高標準農田建設項目管理工作探討

穆長軍

摘要：作為農業大國，農田是保障國家糧食安全的基礎。做好農田建設高標準管理，能夠促進農業現代化可持續發展，幫助鄉鎮實現農業增產增收，提高農民經濟收入。推行高標準農田建設項目過程中，需要做好相關的管理工作，為項目管理工作提供保障，為農業發展營造良好環境。針對高標準農田建設項目實施的意義闡述，基于具體工作策略分析，制定規范化標準，加強高品質建設與管理，通過項目管理措施，強化農田建設工作，為鄉鎮地區解決“三農”發展問題，促進農業經濟發展，形成農業自動化、專業化的生產新格局，改善鄉村生活品質，形成規范化管理，推動高標準農田建設項目邁上新臺階。

關鍵詞：高標準；農田建設項目；管理工作

隨著城市化發展，較多的鄉村勞動力涌入到城市中，導致鄉村生產缺乏勞動力，呈現出老齡化現象。較多地區農田無人耕種，使得農田種植相對分散，對國家糧食產能造成影響。需要做好高標準農田建設項目管理，使鄉村農田建設工作達到標準要求。優化整合農業資源，為農田生產、農業發展提供新的發展道路。加大政府扶持，促進農業規范化、專業化發展，建設現代化農業。并基于高標準農田建設項目管理成效，進行分析評價，從而加強規劃、完善管理，實現經x計劃管理管護。

1 核心概念

1.1 農業開發

我國是農業大國，長久以來關注著農業發展與建設工作。農業綜合開發是基于這一背景誕生的理念，為了保證農業可持續發展，為農業提供扶持，改善鄉村農業生產條件，推動農業轉型升級。農業綜合開發活動，能夠幫助穩固農業基礎，增強生產效益。通過完善生態建設，對產業結構調整升級，促進綜合產能提升，為國家糧食安全提供保障。宏觀角度分析，農業綜合開發，涉及土地資源利用、水利工程、植樹造林等，是綜合性的開發工作。農業開發中的綜合含量較重，一方面針對鄉村內部資源整合，實現多樣化開發，實現土地治理與開發。另一方面則是綜合資金，保證資金補貼有保障。通過對環境、資源治理，獲得多方面的綜合效益。

1.2 高標準農田建設項目

作為農業綜合開發的重要部分，高標準農田建設項目是已經確定了標準的建設項目。對于高標準農田建設項目的評判標準，基于節約集約、統一規劃、統籌資金、集中建設的原則，對農田、水利、林網、道路等綜合整治，改善農村生活條件，為農民提供生活保障，促進農業現代化發展。高標準農田建設項目評價標準，無非是基于項目帶來的經濟效益。高標準農田包含水利工程、現代化農業技術、農業管理等，需要將多種要素有機整合，才能應對各種妨礙農業發展的情況存在，實現鄉村旱澇保收。借鑒其他國家發展中，對于高標準農田建設項目的管理經驗，能夠實現高標準農田建設，能夠改善農業生態環境，推動鄉村可持續發展，保障鄉村農業經濟效益與生態效益。

1.3 項目管理

為保障項目順利開展，需要對項目進行科學管理。項目管理者需要根據項目要求，在有限時間內，做好預算和部署，保證項目質量符合要求。系統的管理方法，能夠對項目和資源進行動態化管理，保證項目管理質量。前期檢驗、目標預估等，都離不開管理活動實施，也是高標準農田建設項目管理中，不可或缺的一部分。要以項目建設目標為依據，對項目規劃設計，對招標、工程、驗收等工作統籌安排，保證各部門工作的協調性。加強管理和引導，形成規范化的管理制度，以高標準農田建設項目為單位，進行申報實施，在項目實施全過程中，注重績效理念，不斷提高管理質量，滿足項目建設發展需求[1]。

2 高標準農田建設項目的重要性

高標準農田建設工作，對于鄉村振興發展有重要意義和影響。加強項目建設與管理，不僅能提高農業生產，還能提升糧食產量。通過加大生產，整合資源，促進鄉村產業轉型發展。基于高標準農田建設項目，夯實鄉村農業基礎，為農業產業鏈條發展提供保障。貫徹國家指導思想，珍惜、合理對土地使用和保護。堅守耕地紅線要求，實現整片土地集中治理，增加農業耕地面積，提高生產質量。改善農業生產條件，改造鄉村樣貌。實現國內鄉村地區農業生產條件升級，促進鄉村農業規模化發展。種植適合當地的作物，利用高標準農田建設項目的契機，提高土壤肥沃度，提升耕種質量。加強農田水利工程建設，保證鄉村公共性服務，為村民提供公益性質的基礎設施，保證鄉村內部建設更加完善。通過整村推進、集中建設，由政府帶頭為鄉村發展提供資金，增加農民收入，激發農民耕種的積極性，為國家糧食安全提供充足的糧食，助力農民致富以及鄉村可持續發展。

