基于三項(xiàng)制度改革提升國有企業(yè)人力資源管理水平的研究

付萬江 中交建筑集團(tuán)第九工程有限公司

國有企業(yè)在整體社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中處于主導(dǎo)位置，是我國經(jīng)濟(jì)效益的重要來源。現(xiàn)階段，在時(shí)代不斷發(fā)展變化背景下，國有企業(yè)需深化改革，以滿足時(shí)代需求，促使自身在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢地位。貫徹三項(xiàng)制度改革是國有企業(yè)經(jīng)營活動開展的必然趨勢，從三項(xiàng)制度改革的角度來看，國有企業(yè)人力資源管理工作中存在較多缺陷問題，因此，國有企業(yè)管理人員需深入探討三項(xiàng)制度改革實(shí)施過程中提升企業(yè)人力資源管理效率的措施，為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革

（一）國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的意義

三項(xiàng)制度改革詳細(xì)是指勞動制度、分配制度及人事制度改革。如圖1 所示。國有企業(yè)貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度改革可滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對自身的需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會變化。根本原因在于，在三項(xiàng)制度改革背景下，國有企業(yè)可轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人力資源管理模式，打造以企業(yè)實(shí)際狀況與時(shí)代發(fā)展需求為根本的人力資源管理模式，并在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用扁平化管理方法，以打造具有公平及公正特點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部競爭機(jī)制，拓展員工晉升機(jī)制。同時(shí)，國有企業(yè)實(shí)施三項(xiàng)制度改革可完善薪酬分配制度，將按勞分配原則與薪資分配環(huán)節(jié)充分融合起來，以激發(fā)企業(yè)員工在日常工作中的積極性，使其主動參與國有企業(yè)建設(shè)環(huán)節(jié)，從而為國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，國有企業(yè)實(shí)施三項(xiàng)制度改革可以健全崗位管理制度的方式，充分發(fā)揮員工價(jià)值，在給予員工高度認(rèn)同感的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)企業(yè)員工創(chuàng)造能力，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)競爭優(yōu)勢[1]。

圖1 三項(xiàng)制度改革

（二）三項(xiàng)制度改革下國有企業(yè)人力資源管理需遵循的原則

三項(xiàng)制度改革下國有企業(yè)人力資源管理需遵循的原則主要包含以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)用時(shí)代性觀念。現(xiàn)階段國有企業(yè)內(nèi)部人力資源管理存在被動性特點(diǎn)，員工主要在上級管理人員安排下參與工作。三項(xiàng)制度改革下國有企業(yè)人力資源管理需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思想，向全體員工普及社會主義市場的概念與特點(diǎn)，使其在掌握國有企業(yè)就業(yè)原則的基礎(chǔ)上充分信任與認(rèn)可國有企業(yè)。其次，廣泛收集員工意見。三項(xiàng)制度改革下國有企業(yè)人力資源管理工作的實(shí)施會出現(xiàn)各種問題，此種情況下，人力資源管理部門需廣泛收集員工及上級的意見，協(xié)調(diào)上級管理人員與企業(yè)員工之間的關(guān)系，以員工實(shí)際需求為依據(jù)，規(guī)劃人力資源管理制度，以實(shí)現(xiàn)激發(fā)員工積極性的目的。最后，合理引進(jìn)競爭機(jī)制。引進(jìn)競爭機(jī)制是國有企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容，因此，在三項(xiàng)制度改革下國有企業(yè)人力資源管理需合理引進(jìn)競爭機(jī)制，打造具有公平、公正及公開特點(diǎn)的內(nèi)部競爭體系，為員工提供多條晉升途徑，以深入挖掘員工潛力，充分發(fā)揮員工價(jià)值[2]。

二、三項(xiàng)制度改革背景下國有企業(yè)人力資源管理中存在的問題

（一）管理方式缺乏科學(xué)性與完善性

現(xiàn)階段，國有企業(yè)人力資源管理人員主要以上級部門任命方式為主。此種情況下，企業(yè)內(nèi)部基層員工的積極性難以得到充分發(fā)揮，且競爭機(jī)制作用無法得到展現(xiàn)，國有企業(yè)經(jīng)營效率及經(jīng)濟(jì)效益也會隨之下降，且國有企業(yè)大多屬于壟斷型企業(yè)，所面臨的市場競爭壓力較小，三項(xiàng)制度改革難以在企業(yè)內(nèi)部貫徹落實(shí)。以上級部門任命方式選拔管理人員，可能會出現(xiàn)管理人員專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)不足的問題，企業(yè)人力資源管理效率得不到有效保障。

