為建設數字貿易強國提供標準支撐

當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，以數據為關鍵生產要素、數字服務為核心、數字訂購與交付為主要特征的數字貿易蓬勃興起，正逐步成為重組要素資源、重塑經濟結構、重構競爭格局的關鍵力量，并帶動全球產業鏈供應鏈價值鏈加速整合優化，大幅降低貿易成本，為全球經濟恢復增長注入新動能。

黨的二十大報告提出，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國；中央經濟工作會議對擴大高水平對外開放作出重要部署，提出“要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口”。

商務部統計數據顯示，2023年1-11月，我國可數字化交付的服務進出口24351.5億元，同比增長8.3%。其中，出口13895億元，同比增長10%，進口10456.5億元，同比增長6.1%，貿易順差3438.5億元。同期，我國跨境電商進出口1.7萬噸，同比增長14.4%，遠高于同期外貿出口總體增速。業內涌現出一批新銳跨境電商平臺，全托管、AI+跨境電商、產業帶+跨境電商等新業態新模式發展迅猛。

2023年，以跨境電商、可數字化交付服務等為代表的中國數字貿易發展展現出旺盛活力。數字貿易已然成為中國加快貿易強國建設的新引擎，推進高水平制度型開放的新高地，同時，也成為國際經貿規則競爭的新前沿。

標委會成立數字貿易發展迎來新機遇

我國政府高度重視數字經濟建設和發展，僅以剛剛過去的2023年為例，2月27日，國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，明確提出了我國數字中國建設的基本目標、整體框架布局等，為我國數字經濟發展指明了方向；3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，提出組建國家數據局，負責統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設；10月25日，國家數據局正式掛牌成立。商務部高度重視數字經濟和數字貿易發展，為進一步推進數字貿易規則、規制、管理、標準、制度性建設，促進數字貿易高質量發展，2024年1月9日，商務部正式成立數字貿易行業標準化技術委員會（以下簡稱“數字貿易標委會”）。

數字貿易標委會的成立，意味著我國進一步加快了數字貿易領域標準化制定工作，我國數字貿易迎來了前所未有的發展新機遇。

根據《商務部公告2023年第56號》，商務部數字貿易行業標準化技術委員會已于2023年12月4日獲得批準成立，秘書處由商務部國際貿易經濟合作研究院承擔，商務部服務貿易和商貿服務業司負責業務指導。

“數字貿易標委會的成立為數字貿易行業標準化工作搭建了高層次協調和溝通的平臺，是我國數字貿易發展歷程上的一個新的里程碑，將在增強我國數字貿易國際競爭新優勢方面發揮重要作用?！痹?月9日舉行的數字貿易標委會成立大會暨第一屆委員會第一次全體會議上，商務部研究院院長、數字貿易標委會主任顧學明表示，接下來，數字貿易標委會將認真履責，積極推動數字貿易行業標準的制定、修訂；加大數字貿易標準化研究力度和數字貿易標準化宣傳力度，普及知識、營造良好氛圍；加強標委會自身建設，吸納行業優秀人才加入標委會。

據介紹，第一屆數字貿易行業標準化技術委員會當選委員共28名，主要來自政府機關、科研院所、社會團體和數字貿易企業4個界別，每個界別有7位委員，當選委員在數字貿易領域擁有豐富的研究和實踐經驗。

商務部研究院服貿所所長、數字貿易標委會委員兼秘書長李俊表示，推進數字貿易標準的研究和制定，不斷完善數字貿易標準體系框架是數字貿易標委會的首要任務。為此，數字貿易標委會將重點開展以下工作：

一是向全社會公開征集數字貿易行業標準提案及立項等相關的建議，在此基礎上遴選一批優秀的標準化項目，不斷完善數字貿易標準體系，建立數字貿易標準體系項目庫。

二是為數字貿易相關的團體標準提供支持，在本標準歸口把關基礎之上將其轉化為行業標準，研究推進行業標準升級為國家標準乃至國際標準，提升我國數字貿易國際化的程度。

三是率先啟動數字貿易基礎通用和支撐保障類的標準的研究和制定，推進數字貿易業態應用規則銜接，平臺載體標準的研究制定。爭取在較短的時間內，形成若干個系列化的標準，構建研究一批、立項一批、發布一批的工作格局。

四是完善數字貿易標委會的工作機制。根據標準研制的需要，成立標委會的專家顧問委員會及數字貿易標準化研究制定的工作小組，發揮各個委員的優勢和特長；建立標委會內部交流溝通交流機制。

五是加強內部建設。切實提升標準化工作理論基礎的支撐能力；多途徑、多渠道加強數字貿易標準化的推廣和宣傳，提升社會大眾對數字貿易標準的認知。

目標明確為建設數字貿易強國提供標準支撐

“數字貿易行業標準體系編制過程當中，遵循了國家標準體系編制原則的要求、商務領域標準化管理發展條例，也結合了數字貿易發展的實際需求?！睋虅詹垦芯吭悍Q所研究員、數字貿易標委會秘書李西林介紹，數字貿易標委會的目標是到2025年力爭實現基礎通用服務標準，研制一批行業發展急需的標準，研制一批平臺載體建設的指南和評價體系；到2030年標準體系初步形成，標準的供給和保障能力顯著增強，標準體系的系統性、協調性、開放性和適用性顯著增強，尤其是標準化質量效益顯著提升；到2035年促進高質量發展的數字貿易行業標準體系全面建成。