3 高標準農田建設項目管理措施

3.1 樹立績效管理意識、加強部門整合

高標準農田建設項目管理工作，在新形勢發展背景下，未來面臨著嚴峻的考驗。加強政府職能干預，從整體規劃和創新項目形式和管理，做好對內的服務和指導，提高管理成效。始終基于建設和管理義務，滿足高標準農田建設項目管理需求。財政資金能夠與項目進行合并使用，根據規定要求，保證項目資金合理應用，引入其他資金，為農田項目發展提供保障。結合大部制改革整合，做好各部門整理，確定好資金管理、項目統籌等，實現對項目的開發和管理。針對部門管理進行績效考核，設置評估。納入更多的評估內容，作為高標準農田建設項目管理評價考核指標，將后期績效作為主要評價目標。

樹立高標準管理意識，而非項目管理意識，發揮政府的公共管理職能。基于高標準農田建設項目，做好前期規劃設計管理，探索常態化新路子，將項目方案納入實施計劃中。根據項目建設任務，明確費用預算、預算執行、資金管理等，與林業部門、水利部門、交通運輸部門等形成聯動管理，由不同部門為鄉村建設給予技術指導。針對項目區域內的土地做好宣傳和施工單位入場工作，督促工程進行，做好工程建設管理與維護，制定詳細的管理制度。

3.2 做好規范化管理工作

3.2.1 工程項目勘察與設計

高標準農田建設項目管理過程中，需要事先做好前期準備工作。根據管理區域，認真勘察和規劃，為后續工作提供參考。針對鄉村農業耕種實際情況勘測，對不同村莊和農田有效規劃，保證土地資源利用率提升。與鄉村振興戰略結合，助力高標準農田建設項目高效開展。同時，還需要與當地村干部和村民積極溝通，聽取基層意見，從中選擇有價值的意見整理，保證高標準農田建設工作順利開展，為鄉村振興富強打下基礎[2]。

3.2.2 強化“制度”管理

高標準農田建設項目開展過程中，要明確管理制度，確定具體制度，為管理工作提供指導和輔助。建立項目法人制度，由農業局擔任法人單位，對鄉村整個建設項目規劃，做好頂層設計，承擔起項目成果相應責任。在實際建設管理中，擬定項目制度內容，對各項信息公開，保證項目信息透明度，使工程隨時接受群眾監督。建立科學的招投標機制，根據國家要求，選擇有資質的單位施工。簽訂合同，保證雙方權益，避免出現紛爭。針對招投標施工、結算等環節明確規定，簽訂合同，為工程建設質量提供保障。由專業人員負責，建立項目檔案，記錄項目全過程內容，形成電子檔案和紙質檔案，保證工程項目的完整性。

3.2.3 加強項目的安全管理

高標準農田建設項目管理期間，應秉承安全第一的原則。根據不同項目建設，派遣專業技術人員在現場提供指導，推動施工順利進行，保障人員和項目安全。做好人員培訓工作，樹立全員安全意識，加強日常巡檢，避免留下安全隱患。

3.3 高標準農田項目準備

3.3.1 成立項目領導小組

項目建設準備過程中，應基于任務成立項目小組，便于項目快速落實，檢驗項目成果。在當地成立領導小組，帶領當地人員作業管理。構建會議制度，落實好每一個環節的崗位職責。將工作職責與個人掛鉤，提升人員的責任感。建立考核機制，根據作業質量，為人員提高績效。定期召開小組會議，對項目實施效果，遇到的問題集中處理和分析，制定后續的工作計劃，掌握整個項目進度，提高管理質量[3]。

3.3.2 制定科學的規劃設計方案

為了對高標準農田建設項目的統籌管理，需要制定科學的計劃，便于后續作業。對資金來源標注，做好各項資金的使用記錄，制定合理的預算報表，確保資金有計劃的使用。促進成本管理工作開展，強化財務管理水平。在制定初步設計方案時，選定區域調研。確保區域滿足經濟發展和開發的前提下，綜合對項目進行設計。工作人員應在項目開展前，到實際地點走訪調查，檢測、觀察當地農田能否滿足高標準農田建設標準。將收集的資料整理上交，便于管理者針對農田不足的條件進行調整和改善，促進農業增產增收。

3.4 加強建設質量管理

3.4.1 明確項目施工目標

進行高標準農田建設項目管理中，需要保證項目質量。為了做好質量管控，需要明確項目目標，確定自身定位。基于目標找到前進方向，結合戰略方向思考。掌握全局情況，對現階段薄弱項進行針對性處理。總結工作不足，積累經驗，做好分析和優化工作，制定可行的計劃，促進項目高效開展。采取因地制宜的原則，保證項目順利實施，能夠帶給村民良好的經濟效益。

