社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的開展對策思考

周 易

（杭州市消防救援支隊(duì)，浙江 杭州 310000）

社會(huì)單位是整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)也社會(huì)面火災(zāi)防控的重要基礎(chǔ)。需要積極推動(dòng)社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的順利開展，并對消防安全工作流程和內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，提升消防安全管理人員的綜合素質(zhì)水平，實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制，完善消防安全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，加大保障力度，以便對社會(huì)單位的重特大火災(zāi)進(jìn)行有效性預(yù)防和控制，最大程度上保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作存在的問題

1.1 消防意識不足

部分社會(huì)單位認(rèn)識不到自身的消防安全管理責(zé)任，對自身的職責(zé)較為模糊，認(rèn)為這不是自己的工作范圍，這種現(xiàn)象導(dǎo)致社會(huì)單位的消防安全管理工作難以真正落實(shí)，甚至對消防安全認(rèn)識不到位，存在僥幸心理，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位的安全隱患，難以對員工生命安全和自身財(cái)產(chǎn)安全提供保障。部分社會(huì)單位為了節(jié)省開支，在消防安全管理方面的投入不足，消防安全管理工作流于表面，導(dǎo)致安全隱患較多。

1.2 人員問題

社會(huì)單位對消防安全管理工作不重視，工作人員對自身職責(zé)不明確，甚至出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象，難以保障消防安全管理工作的有效落實(shí)；工作人員缺乏消防安全管理意識，單位沒有定期組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏實(shí)踐演練活動(dòng)，導(dǎo)致工作人員的綜合能力較差，難以對消防安全問題進(jìn)行積極應(yīng)對和有效處理，嚴(yán)重降低了單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。此外，部分社會(huì)單位的消防安全管理人員為兼職人員，缺乏崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，消防安全管理專業(yè)能力較差，難以對報(bào)警信息進(jìn)行合理處置，甚至難以熟練操作火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)。

1.3 缺乏消防安全制度

雖然部分社會(huì)單位制定了相應(yīng)的消防安全管理制度，但是內(nèi)容存在很多漏洞，難以詳細(xì)描述相關(guān)管理?xiàng)l例，且部分管理規(guī)定實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，難以對消防安全隱患進(jìn)行有效處理；此外，社會(huì)單位對消防設(shè)備設(shè)施的投入不足，專業(yè)設(shè)施質(zhì)量較差，且得不到及時(shí)維修和更新，難以真正發(fā)揮其功能；部分社會(huì)單位的消防安全工作內(nèi)容不明確，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，難以激發(fā)員工的工作積極性，導(dǎo)致消防安全管理制度難以落實(shí)。

1.4 監(jiān)管管理職責(zé)落實(shí)不到位

（1）對消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)較為滯后，難以及時(shí)跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，導(dǎo)致消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)門檻較低，且基礎(chǔ)數(shù)量較大，加大了消防安全管理部門的工作壓力。

（2）行業(yè)、系統(tǒng)主管部門的職能作用沒有有效發(fā)揮，甚至出現(xiàn)等靠現(xiàn)象，不僅加大了消防部門的工作量，而且降低了消防安全管理效率，甚至出現(xiàn)消防部門單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。

（3）當(dāng)前，防火監(jiān)督干部、新入崗監(jiān)督人員的專業(yè)化培訓(xùn)不到位，且部分監(jiān)督人員的自我學(xué)習(xí)意識不足，導(dǎo)致現(xiàn)有的監(jiān)督人員的綜合能力較差，對專業(yè)業(yè)務(wù)知識不熟悉，難以熟練操作消防安全技能，這種現(xiàn)象導(dǎo)致日常監(jiān)督檢查過程中，監(jiān)督人員難以對社會(huì)單位提供正確的安全指導(dǎo)，嚴(yán)重降低了監(jiān)管效果。

（4）單位消防考核不到位，僅僅對社會(huì)單位的日常工作配合程度進(jìn)行評估，缺乏完善的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致部分社會(huì)單位對考核工作不重視，應(yīng)付了事。

