山東發布“更新+換新”實施方案

4月4日，山東省政府印發《山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》對國家文件確定的指導思想、發展目標、主要舉措等，逐項細化落實，各項目標不低于全國水平。《實施方案》提出，到2027年重點領域設備投資規模較2023年增長28%以上。

山東實施“六大工程”

針對山東的產業優勢，《實施方案》設立“高品質供給升級”部分，聚焦工業母機、農機裝備、新能源汽車、家用電器等山東省優勢產業，以產品更新換代為牽引，促進供給優化升級，加快發展新質生產力。

《實施方案》表示，到2025年，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%；新能源汽車保有量達到300萬輛以上，國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰；報廢汽車規范回收拆解量達到60萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.8∶1，廢舊家電回收量較2023年增長15%。

為推動大規模設備更新和消費品以舊換新，《實施方案》謀劃實施“六大工程”，制定具體任務舉措，提出可量化的發展目標，落實到相關責任單位。

實施高水平工業技改工程，“一業一策”制定傳統產業改造提升方案，實施制造業數字化轉型提標行動，加快淘汰更新能耗排放不達標、安全風險隱患大的老舊裝置，推動產業實現高端化躍升、智能化改造、綠色化轉型。

實施多領域裝備更新工程，聚焦農業、交通、住建、教育、文旅、醫療衛生等領域，明確設備更新的重點任務、支持措施和推進舉措，引導各領域更多應用先進設備裝備。

實施消費品以舊換新工程，圍繞促進汽車、家電、家裝消費，明確提出以舊換新促銷活動和支持方式，推動新能源汽車、綠色智能家電、智能家居等高質量耐用消費品更多進入居民生活。

實施高品質供給升級工程，著力提升先進產能占比、優質產品產量、產業創新能力和產品質量品牌，助推企業增強高端產品供給能力，推出更多適銷對路產品，搶抓機遇，拓展市場，最大限度用好政策紅利，促進產業提檔升級。

實施高效能循環利用工程，通過完善廢舊物資回收體系、提升處置水平、支持二手商品交易、發展裝備再制造產業、推動資源高水平再生利用等舉措，全面提升廢舊設備、產品循環利用效率和水平。

實施全方位標準提升工程，用好標準這個“指揮棒”，健全完善產業標準體系，強化產品技術標準提升，完善循環利用標準供給，以技術、排放、安全等標準提升，倒逼老舊設備和產品淘汰退出、更新升級。

重點舉辦10場以舊換新促消費活動

消費品以舊換新受到高度關注，山東省消費品以舊換新工作有哪些重點安排？

山東省商務廳二級巡視員郭宏偉表示，2024年組織的200場以上“好品山東·商行天下”促消費重點活動，都將以消費品以舊換新為主題。4月11日在濰坊市，舉辦全省實施消費品以舊換新行動啟動儀式，在全省快速掀起消費品以舊換新熱潮，5月底前國家、省、市三級聯動，重點舉辦10場以舊換新促消費活動。同時會同相關部門密切跟進政策推進情況，不斷完善政策配套體系，加大宣傳解讀力度，努力營造消費品以舊換新的良好氛圍。

目前，山東著眼智能化、綠色化、低碳化方向，聚焦汽車、家電、家裝三個重點領域，暢通消費品更新換代鏈條，推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”。汽車以舊換新方面，統籌相關資金，支持汽車報廢更新，對符合條件的報廢舊車并購買非營運新乘用車的個人消費者予以補貼。鼓勵有條件的市開展汽車置換更新。圍繞汽車全生命周期各環節，全鏈條促進汽車以舊換新。家電以舊換新方面，按照省級獎補、各市補貼、企業讓利等方式，推動家電以舊換新。省級財政對工作成效突出的市進行獎補，鼓勵各市對家電以舊換新給予補貼，健全廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費循環。家裝廚衛“煥新”方面，鼓勵有條件的市支持居民開展舊房裝修、局部改造和適老化改造，購買綠色智能家居產品。

與此同時，山東通過政策支持和引導，特別是對汽車、家電等購置成本高的耐用品消費實施補貼政策，充分調動各方積極性，形成“去舊更容易，換新更愿意”的有效機制。

強化國家、省、市三級政策統籌，整合放大財政、金融、生產企業、商家、平臺“五種”資源，發揮財政資金引導作用，與企業讓利、商場促銷有機結合，推動平臺、金融資源全面賦能，通過“財政補一點、企業讓一點、賣場貼一點、平臺出一點、金融促一點”的方式，強化資源互補、形成推進合力。

加大對重點領域設備投資規模

對于《實施方案》提到的“到2027年，重點領域設備投資規模較2023年增長28%以上”，山東省工業和信息化廳副廳長王茂慶表示，新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，為促進經濟穩增長、培育新質生產力提供了重要機遇。

“目前，山東省工業領域設備投資年均規模占全社會設備投資的比重超過八成，設備更新的潛力足、空間大。”王茂慶說，下一步，山東省工信系統將按照全省實施方案的總體要求，圍繞石化、鋼鐵、有色、建材、機械、輕工、紡織、電子等重點行業，高標準制定工業領域設備更新實施方案，初步計劃開展五個專項行動，為推動設備更新和技術改造提供務實抓手。

2月23日召開的中央財經委員會第四次會議，對推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新作出重要部署。會議強調，實行大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。

3月13日，國務院正式印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，要求重點實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。

“去年底中國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新換代也能創造萬億規模的市場空間。巨大市場空間帶來巨大發展機遇，大有可為。”國家發展改革委主任鄭柵潔表示。

在設備更新方面，鄭柵潔表示，去年，中國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。