3.4.2 強化質量檢查工作

高標準農田建設項目實施過程中，各階段的施工管理工作十分重要。因為施工涉及項目質量，需要在各個施工階段做好質量監管。施工單位成立質檢小組，針對施工完成情況對項目檢查，針對實施的具體情況分析。保證施工品質，對有問題的地方進行優化處理。較大的質量問題，要及時上報，制定檢查清單，根據數據和現場情況對比，保證項目質量符合標準。建立獎懲制度，將問題落實到個人身上，提高獎勵和懲罰的針對性，警示施工人員不得偷工減料，存在質量問題，及時對負責人和具體施工者懲罰。質量檢查要求按照高標準目標推進，出現需要變更的內容，要及時上報商討，征得同意后，由各方共同簽字確認，才能對項目進行調整[4]。

3.4.3 制定項目操作流程

建設過程中，建立完善的流程，是工程順利建設的保障。根據建設具體內容，制定科學的施工流程，為施工提供參考。也能夠避免施工人員擅自變更的現象發生。要求工作人員嚴格按照相關流程進行施工，保證施工作業高效開展。促進工程質量不斷提升，確保施工進度，對項目操作流程檢查，與實際操作對比，保證各環節都按照規定流程開展。

3.4.4 做好協調服務工作

高標準農田建設過程中，較多環節實際操作具有一定難度，需要各部門合作，協同完成作業。做好各部門的有效溝通，對于推動工作建設有直接影響。加強各部門、單位的溝通，促進團隊合作，派遣專業人員下達現場進行指導，集中各單位優勢和力量，共同完成高標準農田項目的建設工作。

3.4.5 加大監督工作力度

高標準農田建設項目開展過程中，為了保證質量，需要加大監督力度。各級管理部門需要加強對工作的重視，做好全程監督管理。根據遇到的問題及時處理，確保工程按時完工。并對資金進行監督，避免有人以權謀私，合理對項目資金進行分配，保證項目順利竣工。

3.5 強化數字化平臺應用

3.5.1 數字化平臺的功能

為了提高高標準農田建設項目管理質量，需要借助現代化技術手段，搭建數字化平臺，有針對性地收集信息解決問題。通過建設智慧管理系統，對項目進行管理，加強技術引入和應用，建立數字化平臺。利用定位技術，對項目具體目標展示，在平臺上形成完整的地形圖，遵照“以圖找地、以地對圖、多圖比對、現場確定”路徑，明確項目區域和建設內容、工程量，基于平臺實時管理，提升管理質量[5]。通過智慧管理系統，將各種信息收集存儲，掌握整個項目進展。了解各處的項目施工進度和信息，便于及時給予指導。智慧管理系統，能夠在電腦端操作，還可以與手機APP連接，不受空間限制對項目進行監督和反饋。確保各項信息，都在平臺中顯示，節省人力物力。智慧管理系統能夠實現遠程監管，對現場管理的同時，有匯報功能，使項目管理更加便捷。還能根據資料整合成電子文檔，自動收錄。實現項目審批、項目監管等功能。由后臺中心為整個系統運行提供支撐，完成項目監督管理、信息查詢等操作，形成動態監管和在線報備，實現項目綜合效益最大化。

3.5.2 數字化平臺的操作

智慧管理系統是采取數字化技術，與高標準農田建設項目結合，利用GPS技術、數據庫技術進行平臺建設，便于對工程數據獲取，分析后生成可視化圖表。根據圖表直觀的信息，了解項目實際情況。通過移動端建設和信息采集，把握工程進度，做好全程監管和工程維護，確保滿足建設需求。基于信息采集、智能監管提升管理效率，促進農田建設項目順利實施。

4 結論

綜上所述，國內農業建設發展過程中，需要基于高標準推動農田建設工作開展，并形成高效管理。從而通過工程管理，為項目開展做好準備。與此同時，利用精細化管理，做好項目安全質量管控。利用先進技術，推動管理智能化發展，促進管理質量提升。加強監督管理，達到優質高產高效的總體目標，打造宜室宜居的環境，實現土地資源可持續利用和經濟可持續發展。

參考文獻

[1] 馬飛，魏小魁.求實創新 質效并舉不斷豐富和發展全過程人民民主基層新實踐[N].鶴壁日報，2023-12-22（003）.

[2] 黃寶華.貴安新區全力推進統籌城鄉發展示范區建設[N].貴陽日報，2023-12-22（003）.

[3] 何金釗.高標準農田建設項目管理工作探討[J].河北農機，2023（4）：121-123.

[4] 陳星宇，蘇姣，鄧余良，等.資陽市開展規范高標準農田建設項目管理切實做好風險防控工作的經驗[J].四川農業與農機，2022（4）：65.

[5] 劉修明，劉翔鴻.高標準農田建設項目管理工作探討[J].建設監理，2021（5）：23-25+29.