2 社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的開展對策

2.1 完善責(zé)任機(jī)制

為了保障社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的貫徹落實(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況，完善責(zé)任機(jī)制，對消防安全管理責(zé)任進(jìn)行合理劃分，明確責(zé)任主體，保障消防安全管理工作的具體落實(shí)，從而強(qiáng)化工作人員的消防安全管理意識，端正工作態(tài)度，防止發(fā)生責(zé)任推諉問題，在此基礎(chǔ)上還需要細(xì)分消防安全管理目標(biāo)，并落實(shí)到具體個(gè)人身上，促進(jìn)消防安全管理工作的有效性；要完善監(jiān)督機(jī)制，對工作人員的工作態(tài)度、工作行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保障各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)，強(qiáng)化高效管理。

2.2 提高工作人員綜合素質(zhì)

要結(jié)合實(shí)際情況，對消防安全管理責(zé)任進(jìn)行逐級安排，做到定崗、定責(zé)，專人管理，對相關(guān)人員的消防工作責(zé)任、工作職責(zé)范圍等進(jìn)行明確，確保始終有人決策、管理、落實(shí)消防安全工作，避免出現(xiàn)責(zé)任真空現(xiàn)象的問題，強(qiáng)化全體工作人員的責(zé)任意識；要對社會(huì)單位消防安全管理人員、專兼職消防安全管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，其中包含消防部門專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等培訓(xùn)方式，培養(yǎng)若干消防安全明白人，使其對消防法律法規(guī)要求進(jìn)行熟悉，同時(shí)掌握日常消防安全管理技能知識，具備組織開展各種活動(dòng)的能力，如日常防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、人員疏散逃生、宣傳教育培訓(xùn)等；同時(shí)需要做好日常消防安全管理的協(xié)調(diào)、組織和指揮工作，持續(xù)性強(qiáng)化自我管理、自我查改火災(zāi)隱患的能力。社會(huì)單位需要完善消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制，保障員工崗前培訓(xùn)和半年培訓(xùn)工作的貫徹落實(shí)，必要情況下要求消防專家組織開展集中授課或者舉辦專業(yè)講座；針對新員工需要做好崗前培訓(xùn)和考核工作，只有通過考核的人員才能上崗工作；要結(jié)合實(shí)際情況，對消防培訓(xùn)內(nèi)容和形式進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，一般情況下既要講授消防知識，同時(shí)還需要強(qiáng)化鍛煉員工的消防安全技能，有效提升全體員工的消防安全素質(zhì)，為社會(huì)單位消防安全管理水平的整體提升創(chuàng)建良好的條件。

2.3 提升消防安全管理水平

社會(huì)單位需要結(jié)合自身實(shí)際情況，構(gòu)建針對性和有效性的消防安全管理機(jī)制，簡化各類表格、材料，精簡日常管理流程，對關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)管理，如防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、滅火應(yīng)急演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等，保障消防安全管理工作的貫徹落實(shí)，同時(shí)還可以減輕工作人員的負(fù)擔(dān)；要構(gòu)建完善的消防工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把具體的消防安全責(zé)任執(zhí)行情況與個(gè)人薪資待遇相掛鉤，針對工作表現(xiàn)優(yōu)異的人員，進(jìn)行多樣形式的獎(jiǎng)勵(lì)，如職務(wù)升遷、福利待遇等；針對工作表現(xiàn)較差的人員，需要進(jìn)行一定的懲戒，如扣發(fā)獎(jiǎng)金、降低職級等。通過這種方式有效調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，保障消防安全管理工作的有效落實(shí)；要對消防社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)合作，針對人員密集場所、易燃易爆單位進(jìn)行定期系統(tǒng)評估和全面檢查，動(dòng)態(tài)掌握單位消防安全實(shí)際情況，并結(jié)合評估結(jié)果提出針對性的整改計(jì)劃，針對檢測結(jié)果較好的單位，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如減少服務(wù)費(fèi)等。

2.4 完善消防安全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

社會(huì)單位需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，對消防管理工作流程和內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化；要引進(jìn)信息技術(shù)，優(yōu)化自身消防管理信息管理，并與消防部門信息有效銜接，強(qiáng)化信息資源共享，促進(jìn)消防信息的數(shù)字化、信息化管理；要按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)施責(zé)任制，對消防安全管理責(zé)任進(jìn)行明確劃分，并具體落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)化個(gè)人職責(zé)意識，保障消防管理工作的有效落實(shí)；社會(huì)單位要充分認(rèn)識到消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要性，并結(jié)合自身情況，制定針對性和有效性的管理機(jī)制，強(qiáng)化不同部門的配合力度，優(yōu)化消防管理工作的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，為消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的高質(zhì)量進(jìn)行創(chuàng)建良好條件。

