論“堅持黨的領導”和“人民衷心擁護黨”的內在統一性

劉玉娟

摘 ?要 ?黨和人民在根本利益上的一致性決定了人民擁護黨長期執政的物質基礎。堅持黨的領導能夠從根本上保障人民的利益，而人民利益得到根本保障是人民衷心擁護黨和堅持黨的領導的現實根基。理論上，堅持黨的領導和人民衷心擁護黨相統一，既符合馬克思主義理論的內在自洽性，也彰顯著黨代表人民利益和人民衷心擁護黨的行動一致性。實踐上，堅持黨的領導能夠幫助人民實現美好生活、人的全面發展和中國式現代化的現實需求，更好地讓人民團結在黨的周圍，衷心擁護黨和堅持黨的領導。據此，堅持黨的領導和人民衷心擁護黨是維護馬克思主義政黨合法性的“一體兩面”，兩者具有內在統一性。

關鍵詞 ?堅持黨的領導；人民衷心擁護黨；長期執政；全過程人民民主

引言

黨為人民而生，黨因人民而興，同樣，人民因黨而幸，人民因黨而福。黨的十八大報告指出：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列?！盵1]黨造福人民同黨長期執政密切關聯，黨堅持為人民造福，才能走在時代前列，并立于不敗之地。黨的十九大報告提出：“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。”[2]黨的二十大報告進一步強調：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！盵3]從政治建設角度看，堅持黨的領導和人民衷心擁護黨是維護馬克思主義政黨合法性的“一體兩面”，它們是一脈相承、相互耦合的政治觀點，缺乏黨的領導，人民無法察覺黨的領導的政治優勢，而堅持黨的領導，人民通過政治生活、經濟生活和社會生活的比較，更容易發現黨的領導的各種優勢，也就更加認同和擁護黨的領導。

一、“堅持黨的領導”和“人民衷心擁護黨”相統一的理論基礎

堅持黨的領導，既是對廣大黨員干部所提的政治要求，也是對享受黨領導之下所創造美好生活環境中人民的合理要求。人民自覺地要求堅持黨的領導，必然也有自身的行動邏輯，而這個行動邏輯需要在人民內心世界里衷心擁護黨。人民衷心擁護黨是指人民基于長期穩定的黨群和干群魚水關系，認同黨的政策和施政綱領，支持黨的全面從嚴治黨和自我革命永遠在路上，堅持走中國特色社會主義道路，發自內心地擁護黨的領導和長期執政，所展現出堅持黨的領導的政治立場、政治情感和政治態度。堅持黨的領導和人民衷心擁護黨相統一的理論基礎，包括：

（一）馬克思主義理論的內在自洽性

共產黨天然為人民服務和人民衷心擁護共產黨是馬克思主義理論的核心表達內容。中國共產黨以實現中國人民幸福和中華民族偉大復興為初心使命，本質上表達了共產黨天然為人民服務的思想，而共產黨天然為人民服務也需要人民衷心擁護共產黨。人民衷心擁護黨最大的理論基礎就是構筑了馬克思主義理論的內在自洽性，缺乏了人民衷心擁護黨，黨天然為人民服務就失去了源源不斷的群眾基礎。馬克思分析了資本主義社會“剝削工人”和“倒牛奶”行為的殘酷性，痛恨一切階級社會中的私有制，認為私有制是產生“勞動異化”和“人的異化”的根源。[4]在《共產黨宣言》中，馬克思更是直言不諱地指明，共產黨就是為人民而不懼怕“舊歐洲的一切勢力”的“共產主義幽靈”，“共產黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭”，以無產者為主體的人民支持共產黨人的革命活動，要使“公共權力”失去“政治性質”，建立一個“反對階級對立”的“這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。[5]所以，馬克思主義理論的內在自洽性，把堅持共產黨的領導和人民衷心擁護黨密切聯系在一起，并天然地形成了黨和人民之間“我為人民—人民護我”的互動式行動邏輯。

