江北：用最優(yōu)營商環(huán)境鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力

張青蘭

Jiangbei District： Fostering New Quality Productive Forces with the Best Business Environment

2月18日，春節(jié)假期后首個工作日，重慶市建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會在渝州賓館舉行。連續(xù)兩年的“新春第一會”聚焦“雙城經(jīng)濟圈”，釋放的信號十分明確，就是舉全市之力，不斷推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實。

同一天，江北區(qū)也迎來第三個聚焦營商環(huán)境的“新春第一會”，大會以最高規(guī)格、最隆重禮遇，表彰了一批有分量的企業(yè)，發(fā)布具有政策辨識度的《江北區(qū)打造最優(yōu)營商環(huán)境20條》、具有發(fā)展辨識度的招商引資十大重點項目和“百千萬”十佳實踐案例，傳遞江北打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)的強烈信號和推動市委“一號工程”取得新突破、見到新成效的堅定決心。

先行示范 把握營商環(huán)境“關(guān)鍵變量”

早在2021年底召開的區(qū)第十三次黨代會上，江北區(qū)就首次提出打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，實施“環(huán)境優(yōu)區(qū)”行動。

以政策支持企業(yè)，以服務方便企業(yè)，以機遇吸引企業(yè)，是江北穩(wěn)盤增量的制勝秘笈。一系列改革創(chuàng)新舉措隨之出爐，“小江都能辦”率先上線“渝快辦”，投用全市首個“秒批領(lǐng)照”智慧終端，956項政務服務事項納入“江北一窗”辦理，推出打造最優(yōu)營商環(huán)境10條，迭代升級民營經(jīng)濟發(fā)展政策20條，發(fā)布兩期投資機會清單，形成了涵蓋整個企業(yè)成長生命周期的政策體系。

優(yōu)化營商環(huán)境在江北，對企業(yè)的關(guān)愛無處不在，細致到路邊的小面館都有服務專員聯(lián)系。2023年，全區(qū)累計服務經(jīng)營主體15萬家次、解決問題1.3萬件，新增減稅降費、退稅緩費超23億元，兌現(xiàn)上市獎勵等扶持資金超10億元。

在營商環(huán)境這個強大磁場的帶動下，2023年，江北地區(qū)生產(chǎn)總值達1744億元、增長6.7%，增速居中心城區(qū)第一。江北以全國第一的成績創(chuàng)建國家食品安全示范城市，信用風險分類監(jiān)管獲國務院督查激勵表彰，獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，入選“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”，“老馬帶小馬”成為全國先進典型案例，成功上榜全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市創(chuàng)建名單，發(fā)展態(tài)勢好、創(chuàng)新實踐多、所獲獎項豐前所未有。

今年1月，重慶市委書記袁家軍在指導江北區(qū)委常委會專題民主生活會時，確定江北打造“新重慶建設先行區(qū)示范區(qū)”的全新定位，要求江北在培育高質(zhì)量發(fā)展新動能上要先行示范、在推進數(shù)字重慶建設上要先行示范、在全面深化改革開放上要先行示范、在提升城市品質(zhì)上要先行示范、在惠民安民上要先行示范。

江北把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫通“5個先行示范”的“關(guān)鍵變量”，沿著發(fā)展熱地、政策寶地、服務高地、興業(yè)福地四條路徑精準發(fā)力，為打造新重慶建設先行區(qū)示范區(qū)提供最強支撐，彰顯強大韌性。

對標一流 惠企政策覆蓋企業(yè)全生命周期

哪里的服務型政府做得好，哪里的營商環(huán)境就好、市場就有活力。江北在大走訪中解決難題、在減環(huán)節(jié)上提高標準、在“辦成事”上下硬功夫，以增值服務換取企業(yè)效益，不讓有溫度的政策落地有“溫差”，確保企業(yè)向下能扎根，向上能生長。

“新春第一會”發(fā)布的《江北區(qū)打造最優(yōu)營商環(huán)境20條》《“小江都能辦”企業(yè)服務平臺（2.0版）》《江北區(qū)民間投資機會清單（2024年第一版）》等創(chuàng)新舉措，是江北培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增強發(fā)展磁場，促進川渝兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的又一個強烈信號。

如今，江北主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)生命周期每個階段都有相應的政策扶持。對落戶階段租用或購置營業(yè)用房的，給予相應的政策扶持；對首個投產(chǎn)年度內(nèi)產(chǎn)值達到規(guī)上標準的制造業(yè)企業(yè)，給予最高800萬元的獎勵。同時，江北積極引導國資參與企業(yè)股權(quán)投資，根據(jù)企業(yè)貢獻給予5年的產(chǎn)業(yè)扶持，對企業(yè)實施IPO募資及再融資提供“千萬級”獎補，并在個人購房、子女入學、親屬看病等方面給予配套支持。

