長壽：營商環境“優”無止境

張青蘭

Changshou District： Striving for the Best Business Environment

營商環境是衡量一個地方核心競爭力的重要指標，營商環境越好，市場主體獲得感就越強，經濟發展的成色就會更足。

重慶長壽以營商環境之優，謀高質量發展之進，在優化環境中激發活力，在制度創新中積蓄動力。通過“一網、一門、一次”改革的縱深推進，線上線下環境的系統重構，聚力打造優化營商環境標桿城市，為實施“3113”項目攻堅行動計劃、推進“兩地一城”建設集聚強勁動能。截至目前，長壽已成功創建重慶市社會信用體系建設示范城市，“政務承諾+信用履約”機制獲評全國信用承諾優秀案例，并被新華社刊載推介。

改革引路? 營商環境“向陽開”

長壽堅持向改革要動力、向創新要活力，以優化營商“軟”環境，強健經濟“硬”體格。補齊短板弱項、疏通難點堵點，建立長效機制、夯實制度基礎，是長壽立足當下、著眼長遠，答好優化營商環境這道必答題的解題思路。為此，長壽堅持聚焦問題、對標一流，營造服務暖商、法治安商、政策重商、氛圍崇商的濃厚氛圍，構建親不逾矩、清不遠疏、有為有畏的新型政商關系，為高質量發展提供了高標準的環境“硬支撐”。

“一網、一門、一次”改革實踐，是長壽通堵點、解難點、消痛點的創新舉措。全面深化準入準營一體化改革，打破部門界限、流程整合再造，實現“一表申請、一窗辦結、一網通辦”，構建起以區級政務服務中心為主體、鄉鎮（街道）便民服務中心為基礎、村（社區）便民服務站為延伸的政務服務體系。企業印章刻制、稅務發票、社保登記、銀行開戶、住房公積金等業務實現同步辦理，34個部門700余項事項實現“一次取號，一窗受理”。2023年，全區共辦理新生兒出生“一件事”、企業開辦“一件事”、婚育“一件事”等7000余件。

拓展“川渝通辦”范圍，是長壽持續推動市委“一號工程”走深走實的務實行動。長壽先后與四川簡陽、廣安等毗鄰地區簽訂“川渝通辦”政務服務合作協議，通辦事項在區域內實現無差別受理和同標準辦理，2023年累計辦理“川渝通辦”事項7900余件，實現以便民服務“加速度”收獲群眾“滿意度”。

“倍增、壯骨、紓困”三大行動，是長壽擴增量、提質量、優結構、增效益的重要抓手。聚焦天然氣化工新材料、硅基新材料、新能源材料等三大產業集群、十條產業鏈，全面實施“十百千萬”領航行動和“扶弱、扶小、育精、育新、培優、培強”市場主體培育行動，助推市場主體量質齊升。2023年，全區新增市場主體12832戶，同比增長46.37%。新培育科技型企業289家、高新技術企業54家、專精特新和“小巨人”企業40家、農業龍頭企業18家；新增上云上平臺企業24家，“升規上限納統”市場主體105家，稅收超千萬元“四上”企業增至91家。

一個個硬核舉措、一組組亮眼數據，折射出長壽優化營商環境所取得的進展與成效，反映出各類市場主體對長壽營商環境提升的滿意值、投下的信任票。

數字賦能? 政務服務“指尖辦”

數字賦能已成為深化改革、轉變政府職能的重要推手、強大助力。與傳統的營商環境相比，營商環境數字化具有突破時空限制、實現精準管理、提升辦事效率、促進公平公正等優勢，更高效推動商事制度與國際標準實現有效銜接。

近年來，長壽積極踐行數字中國戰略、加快推進數字重慶建設，以打造中國西部數谷為統攬，聚“數”成勢、以“數”賦能，全力推動數字賦能政務服務。

在此過程中，長壽積極構建數字生態系統，成立制造業數字化轉型賦能中心，以數據資源開發和數字賦能為主線，構建規劃咨詢、方案解決、技術實施、資源整合4大功能場景，形成數字技術供給、數字化轉型方案提供、發展資源對接、商業機會發現、數據交易支持等五大綜合服務能力，在全市率先實現數據資源化、資源產品化、產品資產化，并完成全市首單數據資產入表。

長壽著力提升干部“懂數、用數、管數”能力，開啟了有史以來范圍最廣、規模最大、人數最多、時間跨度最長的干部素養提升行動，線上開辟學習專欄專區，整合中央及省市縣干部學習在線資源以及高校企業精品課程資源，打造一站式學習門戶；線下舉辦“數字大講堂”，邀請數字化行業領軍人物、高校教授、專家學者舉辦論壇、講座、專題培訓等，干部隊伍數字意識、數字思維、數字素養得到極大提升。

如今，政務服務駛入了數字化轉型“快車道”，“渝快辦”移動端政務服務長壽專區、“長壽暢快辦”政務服務微信公眾號常態運營，實現窗口端、PC端、移動端、自助端“四端聯動”；“一件事一次辦”改革全力推進，2023年共運行集成服務75項。

數字化技術與政務服務的高位銜接、深度融合，實現了政務服務“掌上辦”和“指尖辦”，提升了企業和群眾的獲得感、幸福感、體驗感，還最大限度地激活了經濟發展的“整盤棋”。

服務助力? 企業辦事“幫忙跑”

一切圍繞項目干、一切圍繞企業轉，政府只有做到政企溝通“零距離”、解決問題“零停滯”、政策落實“零障礙”，對損害企業利益行為“零容忍”，才能有效激發各類經營主體發展活力。

“走出去”做好企業洽談，“引進來”做好企業服務。長壽圍繞天然氣化工新材料等十條重點產業鏈，建立以區委書記、區長、經開區管委會主任為總鏈長，相關區領導為鏈長，龍頭企業為鏈主，相關部門為責任單位的“鏈長制”組織體系，精準解決影響產業發展的各種難點、堵點、卡點，推動穩企惠企政策落地落實落細。

依托長壽經開區、長壽高新區，長壽把完善產業載體、搭建產業發展平臺、強化周邊配套，作為打造一流產業的“硬環境”；將服務企業思路從“不是我辦、不知哪里辦、不會辦、不能辦”轉變成“告知誰辦、帶去哪里辦、指導辦、想辦法辦”，作為實施“3113”項目攻堅行動計劃、推進“兩地一城”建設的“軟支撐”。

為此，區行政服務中心組建專職幫辦代辦隊伍，走出柜臺“一對一”“肩并肩”服務，在19個鎮街、2個園區設立21個市場主體幫辦導辦服務窗口、“辦不成事”反映窗口，公開舉報電話，聘請11名政務服務監督評議員，為市場主體提供“手把手”服務，全面提升中心服務水平和政務服務效能。同時，深化“政務+郵政”合作，免費代辦涉企經營和民生服務事項近40項，設立郵政代辦點18個，讓政務服務動起來。如今，辦事難、多頭跑、來回跑、體驗差等問題在長壽已成為歷史。

營商環境向陽開，政企同心向未來。如今的長壽，來往客商絡繹不絕，彰顯出了高質量發展的“速度”和“熱度”。優質企業欣然奔赴，創新舉措深度加持，企業產值高速躍動，成為長壽營商環境持續優化提升的生動注腳。

圖/長壽區政府研究室提供