（二）黨代表人民利益的真誠回應性

理論上，人民衷心擁護黨和黨代表人民利益具有內在統一性，黨代表人民利益也需要人民擁護黨的領導。在中國共產黨的百年歷史和長期奮斗中，人民衷心擁護黨是人民對黨代表人民利益的真誠回應性。人民衷心擁護黨的政治前提是黨始終代表人民利益，并通過保持艱苦樸素的奮斗作風來實現人民利益。從百年歷史來看，中國人民利益的核心是國家富強、民族振興和人民幸福，而中國共產黨不斷奮斗、自我革命的本質目標恰是為了實現國家富強、民族振興和人民幸福。黨的奮斗目標和人民向往的美好生活具有一致性，而這種一致性也更好地支撐人民堅持黨的領導，并衷心擁護黨的事業和政策。從“兩個務必”到“三個務必”，中國共產黨始終堅持對人民負責、為人民服務，彰顯黨通過奮斗來實踐為中國人民謀幸福和為中華民族謀復興的初心和使命。作為對黨代表人民利益的真誠回應性，人民發自內心的擁護黨的領導和政策，既是對于黨的領導和政策的一種政治表態，也是對于黨的領導和政策在實踐中為人民創造幸福美好生活的一種內心認同。因此，人民衷心擁護黨是黨代表人民利益的真誠回應性，它從理論上構筑了馬克思主義政黨“政民互動”有效性的價值基礎。

（三）人民認同黨政策的外在行動性

從政治科學的角度看，政治態度和政治行動具有一定的同頻共振性，即特定人群對于特定政治組織或政治事件持有“認同”的政治態度，相應地也會基于信任而采取支持該政治組織或政治事件的政治行動，反之亦然。政治行動是政治態度行為外化的展現形式，也是政治態度在實踐層面的有效延續。中國共產黨人浴血奮戰28載，帶領人民推翻 “三座大山”，建立中華人民共和國，使中國人民從此“站起來”謀幸福。人民與中國共產黨的“魚水關系”和“血肉聯系”，就是在黨的政策為人民謀利益和人民認同黨政策的政治互動中有效搭建起來，并在黨一心為人民謀幸福、始終把人民美好生活需求作為黨的奮斗目標中得以鞏固。步入中國特色社會主義新時代，黨制定了一系列符合時代要求和人民需求的政策，人民也認同黨的政策帶來的各種實惠，在人民的衷心擁護和支持下，黨領導人民通過共同奮斗打贏了全面脫貧攻堅戰，全面建成了小康社會，人民的生活發生了翻天覆地的新變化，開啟了全面建成社會主義現代化強國的新征程?？梢姡嗣裰孕膿碜o黨從理論內核中構建了“黨為了人民利益奮斗的內在價值”和“人民認同黨政策的外在行動”，具有政治道義上的互動性、合一性與可持續性。

二、“堅持黨的領導”能夠奠定“人民衷心擁護黨”的物質基礎

人民是活在現實生活中活生生的自然人和社會人，并非抽象“無生命化的概念”產物。人民衷心擁護黨并非無源之水、無本之木，而是有著自身的合理需求，并且這些需求符合馬克思主義唯物史觀的正確價值判斷。從實踐層面看，人民奮斗所爭取的一切都同自身的利益需求密切關聯，選擇衷心擁護黨也是基于人民自身多方面現實需求的綜合考量，尤其是堅持黨的領導更有利于實現人民的現實需求，奠定人民衷心擁護黨的物質基礎。

