老師和學生之間要加強互動。師生之間課堂上的互動不僅有利于學習效率的提高，同時能夠增進師生之間的情感和溝通。

增加真善美教育，減少工具理性的灌輸。學校作為教育主陣地，在于培養一批又一批追求真善美的、有理想追求的人才。因此，老師作為學生成長道路上的引路人，教授給學生的絕對不僅僅是書本上的知識，不是記憶性的知識，更不是用來應付考試的試卷答案，而是將學生培養成生動豐富的人，不只是會考試的“好學生”。學生不是單一向度的人，而是德智體美勞全面發展的人，其中德育是統帥，是教育的靈魂。品德培養最重要的方面是培養對于真善美追求的內驅力。內驅力強，在學習知識上，表現為有強烈的學習興趣和樂趣，能夠自覺主動的學習思考，學校智力教育的著眼點正在于此。

第三，無違而教，優化家庭成長環境。家庭是社會的基本細胞，對中小學生而言，家庭教育非常重要，不可或缺。習近平總書記在全國教育大會上指出，家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一堂課”，幫助扣好人生第一粒扣子。真正的教育，不單是學校的事情，更是家庭、學校和社會的共同責任。家庭教育，發于童蒙，啟于稚幼，對于人格養成是潛移默化的，是學校教育的補充和深化。因此，對于家長來說，擁有正確的教育觀與較為優化的方法尤為重要。不能以“愛”的名義包辦代替孩子的一切，給孩子選擇上什么樣的輔導班，同時不辭辛苦地做好后勤服務，為孩子打理好生活中各種事項，目的是為了讓孩子全身心投入到學習功課中。然而，孩子無論是在學習還是生活中，都希望有一片天地完全屬于自己，自己做決定，自己支配自己的閑暇時間?。

對于家庭教育，家長的角色不只是保障孩子的基本生活和教育條件，更為關鍵的是進行家庭教育。家庭教育不僅包括知識的傳授，還包括道德教育和家庭生活氛圍的陶冶。家庭要為孩子創造良好的生活和教育條件，因而，家長應該增加和孩子之間的對話和心靈溝通的機會。增加家長和孩子之間的溝通時間，讓父母對孩子言傳身教潤物無聲，為他們的知識學習提供更自覺的動力源泉。

第四，依道而學，培養學習興趣動力。“順木之天，以致其性。”教育的靈魂是尊重孩子、解放孩子，順應孩子的天性。中小學生充滿活力、富有情感，從他們的視角上去思考，他們需要的是溫情的鼓勵和成長動力的喚醒，要給他們的生理和心理成長充分的空間，不能只是冷冰冰的說教和機械的知識。生理學和心理學的研究成果表明，人的身心發展是一個連續的過程，這個過程中的每個不同階段有其不同特征，有其內在的發展規律。只有通過自主的學習和實踐，才能最大程度地激發其天性和發展潛力。學習的核心在自學，自學的前提和基礎是順應孩子成長天性和學習規律。學習不是任務，更不是為了應付考試。學習成績是自己用心對待、興趣使然的結果。無為而無不為，順其自然，才能達到“無不為”的效果，才能更好地促進中小學生健康的成長。一旦培養了一定的學習興趣和學習動力，即便外界的約束降下來，學生也不會放縱自我，如沉迷于打游戲之類。

培養濃厚的學習興趣與動力。求知識，學真理，提升中小學生的智力水平，培育或發展學生的智慧，要注重培養學生的自主性和創造性，增強學習動力。如果只是一味的填鴨式的教育，到頭來學生只是學會了死記硬背，真正的本事一點也不會，何談持久深入的學習動力呢。關注學生的內心世界，理解孩子真正的快樂感和幸福感。學習的快樂來自于興趣驅動的探索，而不是在父母的安排下，奔波于各補習學校和培訓班。重負之下，學生苦不堪言，相當一部分的同學也因此失去了學習的內在動力。很多學生在網絡游戲里面釋放自己的壓力而不能自拔，對周邊的事物不關心，有些學生因為自己沒有拿到好的成績和名次就覺得生活沒有意義了，是成人讓他們的精神世界如此的悲涼?,增強學生自主學習能力，也意味著提升自我教育的能力，讓學生能夠從他律過渡到自律。

積極參加豐富的課外實踐活動。課外實踐活動不僅包括體育活動，也包括勞動。對于中小學生來說，體育活動既有利于促進身體功能，能夠提高人體對自然環境的適應能力，也能夠培養體育興趣，形成良好的精神品質。勞育的重要性不言而喻，馬克思認為：“在迫使個人奴隸般地服從分工的情形已經消失，從而腦力勞動和體力勞動的對立也隨之消失之后；在勞動已經不僅僅是謀生的手段，而是本身成為生活的第一需要之后”?，個人的全面發展才得以實現，從而勞動也成為世間一切美好事物和幸福的源泉。對于中小學生而言，應該從小就形成正確的勞動觀念，懂得勞動的不易，養成熱愛勞動的習慣。在勞動中不僅可以促進中小學生手腦并用，提升動手動腦能力，也能夠在勞動實踐中體會勞動的創造感和意義感。

總之，實行“無為”而治，通過“無為”的教育和管理，實現學生身心的和諧發展，“雙減”政策真正貫徹落實，離不開學校教師及家長和學生對于教育教學中的“無為”思想的貫徹，這是從根本上克服當前教育中諸多問題的一條可供選擇的重要途徑。