網絡犯罪刑事司法工作面對的挑戰及對策

呂珂

隨著互聯網的廣泛普及和運用，網絡在現代社會中扮演著越來越重要的角色。但是，網絡在給人們帶來便利和效率的同時，也帶來了一定的負面效應，網絡犯罪率呈逐年上升趨勢，網民倍受網絡犯罪的侵襲與困擾，刑事司法工作受到前所未有的挑戰。

網絡的普及和發展是科技日新月異的產物和主要特征之一，近年來，網民的數量迅速增長，網絡已經覆蓋到人們工作、生活的各個領域。網絡的功能主要在于資源共享、數據信息的快速傳遞以及處理等，網絡使用者已經從簡單的信息接收者逐漸發展成為信息的創造者和傳播者。但網絡的發展是一把雙刃劍，信息技術浪潮給全球帶來發展和優越性的同時，也引起了許多社會問題的產生。例如，利用網絡實施的詐騙、信息竊取、侮辱、誹謗、敲詐勒索等，對人們的人身和財產安全造成了威脅。同時，隨著網絡工具如微博、微信、抖音等網絡交流媒體的快速發展，利用網絡實施犯罪行為的不再局限于高科技、高智商人群，普通網絡使用者也可能成為網絡犯罪主體，網絡犯罪的危害面越來越廣。其不僅侵害計算機、移動信息設備系統本身，還擾亂了整個網絡空間的秩序穩定，對現實社會也產生了許多惡劣影響，為刑事偵查帶來了極大的挑戰，而我國應對網絡犯罪的立法、刑事司法工作均較為滯后，故如何對網絡犯罪進行刑事司法應對是一個亟待解決的問題。

網絡犯罪的概念和特點

網絡犯罪，是伴隨著互聯網的產生和發展而衍生出的一種以網絡作為媒介、有別于傳統犯罪的新型犯罪。主要是通過電腦、手機、平板電腦等網絡載體，以互聯網系統為犯罪工具，所實施的非法破壞或者利用網絡信息技術和系統的一系列危害社會、應受刑事處罰的行為。

作為一種利用高科技高智能的犯罪形式，網絡犯罪有許多區別于傳統犯罪行為的特點：

1、犯罪形式具有虛擬性、隱蔽性

網絡空間是一個利用編程將數字信息化的空間，其呈現出的文字、圖像、視頻等都是電磁信號的某一種表現。網絡犯罪的實施主要通過程序的侵入、數據的竊取等方式來進行，而信息的載體本身并沒有受到實際損壞，這體現了犯罪形式的虛擬性，正是因為這種虛擬的特征，決定了網絡犯罪的隱蔽性。

2、犯罪手段專業化、智能化

近年來，互聯網維護者一直致力于開發新的技術來維護網絡空間的安全，犯罪分子針對新的網絡維護技術就要使用更加專業化和智能化的作案手段。這就需要對網絡運行、網絡操作、程序編輯等有基本的知識儲備，攻擊高精尖行業和安全防護等級比較高的電腦系統，還需要掌握網絡原理、系統漏洞、計算機構造等更為專業的高科技手段。在豐厚利益的引誘下，部分網絡信息技術專家也利用本該為國家、社會做貢獻的高端技術鋌而走險，侵害他人的權益。

3、犯罪客體的多樣化

我國《刑法》分則主要是根據犯罪行為侵犯客體的種類劃分章節，而網絡犯罪并未被單獨劃分，這就說明網絡犯罪的客體并非是單一的。計算機網絡技術、手機APP、電商平臺等領域的發展使得網絡滲透到人們生活的方方面面，這就使得犯罪分子的攻擊范圍不斷延伸，犯罪客體更加多樣化。