（一）堅持黨的領導有利于實現人的全面發展

人民衷心擁護黨是因為黨能夠領導人民實現人的全面發展。馬克思主義認為，人是“現實的、活生生的人?！畾v史并不是把人當作達到自己目的的工具來利用的某種特殊的人格。歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”。[6]作為馬克思主義執政黨，針對人民在就業、教育、托育、養老、醫療、住房等方面面臨的難題，中國共產黨始終把實現人的全面發展作為自身的施政目標，堅持物質文明建設和精神文明建設兩手抓，雙管齊下，實施全過程人民民主，不斷滿足人民日益增長的物質文化需求，讓人民享有更好的教育、更好的醫療、更好的住房、更好的社保、更好的法治，從而釋放社會主義現代化建設的動力和活力，把我國社會主義制度優勢更好轉化為國家治理效能，實現人的全面發展，贏得人民衷心擁護。比如，法治素養是人全面發展必不可少的部分。以普法工作為例，黨為了讓人民更有法治素養，從1986年以來，中央宣傳部和司法部已完成了七個五年普法規劃，正在實施《關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》，使公民對法治精神的認同度、法律法規的知曉度、法治實踐的參與度顯著提高?？梢?，有效實現人的全面發展需要堅持黨的領導，實現人的全面發展也就構成了人民衷心擁護黨的重要現實需求。

（二）堅持黨的領導有利于實現美好生活需求

人歸根結底是要回歸到現實生活中，以追求美好生活為目標，通過奮斗或勞動來實現美好生活需求。人民衷心擁護黨，本質上是因為黨能夠帶領人民，通過誠實勞動、合法經營，在中國特色社會主義這條康莊大道上，圓滿實現人民的美好生活需求。生存需求是美好生活需求的基本內涵。馬克思說，“人們生產活動”的第一性在于滿足人的自然屬性“需求”，即“人們為了創造‘歷史，必須能夠生活。首先需要滿足衣、食、住以及其他的東西”。[7]作為馬克思主義中國化的堅定捍衛者，毛澤東同志早在1934年的《關心群眾生活，注意工作方法》中就指出，“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛生問題，婚姻問題”。[8]新中國成立后，黨領導人民持續朝著“美好生活”的愿景奮斗，取得了一系列驕人的成果。步入中國特色社會主義新時代，習近平總書記更是直言：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵9]圍繞人民對于美好生活的需求，黨領導人民持續在更優質的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更高水平的醫療衛生服務等民生方面努力，更好地堅持以人民為中心的發展思想，以全面從嚴治黨和勇于自我革命的精神來捍衛全心全意為人民服務的宗旨，實事求是地解決在改革開放中遇見的難題，堅定不移走共同富裕的道路，兌現人民的美好生活需求，向人民交出經得起歷史檢驗的優秀答卷。

（三）堅持黨的領導有利于實現中國式現代化

人民衷心擁護黨的現實需求之一是實現中國式現代化，即中國共產黨領導的社會主義現代化。現代化是人民推動歷史進步的車輪，它是人類歷史發展必經的一個過程，呈現出“現代性”的結果。正如亨廷頓所言，“現代化和全球化是一個世界性的歷史進程”，但“現代性孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著動亂”。在“亨廷頓悖論”的背后，亨廷頓建構了一個治理“現代化動亂或政治動亂”的框架性公式，即“社會動員/經濟發展=社會頹喪”“社會頹喪/流動機會=政治參與”“政治參與/政治制度化=政治動亂”，其內在邏輯在于“治理現代化過程中的動亂，需要政府提供一整套有序的社會制度，在保證公民擁有流動性的社會機會和能夠有效政治參與表達訴求的情況下，政治動亂才有可能避免”。[10]人民衷心擁護黨，而黨也不辜負人民的期盼，中國共產黨領導的中國式現代化恰恰避免了西方式現代化中的政治動亂和社會不穩定。中國式現代化是黨領導人民實現國家治理現代化的過程，堅持全過程人民民主，提高了人民參與國家治理的積極性，維護了社會穩定和國家繁榮，體現了黨追求全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、和平發展等方面的內容，貫穿了中國發展的過去、現在和將來?？梢哉f，中國式現代化有助于實現共同富裕，維系人民生存和發展所需的社會穩定，人民衷心擁護黨實際上也內涵著依靠中國共產黨的領導來實現中國式現代化這一現實需求。

三、“人民衷心擁護黨”有利于更好地實現“堅持黨的領導”

