我國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)向“新”發(fā)展

近年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，把握前所未有的新機遇，持續(xù)深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等重要平臺載體建設(shè)，全國上下不斷凝聚共識、匯聚合力，服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新的重要進(jìn)展。新年以來，各地兩會紛紛將服務(wù)貿(mào)易作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)，做出了新部署。

我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高

我國跨境服務(wù)貿(mào)易總體保持了較快發(fā)展勢頭。2012年以來，服務(wù)進(jìn)出口總額從4000多億美元增長至8000多億美元，服務(wù)貿(mào)易大國地位不斷鞏固增強。盡管疫情帶來了不小沖擊，但不改變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的整體趨勢。隨著疫情緩解和全球經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇，服務(wù)貿(mào)易逐漸復(fù)蘇，重拾增長態(tài)勢。從根本上講，服務(wù)貿(mào)易快速增長是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是中國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的客觀反映。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，既帶來了大規(guī)模服務(wù)市場需求，也增強了供應(yīng)鏈價值鏈上服務(wù)供給能級，持續(xù)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的不斷增長。

我國服務(wù)貿(mào)易整體運行穩(wěn)定，增長態(tài)勢良好。據(jù)商務(wù)部公布數(shù)據(jù)，以人民幣計價，2023年全年服務(wù)進(jìn)出口總額65754.3億元，同比增長10%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。其中，服務(wù)出口26856.6億元，同比下降5.8%；服務(wù)進(jìn)口38897.7億元，同比增長24.4%。另據(jù)國家外匯管理局公布的初步數(shù)據(jù)，以美元計價，2023年全年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口8758億美元，同比增長5.5%。其中，服務(wù)出口3232億美元，同比下降12.4%；服務(wù)進(jìn)口5526億美元，同比增長19.8%。服務(wù)進(jìn)出口及行業(yè)表現(xiàn)不一，既有后疫情時期行業(yè)復(fù)蘇分化的原因，也受匯率波動等因素影響。總體上，服務(wù)貿(mào)易中占比40%以上的運輸和旅行等服務(wù)貿(mào)易，受到疫情長周期的影響比較大。此前的2021和2022兩年，與貨物貿(mào)易相關(guān)的運輸服務(wù)貿(mào)易連續(xù)高速增長，分別達(dá)到61.2%、25.4%，2023年運輸服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)回調(diào)。而旅行服務(wù)貿(mào)易則在2020年和2021年分別大幅下降-48.3%、-22.5%，2022年開始恢復(fù)性增長。2023年，旅行服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)了高速增長，進(jìn)出口14856.2億元，同比增長73.6%。其中，出口增長59.2%，進(jìn)口增長74.7%。

我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比超過40%。知識密集型服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長，在服務(wù)貿(mào)易總額中的占比穩(wěn)步提高。2012-2022年間，我國知識密集型領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)出口年均增速達(dá)到11.1%，在我國服務(wù)貿(mào)易總額中的占比提高了8.3個百分點。其中，知識密集型服務(wù)出口額從736.6億美元增長至2105.3億美元，在服務(wù)出口總額中的占比由36.5%提升至49.6%。知識密集型服務(wù)進(jìn)口額從886.8億美元增長至1621.6億美元，在服務(wù)進(jìn)口總額中的占比提升至34.9%。與新冠疫情前相比，我國知識密集型服務(wù)已實現(xiàn)恢復(fù)性高增長。相較于2019年，2022年我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易總額增長了1008.9億美元，漲幅達(dá)37.1%。據(jù)商務(wù)部公布數(shù)據(jù)，2023年，知識密集型服務(wù)進(jìn)出口27193.7億元，同比增長8.5%，占我國服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)41.4%。同時，知識密集型服務(wù)貿(mào)易持續(xù)保持了順差態(tài)勢，順差3676.7億元，同比擴大423.5億元。

從十多年來知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，知識密集型服務(wù)貿(mào)易在規(guī)模上保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，在比重上不斷提升，在貿(mào)易平衡上逐步實現(xiàn)了順差。這一方面表明我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可持續(xù)性，另一方面表明我國服務(wù)國際競爭力也在趨于提升。