（二）人才激勵(lì)制度占比較小

不同崗位員工所掌握的專業(yè)知識之間存在差異性，因此，專業(yè)性人才與普通員工的激勵(lì)制度也應(yīng)有所不同。現(xiàn)階段，大部分國有企業(yè)人力資源管理制度中存在專業(yè)人才激勵(lì)制度占比較少的問題，且企業(yè)普遍認(rèn)為員工在日常工作中只要不違背標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定即可。此種情況的出現(xiàn)對企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人員極為不利，且難以激發(fā)內(nèi)部員工在日常工作中積極性，還會在一定程度上拉大員工評價(jià)機(jī)制與實(shí)際工作情況之間的差異，無法充分發(fā)揮員工評價(jià)機(jī)制在人力資源管理中的價(jià)值。同時(shí)，部分國有企業(yè)選擇應(yīng)用編制方式管理員工，員工在獲得編制后，積極性與工作態(tài)度可能發(fā)生改變，各個(gè)工作崗位上人員流動性也會下降，對于拓展員工在日常工作中創(chuàng)造能力而言存在惡劣影響[3]。

（三）考核評價(jià)方式較為傳統(tǒng)

國有企業(yè)在人才選拔與人才招聘方面的制度不算完善，但是從三項(xiàng)制度改革的角度來看，其仍舊展現(xiàn)出較為明顯的平均主義觀念。其根本原因在于，國有企業(yè)高層管理人員難以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理觀念，構(gòu)建以績效考核為中心的人才招聘制度，在選拔與招聘人才的過程中較為關(guān)注人員工作經(jīng)驗(yàn)、工作級別等內(nèi)容，導(dǎo)致員工內(nèi)部晉升途徑較少，競爭機(jī)制優(yōu)勢難以得到充分展現(xiàn)。

（四）勞動用工契約化管理

國有企業(yè)在長期發(fā)展過程中已經(jīng)充分認(rèn)識到人才隊(duì)伍建設(shè)對于企業(yè)的重要影響，且人力資源管理工作逐漸趨于市場化與規(guī)范化模式。但是，從三項(xiàng)制度改革的角度來看，部分國有企業(yè)在建立市場化招聘制度、勞務(wù)合同管理制度及崗位制度中仍舊存在形式化問題，難以吸引優(yōu)秀的技術(shù)人員參與企業(yè)建設(shè)工作中，且國有企業(yè)內(nèi)部存在專業(yè)人才不足、人才組織不合理等情況。

（五）薪酬分配中存在問題

薪酬分配問題主要體現(xiàn)在國有企業(yè)隨意應(yīng)用薪酬分配制度等方面，且在管理各個(gè)部門薪酬制度的過程中，國有企業(yè)主要以管控部門領(lǐng)導(dǎo)人員及管控部門整體薪資額度的方式為主，此種方式的應(yīng)用可在一定程度上保障部門管理人員薪酬制度的合理性，但難以實(shí)現(xiàn)有效管理基層員工薪酬制度的目的，員工基本工資、績效工資等薪酬管理環(huán)節(jié)的規(guī)范性特點(diǎn)難以得到充分展現(xiàn)。

三、基于三項(xiàng)制度改革提升國有企業(yè)人力資源管理水平的措施

（一）健全管理制度，規(guī)范合同管理

現(xiàn)階段，人力資源管理成為國有企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，深入探究三項(xiàng)制度改革在國有企業(yè)的實(shí)施目標(biāo)可知，人力資源管理與三項(xiàng)制度改革之間存在直接關(guān)系。因此，國有企業(yè)需健全人力資源管理制度，強(qiáng)化合同管理在整體人力資源管理工作中的實(shí)施價(jià)值，以規(guī)范勞動合同管理的方式，為人力資源管理工作的順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。人力資源管理人員要深入分析勞動合同的內(nèi)容，維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，使其與企業(yè)之間形成良好的關(guān)系，且以國有企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，調(diào)整勞動合同內(nèi)容。同時(shí)，要堅(jiān)持“因事設(shè)崗，以崗定責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的崗位設(shè)置方式，明確指出不同崗位員工的職責(zé)，使其在日常工作中充分展現(xiàn)自身價(jià)值。并且，國有企業(yè)人力資源管理人員也需關(guān)注勞動合同的落實(shí)情況，從而在激發(fā)員工積極性的基礎(chǔ)上規(guī)范員工行為，培養(yǎng)員工正確的思想觀念。若發(fā)現(xiàn)員工存在違反勞動合同內(nèi)容的情況，應(yīng)及時(shí)對員工進(jìn)行相應(yīng)的處罰，且依法追究違規(guī)員工責(zé)任，為全體員工創(chuàng)造公平的工作環(huán)境[4]。