恩格斯指出：“每一個時代的理論思維，包括我們這個時代的理論思維，都是一種歷史的產物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容?！盵11]理論上，論述清楚堅持黨的領導和人民衷心擁護黨的內在統一性，具有必要性和迫切性。實踐上，堅持黨的領導能夠奠定人民衷心擁護黨的物質基礎，同樣，人民衷心擁護黨有利于更好地實現堅持黨的領導。人民衷心擁護黨的行動路徑，主要包括：

（一）始終如一堅持黨的全面領導

中國共產黨是一個馬克思主義的政治組織，它不是一個單獨的自然人或社會人，個人會因為“七情六欲”而犯錯或貪腐墮落，但是，黨卻沒有“背離人民利益的私欲”，它是優秀共產黨員組成的、有紀律的鋼鐵整體，堅信馬克思主義，以共產主義為遠大理想，立足黨情、民情、國情、世情的實際，全面從嚴治黨，勇于自我革命，洞察時代風云、把握時代脈搏、引領時代潮流，實事求是地制定符合人民利益的政策，并以鐵的紀律執行好政策，贏得人民衷心擁護。人民衷心擁護黨的本質路徑是始終如一堅定黨的全面領導，把堅持黨的領導作為實現人民幸福和民族振興的唯一路徑。

一是堅決擁護和維護“兩個確立”?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位”。[12]“兩個確立”是對黨內各個組織和黨員干部的政治要求，而人民與黨同呼吸、共命運、心連心，相應地，人民衷心擁護黨，堅定黨的全面領導，也應該把擁護“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，為黨領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想匯聚力量。二是積極響應黨中央的號召和要求。黨的全面領導是時代呼喚、歷史選擇和民心所向，人民始終如一堅定黨的全面領導，應身體力行地做到黨中央號召的堅決響應、要求的堅決去辦、禁止的堅決不干，確保黨中央政令在基層暢通無阻，幫助黨經受住“四大考驗”、抵御住“四種危險”。三是支持黨員符合黨章的先鋒行動。人民衷心擁護中國共產黨源自黨秉承“江山就是人民，人民就是江山”的執政理念，而黨中央“維護人民利益”的好政策，其執行和落實關鍵靠共產黨員。人民始終如一堅定黨的全面領導，既要對于黨員干部的行為進行合理合法監督，構成黨自我革命的他律補充，也要支持黨員符合黨章的先鋒行動，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上維護黨的好政策能夠落地生根、開花結果、造福于民。

（二）擁護中國特色社會主義道路

旗幟指引方向，方向決定道路，道路決定命運。中國共產黨從不脫離群眾，始終與人民群眾緊緊依靠在一起。步入中國特色社會主義新時代，中國共產黨圍繞堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國，建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題又展開了新的探索，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。人民衷心擁護黨的可行路徑就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護黨領導下的中國特色社會主義道路。

一是堅持和完善人民代表大會制度。人民衷心擁護黨，需要堅持好人民代表大會制度，凸顯中國特色社會主義道路的制度魅力和制度優勢。中國特色社會主義道路具有強大的生命力，本質上是因為黨領導人民堅持人民代表大會制度，保障了人民當家做主的地位，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

二是參與黨領導的全過程人民民主。黨領導下的全過程人民民主，內涵中國特色社會主義民主政治的本質屬性，把人民代表大會制度和基層群眾自治結合起來，實現了程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、過程民主和成果民主、人民民主和國家意志的有機統一，全方位、全覆蓋、全鏈條地保障了人民當家做主的根本權益。人民是全過程人民民主的主角，缺乏人民的積極參與，黨領導下的全過程人民民主就難以發揮作用；反之，人民積極參與黨領導的全過程人民民主，尤其是發揮好基層人大代表在全過程人民民主中的主體作用，就能彰顯中國特色社會主義制度的優勢，從而更好地擁護黨領導下中國特色社會主義道路。