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不斷蓄積新動能

服務(wù)業(yè)擴大開放拓寬了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。過去的十多年來，我國通過設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范等高水平改革開放平臺，陸續(xù)實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等一系列擴大開放的政策和制度，不斷擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，大幅拓寬了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新動能不斷增強。我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，特別是數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，加快驅(qū)動了服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)了服務(wù)貿(mào)易高附加值領(lǐng)域發(fā)展、促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易綠色化發(fā)展。過去的十多年間，電信、計算機和信息服務(wù)貿(mào)易成為知識密集型服務(wù)中規(guī)模增長最大的領(lǐng)域，也是我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增長最快的領(lǐng)域。2012-2022年，電信、計算機和信息服務(wù)貿(mào)易總額增長了4.7倍，在我國服務(wù)貿(mào)易總額中的占比提升至14.0%。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、中國服務(wù)外包示范城市、特色服務(wù)出口基地等重要平臺載體功能不斷增強，服務(wù)貿(mào)易政策和制度創(chuàng)新成果不斷推出和復(fù)制推廣，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的動能不斷壯大。例如，數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押是一項全新的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，是以企業(yè)合法擁有并取得登記證書的數(shù)據(jù)作為質(zhì)押物的一種融資方式，是開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的一種全新探索。天津港保稅區(qū)企業(yè)天津臨港投資控股有限公司通過質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)“天津港保稅區(qū)臨港區(qū)域通信管線運營數(shù)據(jù)”知識產(chǎn)權(quán)證書和“臨港港務(wù)集團智腦數(shù)字人”知識產(chǎn)權(quán)證書，分別獲批天津銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行的兩筆貸款，成功落地天津市首單數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤活。這項探索有助于推動企業(yè)盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，也為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)拓展融資渠道、緩解融資困難提供了新方案、積累了新經(jīng)驗。

離岸服務(wù)外包持續(xù)穩(wěn)定增長

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長，服務(wù)外包承接大國地位穩(wěn)固。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，以人民幣計價，2023年我國企業(yè)承接服務(wù)外包合同額28666億元人民幣，執(zhí)行額19591億元，同比分別增長17.6%和18.6%；其中，承接離岸服務(wù)外包合同額14871億元，執(zhí)行額10398億元，同比分別增長12.9%和16.2%。以美元計價，2023年承接服務(wù)外包合同額4162億美元，執(zhí)行額2849億美元，同比分別增長11.6%和13%；其中承接離岸服務(wù)外包合同額2154億美元，執(zhí)行額1514億美元，同比分別增長6.6%和10.6%。自2015年以來，我國服務(wù)外包離岸合同額從718.4億美元增長至2154億美元，規(guī)模增長了2倍；服務(wù)外包離岸執(zhí)行額從559.2億美元增長至1514億美元，規(guī)模增長了1.7倍。以人民幣計價，2021年我國承接離岸服務(wù)外包合同額首次突破一萬億元人民幣，實現(xiàn)“十四五”良好開局。2023年，我國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額首次突破一萬億元人民幣。從業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，知識流程外包（KPO）逐步上升為最大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。2023年，我國承接離岸信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）執(zhí)行額分別為4154億元、1722億元和4522億元，同比分別增長13.1%、17.8%和18.4%。

服務(wù)外包示范城市建設(shè)成為推動服務(wù)外包發(fā)展的重要抓手。據(jù)商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)，2023年，37個服務(wù)外包示范城市總計承接離岸服務(wù)外包合同額13160億元，執(zhí)行額9089億元，同比分別增長11.3%和13.4%，分別占全國總額的88.5%和87.4%。以大連市為例，近年來，堅持?jǐn)?shù)字引領(lǐng)、跨界融合、統(tǒng)籌推進(jìn)、內(nèi)外聯(lián)動，推動重塑“大連服務(wù)外包”品牌。

在創(chuàng)新方面，通過政策激勵，建設(shè)以頭部企業(yè)為核心、科研機構(gòu)為源泉、固有企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)為支撐的“四位一體”創(chuàng)新綜合體，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化，獲批6家國家級工業(yè)設(shè)計中心、獲評3家國家級智能工廠、“長征云”獲評國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺，19家企業(yè)獲得國家服務(wù)型制造示范稱號。

在平臺培育方面，推動上海技術(shù)交易所大連服務(wù)中心落地，新建了14家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，新獲評省級示范平臺3家、示范基地3家，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與信息技術(shù)外包企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

在人才方面，深入實施“興連英才計劃”，引進(jìn)“帶土移植”團隊13個，新增高層次人才792人，完善了數(shù)字人才引育生態(tài)；在數(shù)字賦能方面，印發(fā)了《大連市布局創(chuàng)新發(fā)展新賽道打造元宇宙發(fā)展生態(tài)三年行動方案（2023-2025年）》等，帶動了數(shù)字化發(fā)展。

