開州：用“加減乘除”法優化營商環境

張青蘭

Kaizhou District： A Myriad of Administration Measures in Multiple Sectors to Optimize Business Environment

簽約項目101個，涉及投資金額321.54億元！2月5日，開州區2024年一季度招商引資項目集中簽約、集中開工、集中投產活動成功舉行，收獲滿滿。

營商環境是企業投資興業的重要基礎。優質產業項目紛紛簽約落戶，是開州大抓招商、大抓產業、大抓項目和持續優化營商環境結出的碩果。

2023年，開州經營主體數量依然保持快速增長：新發展市場主體22152戶，市場主體總量突破11.5萬戶，位居渝東北片區第二位、全市第十二位。

助企紓困做“加法”，打造最舒心的市場環境

在重慶尚果農業科技有限公司，“一對一”服務專員正在向企業負責人講解最新的惠企政策。通過與企業面對面交流，手把手輔導，現場解答企業問題，收集企業意見建議，搭建起惠企連心橋，辦好了企業最關注的暖心事。

為幫助企業解決發展中的堵點、卡點問題，區經濟信息委為制造業企業配備了“一對一”服務專員，加強政企常態化聯系對接，為企業做好問題化解、事項協調等全周期、全要素、全覆蓋和全方位的服務。

“服務專員定期到企業了解情況，盡心盡力幫助我們化解困難，量身配套項目政策，給予無微不至的關懷，讓企業能將更多的精力用在發展上。”該公司副總經理陳和英感嘆。

為打造最舒心的市場環境，開州在政策支持上為企業做好“加法”，以落實穩企惠企政策為抓手，持續加大對市場主體支持力度。自“一對一”服務專員舉措實施以來，共化解企業問題230個，累計爭取上級資金1.9億元，兌現區級資金1170萬元。

此外，2023年在全面落實“推動經濟企穩恢復提振36條”的基礎上，開州創新出臺10個方面17條特色措施，全年新增減稅降費及退稅緩費近4億元，兌現招商引資優惠政策資金6915萬元，為全區3694家參保單位階段性降低失業保險費2328.41萬元。

審批服務做“減法”，打造最貼心的政務環境

在審批服務上，減環節、減證明、減時間、減跑動次數，減服務程序……全區上下相關部門可謂八仙過海，各顯神通。

2023年3月以來，開州將多部門相關聯、辦理頻率高的多個“單項事”，組合為企業和群眾視角的“一件事”，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，為企業和群眾提供“一站式”套餐服務，讓政務服務有速度、更有溫度。

“過去我們需要到各個部門去辦理不同的業務，過程繁瑣。現在到中心一次就能把業務辦完，還可以全程掌握辦理進度，便捷又高效。”在開州區政務服務中心，“一件事一次辦”便民服務讓不少企業主贊不絕口。條條框框少了，審批辦理流程優化了，更加激活了市場主體活力。

政務服務改進一小步，便企惠企邁出一大步。開州以深化“放管服”改革為抓手，重點破解審批慢、辦事難、效率低三大頑疾，全面梳理行政權力事項1449項，開辦企業承諾辦理時限壓縮93%，單個事項驗收總壓減率92%。在浦里新區購地50畝及以下的自建項目，拿地之日起行政審批時限壓縮至32天。

此外，開州還推出了“一件事一次辦”主題套餐68個，整合19個行業部門近500個事項“一窗綜辦”，推動政務服務事項在“渝快辦”平臺應上盡上。

資源配置做“乘法”，打造最省心的要素保障環境

在以“春風送崗促就業 精準服務助發展”為主題的2024年“春風行動”就業服務專項活動中，開州緊盯人才要素保障，通過線上線下方式舉辦31場次招聘會，組織575家企業向求職者發出“入職邀請”，提供1.5萬個崗位，吸引3.2萬人次參加招聘會，達成初步就業意向12157人。

開州還積極探索返鄉創業新路徑，通過數字化賦能、精準化對接、集約化保障、貼心化服務等方式做大做強“歸雁經濟”，增添社會發展新動能。開州區人力社保局相關負責人介紹，截至目前，該區返鄉創業人員10萬余人，返鄉創業實體3.6萬戶，總投資390億元，帶動全區勞動力就近就業25萬余人，對區域經濟貢獻率超50%。

聚焦企業全生命周期需求，開州在各種資源配置上做“乘法”，堅持要素跟著項目走，強化用地、資金、用能、人才等全方位要素保障，提供各類衍生服務、保障服務，推進涉企事項集成化、場景化，助力企業跑出發展加速度，實現企業發展乘數效應。

以提高要素配置水平為抓手，做好全要素保障，保證不同市場主體平等獲取生產要素：在用電上，全面實施“三零三省”服務，投入資金8247萬元實施54個電網項目改造，持續提高用電可靠性。在用氣上，落實獲得用氣“四減一少”，幫助重點用氣企業爭取平價氣指標，降低用氣成本3000余萬元。2023年，爭取中央預算內燃氣管道改造資金4.18億元。在用錢上，推動政銀企深度合作，2023年，新發放中小微企業貸款近40億元。在用工上，開展多種形式招聘活動，幫助企業引進高層次人才20余人，為園區企業輸送工人近萬人。

打通堵點做“除法”，打造最安心的法治環境

一流的營商環境，離不開一流的政務服務、要素保障，也離不開完善的法治服務。

近年來，開州區法院創新建立“法潤園區”司法助企機制，通過打造司法助企“3D地圖”，構建點線面融合服務體系，實現司法助企零距離；構建“三診模式”，全流程貫通化解涉企糾紛；突出工作的系統性、共性、便捷性，提升工作效果，推動司法助企服務和優化法治化營商環境融入司法全過程。

為打通企業落地、發展的各種堵點，讓企業除掉包袱，輕松上陣，開州全力做好“除法”，嚴格規范涉企行政執法，全面推行“雙隨機、一公開”監管，依法嚴懲違法犯罪行為，依法維護市場主體合法權益，以穩定的預期為民營經濟提振信心，以法治的手段為各類市場主體保駕護航，打造最安心的法治環境。

同時，開州建立了市場監管領域14個大類86個小項的輕微違法免罰清單；加強民營企業知識產權司法保護，在高新技術產業開發區聯合設立知識產權保護工作站、“法潤園區”工作站，推動20名法官對接園區，做到零距離服務園區企業。

招商引資項目的簽約落地，實施方案相繼出臺，改革舉措陸續推進，蘊含著一個個發展機遇，成為開州加快建設改革開放區域新高地的強大動力。“我們將始終恪守‘四更四有招商營商理念，繼續秉持重商、親商、安商、富商的情懷，嚴守行政審批時限，全力打造服務最優、成本最低、效率最高的投資環境，竭誠為企業鋪好路、搭好臺、服好務，讓廣大企業家朋友在開州放心投資、安心創業、舒心收獲。”開州區委副書記、區長陳道彬表示。

圖/開州區發展改革委提供