這些環(huán)環(huán)相扣的惠企舉措，江北通過“百千萬”聯(lián)系服務經(jīng)營主體全覆蓋進行落地落實，構(gòu)建了“專員上門、企業(yè)提單、部門限期辦理”的閉環(huán)服務鏈條。對服務專員反映的涉企事項，能辦的馬上辦，暫時無法辦理的第一時間做好解釋；對共性問題從機制層面推動解決，做到全天候響應、第一時間跟進；全面優(yōu)化并聯(lián)審批，打造“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”和“秒批”“秒辦”場景，真正讓企業(yè)只進一個門、只找一個人，讓企業(yè)帶著問題來、帶著滿意走，全面提升企業(yè)獲得感、幸福感、安全感和認同感。

針對融資、用工、供地等困擾企業(yè)發(fā)展的“堵點”“難點”，江北采取一系列具有針對性、穿透力的靶向舉措。通過推廣“1+5+N民營小微企業(yè)和個體工商戶金融服務港灣”，用好區(qū)級產(chǎn)業(yè)引導基金，緩解企業(yè)融資慢融資貴問題；辦好各類招聘活動，提速技能人才培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供人力支撐；打造江北新城、魚復新城和五寶國際生態(tài)運動城“三座新城”，為企業(yè)發(fā)展提供了大展拳腳的廣闊舞臺，拓展投資空間達上千億。

全國人大代表、全國工商聯(lián)執(zhí)委、重慶市工商聯(lián)兼職副主席、重慶智飛生物制品股份有限公司副董事長蔣凌峰說，企業(yè)選擇江北、投資江北，江北回報企業(yè)以真誠與暖心，常態(tài)化征求企業(yè)意見，真正將企業(yè)的所想所盼變成了政府所為。

厚植沃土 深耕優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主力賽道

江北把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等要求同金融、商貿(mào)、制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度、新興產(chǎn)業(yè)培育力度、未來產(chǎn)業(yè)布局力度，不斷完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展的“基本盤”。

江北金融資產(chǎn)占重慶全市近二分之一，存貸款余額占全市近五分之一，正進一步建好用好江北嘴金融中心、西部金融法律服務中心、西部金融培訓中心，打造西部金融中心核心承載區(qū)。2023年初，中國銀行重慶市分行準備遷入江北嘴，江北第一時間成立由部門和街道組成的服務專班，推動該項目快速落地。金融機構(gòu)的云集，也為江北企業(yè)注入了活水之源。

作為重慶商貿(mào)高地和時尚地標，江北商品銷售總額超過全市15%、躍居中西部區(qū)縣第一，觀音橋商圈單日人流量突破100萬。目前，江北圍繞國際消費中心城市首選區(qū)目標，加快建設中環(huán)萬象城、長安文化國際商業(yè)街、觀音橋商圈空中連廊3個商貿(mào)新地標，全面激發(fā)消費新潛能。

港城、魚復兩大工業(yè)園區(qū)，是江北對接全市“33618”先進制造業(yè)集群體系的主戰(zhàn)場，正在打造以“22411”產(chǎn)業(yè)集群為支撐的先進制造業(yè)集聚區(qū)。這里匯聚了長安、賽力斯、深藍、阿維塔、瑞馳5大整車企業(yè)，全市每產(chǎn)兩輛新能源汽車就有1輛“江北造”；同時，園區(qū)家電產(chǎn)值占全市30%。江北急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，盡最大力量幫助企業(yè)爬坡上坎。受國際經(jīng)濟形勢影響，奧特斯科技（重慶）有限公司的利潤空間被大大壓縮，為提升企業(yè)競爭力，江北為其爭取最優(yōu)關(guān)稅方案，每年為企業(yè)節(jié)約稅金1000萬美元。

打造數(shù)字重慶先行示范區(qū)是江北發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力賽道。江北積極布局人形機器人等10大標志性產(chǎn)品，推動數(shù)字經(jīng)濟邁上千億臺階。如今，江北規(guī)上軟信營收占全市比重超過30%，規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)營收占全市近四分之一。南方數(shù)控是輕資產(chǎn)類的高新技術(shù)企業(yè)，因缺少抵押物導致融資困難，江北通過創(chuàng)新黨建授信模式，幫助該企業(yè)獲得700萬元貸款，還推動貸款利率下調(diào)1.55%。

一系列真金白銀的真幫實扶，帶來了經(jīng)營主體的活力迸發(fā)。2023年，江北新增經(jīng)營主體3.1萬戶、城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，14家企業(yè)上榜重慶民營企業(yè)100強，2家企業(yè)上榜全市制造業(yè)10強，總部貿(mào)易企業(yè)占全市超60%，上市（含過會）企業(yè)增量、總量和市值均居全市第一，彰顯出經(jīng)營主體堅韌前行的強大力量。

圖/江北區(qū)委宣傳部提供