（二）合理設(shè)置崗位，推動崗位改革

崗位管理是整體人力資源管理中的重要組成部分，具有支撐人力資源管理工作開展的價(jià)值，因此，在三項(xiàng)制度改革背景下需合理設(shè)置崗位，以推動崗位制度改革。人力資源管理人員需要以國有企業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況為依據(jù)，全面收集人才數(shù)據(jù)，且在整合人才數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮專業(yè)人才在相應(yīng)崗位中的價(jià)值，打造具有高效性與精簡性的崗位管理制度，明確指出不同崗位工作人員的任職要求與職責(zé)，且從多角度評價(jià)崗位在職人員能力，判斷在職人員未來發(fā)展方向。同時(shí)，有針對性地招聘與任免崗位人員，規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部員工行為，且在安置人員中協(xié)調(diào)工作量與工作難度之間關(guān)系，為后續(xù)人員調(diào)整提供助力。除此之外，受到不同崗位職員專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)之間差異性的影響，人力資源管理人員需合理區(qū)分不同崗位價(jià)值，以充分激發(fā)崗位員工積極性，為人力資源管理工作有序?qū)嵤┖粚?shí)基礎(chǔ)[5]。

（三）明確獎(jiǎng)懲制度，完善考核機(jī)制

針對現(xiàn)階段三項(xiàng)制度改革背景下國有企業(yè)人力資源管理中存在的考核評價(jià)方式較為傳統(tǒng)的問題，人力資源管理人員需要從獎(jiǎng)懲制度與考核制度入手，構(gòu)建國有企業(yè)內(nèi)部良好的競爭環(huán)境，充分激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)部員工參與工作的積極性。且國有企業(yè)管理人員需要為基層員工做出表率，以完善針對企業(yè)內(nèi)部管理人員考核體系的方式，增強(qiáng)管理層人員專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，要將管理人員考核結(jié)果及時(shí)記錄下來，促使企業(yè)全體員工重視考核制度的重要性，在此基礎(chǔ)上，將考核制度與薪酬制度有機(jī)結(jié)合起來。在規(guī)劃針對基層員工的考核與獎(jiǎng)懲制度中，需以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，綜合考慮崗位差異化確定考核標(biāo)準(zhǔn)，從員工工作效率、工作態(tài)度、組織能力、協(xié)調(diào)能力等方面入手，優(yōu)化考核結(jié)果，在明確考核結(jié)果的前提下，規(guī)劃獎(jiǎng)懲制度內(nèi)容，將考核結(jié)果與員工薪資密切聯(lián)系。對于多次考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的員工，人力資源管理人員需進(jìn)行單獨(dú)反饋，引導(dǎo)員工發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的缺陷問題，帶動員工發(fā)展。在整體考核制度實(shí)施中，需遵循透明原則，將考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容及考核結(jié)果展現(xiàn)給國有企業(yè)內(nèi)部員工，鼓勵(lì)員工對不合理的考核結(jié)果進(jìn)行申訴，以保障考核制度充分落實(shí)，提升國有企業(yè)人力資源管理效率[6]。

（四）優(yōu)化選聘制度，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的過程中，各種專業(yè)人才隨之涌現(xiàn)，可為國有企業(yè)建設(shè)提供必要的人才支撐。受到傳統(tǒng)職業(yè)觀念的影響，國有企業(yè)中人才流動性較小，導(dǎo)致部分優(yōu)秀人才參與國有企業(yè)工作的途徑較少。三項(xiàng)制度改革下，國有企業(yè)人力資源管理人員需不斷優(yōu)化人才選聘制度，為優(yōu)秀人才提供公平的競爭上崗機(jī)會，以健全國有企業(yè)內(nèi)部人才隊(duì)伍建設(shè)。國有企業(yè)人力資源管理部門在招聘員工中，需嚴(yán)格審查應(yīng)聘人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)，且重點(diǎn)關(guān)注干部的職業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)先選擇專業(yè)達(dá)標(biāo)及職業(yè)素養(yǎng)較好的人才，使其自覺約束自身在工作中的行為與思想，以保障國有企業(yè)日常經(jīng)營活動的高效開展，且國有企業(yè)需改變傳統(tǒng)的內(nèi)部競聘制度，以在社會市場招聘的方式挖掘更多的專業(yè)型人才，為國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較高水平的人才隊(duì)伍。同時(shí)，國有企業(yè)人力資源管理部門需及時(shí)將人員招聘、人員任免、崗位調(diào)整等信息向基層員工與社會群眾進(jìn)行公示，以發(fā)展員工及群眾的監(jiān)督作用，進(jìn)一步維護(hù)人員選拔環(huán)節(jié)的公平性，體現(xiàn)人力資源管理工作的科學(xué)化水平[7]。