網絡犯罪給刑事司法帶來的挑戰

網絡犯罪具備的隱蔽性、專業性和多樣性等特征，加大了刑事偵查和取證難度，而立法上的缺失也使審判機關缺少對相關案件的審判依據，降低了刑事司法效率。

1、對刑事偵查管轄權的挑戰

傳統的刑事管轄權主要采取四種原則，分別為屬地原則、屬人原則、保護原則和普遍原則，大多數國家都是以屬地原則作為刑事案件中最常用的管轄權原則。我國刑事實踐中是以屬地原則為主，屬人原則、保護原則和普遍原則為輔，我國《刑法》第六條規定：“凡在中華人民共和國領域內犯罪的，除法律有特別規定的以外，都適用本法。凡在中華人民共和國船舶或者航空器內犯罪的，也適用本法。犯罪的行為或者結果有一項發生在中華人民共和國領域內的，就認為是在中華人民共和國領域內犯罪。”而對“領域”一詞，《刑法》未作任何說明，網絡空間本身不能作為認定管轄的對象。《公安機關辦理刑事案件程序規定》第十五條規定：“刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。”在網絡犯罪出現之前，傳統意義上的領域和犯罪地存在明顯的物理界限，刑事司法部門可以根據犯罪的地理位置輕松地做出管轄權的劃分。然而，隨著互聯網技術的發展，網絡的虛擬性和無邊際性導致上述管轄權原則的適用受到前所未有的挑戰。地區之間、國與國之間信息的傳輸極為快捷，有時還存在一個地區向多個地區、多個地區向一個地區傳輸信息的情況，使得犯罪地和結果發生地同時出現在多個區域。此外，網絡空間在全球范圍內是一個相互聯系、密不可分的整體，所以犯罪分子為了逃避偵查可以選擇移動式作案，令偵查機關無法準確定位其犯罪所在地，增加了刑事偵查的難度。與此同時，一些犯罪分子看中了全球各國對刑事管轄權規定的差異性，可能會選擇在對其行為不予追究的國家作案，以逃過刑事制裁。

隨著新型網絡犯罪形式的出現，刑法對網絡空間的犯罪行為的追究范圍不斷擴大，但是刑事偵查部門和網監部門之間對于案件管轄的分工卻沒有得到進一步細化，導致了管轄權的混亂。直到2006年“虛擬警察”公開亮相，主要負責接收網絡案件報警，對網民提出的網絡犯罪案件問題進行答復，宣傳互聯網安全法律法規等。但是這并沒有從根本上解決相關機構在網絡犯罪管轄權上存在的沖突問題，利用互聯網竊取國家秘密、軍事情報，在網絡上發布、傳播破壞國家統一的言論，通過網絡實施盜竊、詐騙行為等等案件雖然都涉及到互聯網，但這類案件如果由網監部門負責偵查，遠沒有國安、刑偵、經偵等部門偵查更具有針對性，所以網絡犯罪案件的管轄權需要進一步明確和細化。

2、對刑事證據制度的挑戰

網絡是用數字語言編寫出的各種程序的集合，犯罪現場是一個抽象的、數字化的虛擬空間，計算機和其他移動設備只是網絡的載體。互聯網覆蓋全世界，在世界的任何一個有網絡的地方都可以從事網絡犯罪行為，即使利用信息追蹤技術找到了網絡犯罪實施的場所，也很難發現有價值的證據。而且，網絡犯罪者大多具備高智商和反偵查能力，為了躲避偵查，他們會釋放出錯誤信息誤導偵查人員，所以通過竊聽技術、數據恢復技術、數據分析技術等獲取的證據并不一定真實有效。隨著網絡載體的多樣化發展，手機APP和電子平臺等新興技術慢慢進入社會生活，網絡犯罪偵查人員如果僅具備計算機技術相關知識已經遠遠不夠，現有的知識儲備無法滿足犯罪偵查的需求。雖然可以聘請專家來提供技術支持，但是這并不能適用于所有的案件，解決不了根源問題，即使偵查人員擁有比較全面的網絡信息技術知識，又有幾人能同時精通法律呢？

網絡犯罪的實施設備主要為電腦、平板電腦和手機等，而這類設備存儲的信息不僅涉及到犯罪，還包括嫌疑人的個人隱私，如何做到不侵犯嫌疑人的隱私，又能獲取破案所需要的證據，對于辦案人員來說是一個不小的難題；除此以外，受害者往往不愿意透露自己因為網絡犯罪受到經濟和人身方面侵害的事實，尤其是個人隱私被違法披露的案件。

3、刑事立法的不足不利于網絡犯罪的刑事審判

我國涉及網絡犯罪方面的立法主要包括1997年《刑法》、2000年的《關于維護互聯網安全的決定》、2009年《刑法修正案（七）》、2012年出臺的《關于加強網絡信息保護的決定》、2015年《刑法修正案（九）》和2017 年頒布實施的《中華人民共和國網絡安全法》。從1997年我國改變了網絡犯罪刑事規范“從無到有”的局面以后，關于制裁網絡犯罪的相關規定不斷擴張，但是與西方國家擁有針對網絡犯罪的成熟法律體系相比，我國現有的網絡犯罪刑事立法還存在許多不足。主要體現在：第一，沒有對網絡犯罪單設具體章節，且對法益保護范圍較窄。第二，刑事責任年齡的限制導致部分青少年網絡犯罪者被排除在法律責任之外，成為漏網之魚。第三，網絡犯罪在主觀方面的表現，我國刑法理論界一般認為是故意，這樣的判斷不是沒有道理，因為絕大多數的網絡犯罪都存在一定的目的性，但是如果從客觀的技術過失上判斷網絡犯罪，那么現有的網絡犯罪定罪量刑就缺少了一項重要的環節。第四，我國《刑法》第二百八十五條、第二百八十六條、第二百八十七條對于網絡犯罪的法定刑規定中，后果特別嚴重的處五年以上有期徒刑，這樣的法定刑規定對于造成較大經濟損失或者其他惡劣后果的犯罪行為來說無疑是偏輕了。