數字貿易行業標準體系的建成，將助力擴大制度型開放，提升標準化治理效率，為加快建設數字貿易強國提供標準支撐。

李西林表示，在編制數字貿易行業標準體系時，將重點堅持并綜合考量以下四個方面：

一是全面系統、目標明確。圍繞推動商務工作高質量發展，緊扣商務部有關數字貿易工作要求，落實我國國際經貿規則和國內相關的法律法規，對照重點領域、貿易環節流程，搭建了全面成套、層次適當、劃分清楚的標準體系。

二是創新引領、重點突破。把握新趨勢、新動態，加快研制適應新技術、新業態、新模式、新長久發展需要的標準。

三是統籌協調、有序推進。要綜合考慮央地工作職責、區域發展差異、企業發展訴求、遵循共性先例，急用先行要求，有序推進研制工作。

四是對接國際、開放合作。要將多邊、區域和雙邊層面國際規則和數字治理的法規融入標準化工作，助力營造一流的數字營商環境，加快拓展我國數字貿易的空間。

據了解，數字貿易標委會初步提出了125項的評選標準，主要包括六大領域，致力于搭建數字貿易標準體系的四梁八柱，重點反映了當前數字貿易發展的關切。

一是基礎通用標準，包括術語、編碼規則、貿易流程規定等。這些是其他數字貿易標準制定和實施的基礎，不受行業類型業態模式、發展水平、技術水平等因素限制。

二是業態應用標準，主要涵蓋數字產品的管理、服務類貿易標準、數字技術類貿易標準、數字中介平臺的目標和貿易全鏈條數字化服務標準等方面、這些標準既涵蓋企業生產經營和內部管理，也包括政府及其他機構在提供公共服務時應遵循的一些基礎性規范。

三是規則銜接標準，主要包括多邊區域以及雙邊規則銜接標準等方面，旨在為數字貿易領域國際合作創造更加有利的經濟發展環境。

四是支撐保障標準，主要包括監管標準、統計評價標準、營商環境標準、人力資源標準等方面。這類標準致力于保障數字貿易服務管理有序開展，支撐數字貿易服務有效發展。

五是平臺載體標準，主要包括公共服務平臺標準和貿易發展平臺，是落實商務部有關數字貿易工作部署的平臺建設規范和評改問題。

四個堅持構建數字貿易標準化發展新局面

“數字貿易的標準化在推進數字貿易治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、戰略性、引領性作用，加快推進數字貿易標準化工作意義重大?？偟膩砜?，我國數字貿易標準化建設剛剛起步，還有大量的工作需要推進?！鄙虅詹糠Q司副司長、數字貿易標委會副主任朱光耀朱光耀表示：

一是要堅持政治引領，服務發展全局。標委會應充分認識、貫徹落實國家對標準化發展部署的要求，站在全國數字化發展大局和商務工作全局下考慮工作。要明確目標任務，按照標委會章程，加快數字貿易標準體系構建，準確把握標準供給形勢，新形勢、新要求，扎實做好基礎標準、重點標準研制，高標準促進數字貿易發展治理水平提升，發揮標準在數字貿易創新發展引領保障作用。

二是堅持需求導向，健全標準體系。標委會要堅持系統觀念和需求導向，緊密追蹤數字貿易各重點領域、發展現狀和趨勢，從數字貿易創新發展和企業發展切實需要出發，統籌發展共性、市場需求，有針對性地制定相關標準，要堅持創新驅動、技術引領，加快研究數字貿易統計分類、數據跨境流動等方面的標準，形成一批具有原創性、引領性、規范性的高質量數字貿易標準。

三是堅持國際視野，強化國際合作。加強數字貿易行業標準國際化研究，主動開展國際交流與合作，積極對接CPTTP、DEPA等數字貿易領域高標準國際規則，研究制定數字貿易國際標準，促進國內標準與國際標準相互轉化，提升我國數字貿易標準國際化水平，增強國際話語權，加強規則能力，推動中國標準走向世界。

四是堅持嚴格管理，做到規法自理。數字貿易標委會是以商務部名義組建的，受商務部領導，對商務部負責，應當遵守商務部有關工作規定，加強內部管理，規范體系建設，各位委員應當認真履行，凝心聚力，遵守紀律要求，未經批準，不得以標委會名義對外開展工作，更不能以標委會名義為所在單位、個人謀取利益。

在全面推進中國式現代化建設的新階段，要推進數字貿易高水平開放、高質量發展，迫切需要進一步加強標準化工作。朱光耀表示，“成立數字貿易標委會是推動數字貿易改革創新發展的一件大事，各位委員來自不同領域，希望發揮專業優勢、積極建言獻策，全力支持、參與標委會秘書處工作，共同推進數字貿易標委會標準體系建設，努力開創新時代數字貿易標準化發展的新局面，為數字貿易強國建設貢獻力量。”