三是奮斗實現社會主義共同富裕。中國特色社會主義是通往共同富裕的道路。人民衷心擁護黨的政治自覺，需要轉化為奮斗的姿態積極參與全面建成社會主義現代化強國的事業當中，全力推進經濟、政治、文化、社會、生態文明以及其他各方面建設，并通過人民的真誠奮斗來實現社會主義共同富裕，從而更好地捍衛黨的全面領導。

（三）支持黨領導的中國式現代化

中國式現代化是十四億人的現代化，貫穿于黨領導的中國特色社會主義事業，對于實現全面建成社會主義現代化強國和全面推進中華民族偉大復興有著至關重要的作用。正如習近平總書記所言，“中國式現代化堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”“中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道”。[13]人民衷心擁護黨，其核心實現路徑是支持黨領導下的中國式現代化。

一是投身中國特色新型城鎮化建設。中國式現代化離不開中國特色新型城鎮化建設，中國特色新型城鎮化建設是中國式現代化的特殊組成部分。人民衷心擁護黨領導下的中國式現代化，需要積極投身中國特色新型城鎮化建設，按照《國家新型城鎮化規劃（2021—2035年）》要求，在推進新型城市建設和提升城市治理水平方面發揮人民的主體作用，以人民群眾的首創精神“為黨分憂解難”，著力解決中國特色新型城鎮化建設的“人民群眾需求”和“公共服務供給”共振難題。一方面，人民要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，順應城市發展新趨勢，建設智慧、宜居、綠色、人文、創新、韌性的人民城市。另一方面，人民要聚焦社會治理、空間治理、投融資等領域，發揮人民群眾自主性和創新性作用，提高人民參與城市治理的科學化、精細化、智能化水平，助力城市治理體系和治理能力現代化的建設。

二是以高質量發展推進中國式現代化。黨在中國式現代化中貫徹以人民為中心的發展思想，著力為人民建成“世界上規模最大的社會保障體系、教育體系、醫療衛生體系”，不斷提升人民的獲得感、幸福感和安全感。人民也應支持黨領導下的中國式現代化，發揮主觀能動性，創造消費驅動力，推動科技創新，盤活市場要素，解放和發展生產力，以經濟高質量發展夯實醫療、教育、公共衛生、交通等公共服務的物質基礎和財力支撐。

三是堅持“兩個協調”發展的現代化。黨領導下的中國式現代化是“兩個協調”發展的現代化，即實現“物質文明和精神文明”相協調、“人和自然”相協調的現代化。人民衷心擁護黨，支持黨領導下的中國式現代化，就要充分發揮人民自身的創造偉力，堅持“物質文明和精神文明”和“人與自然”相協調的發展理念，更好地促進綠色轉型和生態保護，助力黨領導下的綠色生產實現碳達峰、碳中和，彰顯新發展理念“綠水青山就是金山銀山”的實踐魅力。

結語

從馬克思主義執政黨建設的角度看，堅持黨的領導是為了把黨代表人民利益的政策和方針得以在實踐中依靠人民得到有效落實，而人民衷心擁護黨則有利于好的政策轉化，理論一經掌握群眾，也會變成物質力量的科學實踐，更好地實現堅持黨的領導。堅持黨的領導和人民衷心擁護黨是維護馬克思主義政黨合法性的“一體兩面”，兩者具有馬克思主義政黨執政合法性建構的內在統一性、互動性和共振性。歷史和現實的實踐反復證明，堅持黨的領導能夠從根本上保障人民的利益，而人民衷心擁護黨特別是始終如一堅定黨的全面領導、擁護中國特色社會主義道路、支持黨領導的中國式現代化、敢于監督黨領導的各級政府和堅守意識形態領域的主陣地，也能夠更好地助力黨領導人民實現美好生活、人的全面發展、中國式現代化和“兩個全面”目標的現實需求。

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[13]習近平.中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道[J].求是，2023（16）：1-3.

本文系江蘇全省黨校系統2023調研課題“黨建品牌視閾下基層黨組織增強政治功能和組織功能的新探索——以江蘇為例”（編號XT23038）的階段性成果。

（作者單位：中共無錫市委黨校）

【責任編輯：易玉潔】