讓“夕陽時光”溫暖美好
——湖南省邵陽市推動居家社區養老服務質量穩步提升

☉ 本刊記者 樊文

“對我們老年人的服務真是太貼心了！”近日，社區志愿者免費上門為湖南省武岡市灣頭橋鎮龍泉村77歲的獨居老人龍奶奶開展打掃衛生、做飯、陪老人聊天等服務活動，暖心的服務贏得了老人的稱贊。龍泉村的關愛老人服務機制，是邵陽市完善基層養老服務體系的一個縮影。近年來，邵陽市以納入全國居家和社區基本養老服務提升行動項目地區為契機，圍繞老年人個性化、多元化、精細化的養老需求，不斷優化服務供給、補齊設施短板、提高服務效能，傾心為老年人打造“家門口”的幸福。

老年人在雙清區小江湖街道溫馨港灣長者食堂就餐。

家門口食堂 讓老年人吃得更暖心

豆角炒肉、西紅柿雞蛋、肉末豆腐……臨近中午，邵陽市雙清區小江湖街道仁信半島城小區養老服務中心食堂里飯菜飄香，就餐區內，一排排餐桌擺放得整齊有序，前來就餐的老年人聊著家常，一派其樂融融的景象。

優化老年人助餐服務，是增加老年人獲得感和幸福感的有效舉措。邵陽市民政局堅持政府統籌、保障基本的原則，充分發揮市場機制作用，將空巢、留守、獨居老人納為重點服務對象，運用“互聯網+”思維，探索建立政府、企業、社區共同推進的老年人助餐服務合作機制，構建以養老服務機構和日間照料中心為主體、其他社會力量為補充、信息化服務平臺為依托的老年人助餐服務體系。在對各類助餐服務場所提供建設補助和運營補助的基礎上，先后推出一批中央廚房、長者食堂、老年人助餐服務點等助餐服務場所，形成覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。同時，對于年紀較大或者行動不便的老年人，社區支持助餐服務場所為老年人提供送餐上門服務，精準對接老年人需求，不斷拓展服務內容，有效解決居家老年人“吃飯難”的問題。截至目前，全市已新建中央廚房13 個、長者食堂17 個，助餐服務點145 個，提高了老年人助餐服務的便捷性，提升了居家和社區養老服務品質。

為進一步優化老年人助餐網絡布局，提升養老服務社會化、專業化水平，邵陽市各級政府支持將國有閑置資產改造用于養老服務設施建設，鼓勵社會力量參與發展居家和社區養老服務事業，持續推進養老助餐點服務建設。居家養老服務站的服務項目不僅涵蓋養老助餐，還包括康復護理、日間照料、臨時托管、健康娛樂、心理疏導等方面，更好地滿足老年人生活需求，為轄區的老年人筑起一個溫馨的家園。

適老化改造 讓老年人居住更舒心

“這張適老床很實用，我起床更加方便了，工作人員還給我配置了助行器、浴凳、輪椅，家門口做了防滑處理和安全提醒，太貼心了！”家住雙清區石橋街道白馬村的獨居失能老人夏奶奶，看著家里適老化改造后的變化，贊不絕口。

居家改造一小步，幸福養老一大步。在邵陽，像夏奶奶家這樣家庭適老化改造的受益者還有許多。為全面推進老年人家庭適老化改造工作，改善居家養老生活環境，邵陽市制訂了《2022 年居家和社區基本養老服務提升行動項目實施方案》、《邵陽市居家養老上門服務實施細則》，明確適老化改造用品配置參考清單、居家養老上門服務清單等，督促各縣（市、區）在市級方案框架內進一步細化措施，讓項目實施有制度支撐、有標準參考。民政部門通過廣泛宣傳、重點摸排、實地走訪，針對轄區老年人如廁洗澡安全、室內行走便利、居家環境改善、智能監測跟進、輔助器具適配5 個方面的實際情況，按照“一戶一策”原則設計改造方案，對符合要求的高齡、空巢、失能等老年人家庭的居住環境進行個性化、精準化、智能化改造。同時，對那些經濟困難的失能、部分失能老年人提供生活照護、健康管理、康復輔助等居家養老上門服務。

家庭養老床位建設是邵陽市作為居家和社區基本養老服務提升行動的重點工程。邵陽市依靠市級指導、縣級主抓、鄉鎮（街道）落實、村（社區）參與的居家服務四級網絡，打造以日間照料中心為平臺、以專業養老服務隊伍為主體、以虛擬養老院為支撐的生活照料服務體系。建設了智慧養老信息平臺和居家養老服務電子商務平臺，將助餐助潔、助行助醫、巡訪關愛等養老服務送上門，把專業化的養老服務真正“搬”進老人家里。截至目前，邵陽市已完成4817 張家庭養老床位建設項目任務，提供9712 余人次居家養老上門服務，用“民政溫度”持續增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

智能化設備 讓老年人生活更放心

“您好，我老伴血壓有點高，請人過來幫助量一下……”“好的，已幫您預約到下午4 點，由附近的助老護理員上門為您服務。”近日，邵陽市智慧養老信息平臺的工作人員接到大祥區城西街道劉爺爺的電話后，立即根據老人的需求予以分類和派單。一個呼叫終端，一個線上小程序，一個24 小時服務平臺，讓邵陽市越來越多的老年人享受到安心的居家養老服務。這也是邵陽市探索居家養老服務新模式的一個生動實踐。

養老不離家，是很多老年人的愿望。近年來，邵陽市深化智慧養老服務模式，依托互聯網、云計算、大數據等現代信息技術，建立了由養老服務信息平臺、養老服務安聯網平臺、養老服務監管指導中心整合而成的“智慧養老”服務平臺。該平臺通過智能設備與養老服務綜合監管信息平臺連接，為老年人構建家庭養老服務網絡。老年人可根據需求“線上點單”，由平臺安排專業人員為老年人提供更加便捷、安全、舒適的“線下服務”。同時，邵陽市采用“引進來教”、“走出去學”等理念培育專業化、規范化、標準化的養老護理員隊伍，以政府購買養老服務的形式，由專業的養老護理人員為老年人提供生活照料、醫療保健、家政服務、緊急救援、精神慰藉等居家養老服務，最大限度滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求，實現養老服務從“有保障”到“有質量”。

為進一步推動居家和社區養老服務做細做實，邵陽市建立健全民政、住建、衛健、人社、消防等多部門工作協同推進機制，利用線上養老服務安聯網平臺，通過線下緊急呼叫、跌倒報警、煙霧報警、穿戴式SOS 按鈕等方式，隨時監管老年人的居家安全情況，從“線上”到“線下”，24 小時全方位守護老年人的安全，為老年人筑起一道安全防線。

夕陽無限好，人間重晚晴。邵陽正在用不斷探索的腳步，推動居家社區養老服務質量穩步提升，讓全市老年人的晚年生活更有保障、更有溫度、更有品質，讓“夕陽時光”更加溫暖美好。