應對挑戰的對策

為了有效應對網絡犯罪和尚未構成犯罪的網絡違法行為，網絡系統的保護程序在不斷更新、加強，這是在技術層面盡量預防網絡犯罪案件的發生，但是缺乏刑事司法的規制，網絡安全就失去了最有力的保護，所以關于網絡犯罪的刑事司法方面面臨的挑戰需要及時研究出對策。

1、進一步明確網絡犯罪的刑事管轄權

管轄是刑事偵查和審判的基礎，網絡犯罪分為國內犯罪和跨國類犯罪，各國在解決網絡犯罪的管轄問題時大多會遵循“犯罪地”擴大解釋的思路，即“凡是網絡犯罪案件的行為（包括上傳、下載、操作計算機）在我國境內發生，或者發生在境外的網絡案件對我國境內產生危害的影響，都可認定為犯罪行為或結果發生在我國領域內，我國即享有管轄權。”就刑事偵查的管轄而言，可以總結為犯罪地優先原則、優先管轄原則和指定管轄原則，這些原則固然可以適用于網絡犯罪，但是由于網絡犯罪不同于可以明確找到犯罪地的傳統犯罪類型，網絡犯罪的犯罪地如何確定一直困擾著刑事偵查機關。理論界認為，網絡犯罪地除了包括傳統意義上的犯罪行為地和犯罪結果地，還應當包括網絡犯罪行為的目的地、網絡服務器、計算機終端等設備所在地。針對網絡犯罪地的確定，我國刑法實踐主要采取具體案件具體分析的模式，并沒有統一的規則。作者認為，對于犯罪地的確定應設立相對統一的規則，可以網絡服務器、計算機終端作為基礎，侵害信息到達地或者犯罪行為最終指向的目的地作為補充。

2、提升刑事偵查技術水平

現代科學技術的更新和提升是偵查網絡犯罪的基礎條件，可以結合人工智能、大數據庫、數據復原、數據分析、信息追蹤、身份識別等多項現代化手段，實現網絡犯罪偵查的智能化和專業化。當然，也可以引入外援，與相關專業性的科研機構或者企業合作，最大程度的豐富刑事偵查技術。刑事偵查人員的素質和能力則是刑事偵查技術有效與否的另一決定因素，刑事偵查部門在招錄執法人員時一般是會面向具有網絡專業知識的人才，但是這類工作人員往往對法律相關知識并不熟悉。所以，在定期提升偵查人員網絡應用能力的同時，也要對其進行法律知識培訓，以高端的技術和專業的人才為抓手，有效控制網絡犯罪的發生。

3、完善網絡犯罪監管機制，做好犯罪行為的留痕工作

利用現代化網絡科技對可能遭受攻擊的系統進行24小時監控，并設置報警裝置，發現可疑信息要及時攔截、追蹤，對于違法犯罪行為立刻予以打擊并鎖定IP。對于正在發生或者已經發生的網絡犯罪案件要做好記錄和存檔工作，前者有助于發現攻擊行為的同時馬上修補漏洞，并根據記錄準確定位行為者開展抓獲活動，后者則是為相同或者相似案件的偵查提供參考依據，幫助破獲同類案犯或者同地區發生的案件，偵查機關也可以將網絡犯罪案件的記錄作為典型案例進行研究。

4、加強網絡犯罪預防的宣傳，提高受害者的配合度

刑事司法部門除了承擔網絡犯罪的偵查、起訴和審判工作以外，也要做好宣傳教育工作。通過典型案例的介紹，使社會大眾充分了解網絡犯罪，知道網絡犯罪常見的方式、如何避免網絡詐騙等等，不斷提升自我防范意識和鑒別能力。現實生活中，經常出現受到網絡攻擊的機構因為擔心聲譽受到影響失去客戶的信任，或出于保密的原因，放棄主動報案的最佳時機的情況，或者拒絕配合刑事偵查機關的偵查工作。所以應該提高受害者的配合度，尤其是對于國家重要工作部門，賦予其受到攻擊立刻報案的義務，并根據受害者的業務性質為其做好保密工作。

網絡犯罪的社會危害性已經逐漸超越傳統型犯罪，需要引起社會各界的重視，采取有效的對策來預防和遏制網絡犯罪已經刻不容緩，面對不斷出現的新情況、新問題，我們必須完善刑事司法應對體系，為網絡安全筑起堅固的防護網。

參考文獻

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作者簡介

呂 珂 江蘇省司法警官高等職業學校講師，研究方向為監獄管理