在市場開拓方面，在疫情防控政策調(diào)整后，市政府、協(xié)會、企業(yè)聯(lián)動組團赴德國、韓國、日本開展市場開拓活動，積極對接京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)，2023年“走出去”“請進(jìn)來”招商 330余次，億元以上落地項目36個。新落戶軟件和信息服務(wù)業(yè)外資企業(yè)15家。2023年，大連市服務(wù)外包執(zhí)行額29.5億美元，同比增長14.23%，增幅高于全國1.23個百分點；其中，離岸執(zhí)行額22.41億美元，同比增長17.46%，增幅高于全國6.86個百分點。

商業(yè)存在保持最主要模式地位

服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計包括跨境服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計和附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計（FATS），F(xiàn)ATS統(tǒng)計和服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計相結(jié)合才能全面反映一經(jīng)濟體的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)近期商務(wù)部發(fā)布的2021年中國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)，2021年，我國內(nèi)向、外向附屬機構(gòu)服務(wù)銷售收入合計達(dá)21.1萬億元，比2020年同期增長20.7%，是當(dāng)年5.3萬億元跨境服務(wù)進(jìn)出口總額的4倍，商業(yè)存在繼續(xù)保持我國服務(wù)貿(mào)易最主要模式的地位。

2021年，內(nèi)向附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)221996家，實現(xiàn)銷售收入116548.9億元，同比增長22.7%。從行業(yè)看，銷售收入排名前五的行業(yè)為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。從國別（地區(qū)）看，銷售收入排名前五的國家（地區(qū)）為中國香港、英屬維爾京群島、新加坡、日本和美國。同期，外向附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)24793家，實現(xiàn)銷售收入94946.8億元，同比增長18.3%。從行業(yè)看，銷售收入排名前五的行業(yè)為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)；從國別（地區(qū)）看，銷售收入排名前五的所在國家（地區(qū)）為中國香港、新加坡、英國、美國和英屬維爾京群島。

服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展動能強勁

近期，我國不斷推出有利服務(wù)貿(mào)易的政策措施。新的一年，各地積極主動作為，推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的熱情高漲、干勁十足，我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展將不斷取得新的重要進(jìn)展。

頂層布局推動，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2023年中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。中國與越來越多國家邁入“免簽時代”，互免簽證不僅促進(jìn)旅行服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，更有助于暢通人員往來、加強經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)人文交流。2023年11月，中國將過境免簽政策擴大到54個國家；12月1日，對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6國試行單方面免簽政策。2024年1月中旬，中國又宣布將給予瑞士、愛爾蘭兩國單方面免簽待遇；2月9日，中國與新加坡互免簽證協(xié)定正式生效；3月1日，中國與泰國互免簽證協(xié)定正式生效。同期，2024年1月11日起，中國國家移民管理局正式施行便利外籍人員來華5項措施；2月23日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，聚焦解決外籍來華人員的支付困境。這些舉措都將非常直接地促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易增長。

未來，我國還將繼續(xù)深化落實服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制、服務(wù)業(yè)擴大開放等政策。商務(wù)部正積極推動有條件的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點升級為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動出臺數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展政策文件等工作。這些重要舉措都將為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，

各地“兩會”報告顯示，各個地方積極落實推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展合力不斷增強。進(jìn)入新的一年，各地就年度工作做出部署，不少試點示范所在地區(qū)對服務(wù)貿(mào)易等相關(guān)工作做出了專門安排，陸續(xù)出臺相關(guān)政策措施。例如，2024年，徐州市針對年度政府工作報告主要目標(biāo)任務(wù)制定了工作舉措。圍繞改革開放提出，要實施貿(mào)易促進(jìn)計劃，組織“千企百展”開拓國際市場，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占比持續(xù)提升；常態(tài)化開行鐵海聯(lián)運班列，全年中歐班列開行400列、貨值增長20%；完善淮海數(shù)據(jù)交易中心功能；提出推廣應(yīng)用數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺等。圍繞“突出制造強市，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次”制定了一系列年度工作任務(wù)，例如，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，擬培育數(shù)字轉(zhuǎn)型優(yōu)秀服務(wù)商10家；加快徐工漢云、徐州大數(shù)據(jù)集團標(biāo)識解析點規(guī)模化應(yīng)用，新增“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用場景20個；積極發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，新增省級以上工業(yè)設(shè)計中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)6家等，不斷厚植服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的全新引擎。各地積極落實中央決策部署，因地制宜，不斷創(chuàng)新推出促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，將不斷增強政策的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，匯聚形成服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。