2.5 加大消防安全保障力度

為了保障消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的有效落實(shí)，社會(huì)單位需要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任人履職報(bào)告制度，從而強(qiáng)化其決策、指揮職責(zé)，強(qiáng)化消防安全管理保障；要完善消防安全管理人定期報(bào)告制度，確保單位領(lǐng)導(dǎo)能夠充分了解消防安全工作情況，并認(rèn)識到該項(xiàng)工作的重要性，從而加大重視力度；要設(shè)置消防工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將其納入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專款專用，明確科目，專項(xiàng)列支，以便為消防設(shè)施、器材配備、辦公電腦、打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供充足資金支持；同時(shí)需要提升安全管理人員的待遇，保障他們在單位的同等地位，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，激發(fā)消防安全管理人員的工作熱情；要強(qiáng)化組織保障，以便對單位消防生產(chǎn)、科研、經(jīng)營等工作進(jìn)行優(yōu)化統(tǒng)籌，結(jié)合單位實(shí)際情況，編制可行性的年度消防工作計(jì)劃，定期召開消防工作例會(huì)，對各項(xiàng)消防安全管理事務(wù)進(jìn)行討論和解決；要設(shè)置專門的管理人員團(tuán)隊(duì)、職務(wù)、組織等，定崗、定責(zé)，避免出現(xiàn)人員離職而引起管理工作波動(dòng)問題。

2.6 豐富消防安全監(jiān)管途徑

要保障消防執(zhí)法的規(guī)范性開展，并定期組織開展防火監(jiān)督崗位練兵活動(dòng)，以便進(jìn)一步提升監(jiān)督人員的綜合能力，能夠在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并結(jié)合問題，為消防安全管理工作的開展提供正確指導(dǎo)；要強(qiáng)化檢查力度，增加檢查次數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位火災(zāi)隱患并進(jìn)行整改，避免出現(xiàn)違法行為，必要情況下采用法律手段督促社會(huì)單位重視消防安全；定期為單位提供上門服務(wù)，并展開會(huì)診式檢查，為單位滅火演練活動(dòng)提供指導(dǎo)，促進(jìn)單位防控火災(zāi)隱患的能力，強(qiáng)化單位的自我管理能力；要結(jié)合時(shí)代發(fā)展情況，重新編制重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，管、放結(jié)合，對火災(zāi)隱患較大的單位納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，設(shè)置三級監(jiān)管范圍，對各級監(jiān)督人員的職責(zé)范圍進(jìn)行明確，避免重點(diǎn)單位失控漏管現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.7 完善聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制

要對各個(gè)相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確，如應(yīng)急、民政、衛(wèi)生等，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的協(xié)同配合；要對重點(diǎn)單位的安全管理資源進(jìn)行充分挖掘和應(yīng)用，制定層次化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)制度，做好日常工作考核，保障消防安全管理工作的制度化進(jìn)行；定期組織開展消防安全培訓(xùn)活動(dòng)，提升消防安全管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更多明白人；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，優(yōu)化安排消防管理工作，對行業(yè)安全情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，督促社會(huì)單位貫徹執(zhí)行消防安全管理制度；要設(shè)置消防中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評價(jià)提供公共服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)的市場化運(yùn)作，這樣可以強(qiáng)化消防監(jiān)督效率，促進(jìn)社會(huì)單位消防安全管理水平的提升；加強(qiáng)政府部門與重點(diǎn)單位的定期通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，并在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸等方面進(jìn)行信用懲戒，這樣才能督促社會(huì)單位自覺遵守消防安全規(guī)定；加強(qiáng)對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)學(xué)校的合作深度，設(shè)置專門的消防管理專業(yè)課程，定向培養(yǎng)專業(yè)人才，為消防安全管理工作輸入新鮮血液，促進(jìn)消防安全管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，社會(huì)單位的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是整體社會(huì)消防安全管理工作的重要基礎(chǔ)，需要加大對社會(huì)單位消防安全管理工作的重視程度，并按照相關(guān)規(guī)定要求，加大社會(huì)單位在消防設(shè)施建設(shè)方面的投入力度，強(qiáng)化安全保障，結(jié)合社會(huì)單位的實(shí)際情況，構(gòu)建完善的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，定期組織開展消防安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升單位人員的消防安全意識和能力，促進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的貫徹落實(shí)，有效保護(hù)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。