（五）調(diào)整分配制度，促進(jìn)三項(xiàng)改革

現(xiàn)階段，國有企業(yè)存在員工積極性難以充分激發(fā)的問題，此類問題的出現(xiàn)與分配制度之間存在直接關(guān)系。在三項(xiàng)制度改革下，國有企業(yè)人力資源管理部門需從分配制度調(diào)整的角度入手，以保障員工薪資水平的方式，提高員工參與工作的積極性與主動性。在規(guī)劃分配制度中，應(yīng)貫徹落實(shí)按勞分配及公平公正的原則，促使員工所獲得的收入與貢獻(xiàn)保持一致，且以部門、崗位為依據(jù)劃分內(nèi)部薪資標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建具有差異化特點(diǎn)的企業(yè)薪資體系，在工資發(fā)放環(huán)節(jié)綜合考慮員工企業(yè)各項(xiàng)程度、專業(yè)能力、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)等因素，使工資水平成為員工勞動價(jià)值的直接體現(xiàn)，同時(shí)，在分配制度設(shè)置中融合獎(jiǎng)懲制度，肯定員工的工作成果，打造具有科學(xué)及合理特點(diǎn)的分配制度[8]。除此之外，人力資源管理部門需監(jiān)督收入分配制度落實(shí)情況，規(guī)范工資發(fā)放流程與行為，及時(shí)將收入分配制度的詳細(xì)內(nèi)容公布給基層員工，使其充分了解薪資組成，以公開透明的收入分配制度，促進(jìn)三項(xiàng)制度改革進(jìn)程。

（六）建立溝通平臺，提升企業(yè)形象

在激烈市場競爭環(huán)境下，國有企業(yè)人力資源管理工作的開展存在一定難度，企業(yè)內(nèi)部需建立健全溝通平臺，以提升企業(yè)信譽(yù)形象的方式，吸引社會人才，促進(jìn)三項(xiàng)制度改革。首先，企業(yè)管理人員需充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評價(jià)的引導(dǎo)價(jià)值，借助企業(yè)官網(wǎng)為企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門之間溝通創(chuàng)造機(jī)會，并發(fā)布與企業(yè)相關(guān)的信息，使員工可隨時(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)，國有企業(yè)可在內(nèi)部設(shè)置意見反饋平臺，鼓勵(lì)員工以匿名的形式將自身對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或經(jīng)營活動所持有的意見與建議表達(dá)出來，以引導(dǎo)國有企業(yè)內(nèi)部員工之間形成良好的輿論方向，展現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，豐富企業(yè)文化內(nèi)容，使員工在認(rèn)可與信任企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。其次，國有企業(yè)內(nèi)部可借助網(wǎng)絡(luò)平臺定期組織員工參與專業(yè)培訓(xùn)活動，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源助力員工個(gè)人成長，增加經(jīng)驗(yàn)豐富員工與剛?cè)肼殕T工之間的聯(lián)系，拓寬人才成長途徑，以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工之間的凝聚力，引導(dǎo)員工深入體會企業(yè)文化氛圍，推進(jìn)三項(xiàng)制度改革進(jìn)程。

四、結(jié)語

綜上所述，人力資源管理是國有企業(yè)經(jīng)營管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，在三項(xiàng)制度改革實(shí)施背景下，國有企業(yè)人力資源工作弊端逐漸顯現(xiàn)出來。此種情況下，國有企業(yè)管理人員需正確看待三項(xiàng)制度改革意義，明確三項(xiàng)制度改革下國有企業(yè)人力資源管理需要遵循的原則，深入剖析三項(xiàng)制度改革視域下人力資源管理中存在的缺陷問題，并研究三項(xiàng)制度改革下提升國有企業(yè)人力資源管理水平的相關(guān)措施，以推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人才隊(duì)伍建設(shè)，提升國有企業(yè)人力資源管理的效率與水平，為國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供保障。