優化營商環境永遠只有進行時

本刊編輯部

2月18日，上海市政府2024年1號文件《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》發布。

從2018年的1.0版到2024年的7.0版，上海以一年一版的頻率持續更新上海優化營商環境行動方案，從政務服務流程再造，到政府事權系統集成；從營商環境創新試點，到提高政務高效便捷度、監管公平審慎度、投資環境自主便利度；從面向國內外市場主體所需所盼，到注重國際通行規則與自身深化改革的對接；從緊扣世界銀行宜商環境新版評估體系，到力爭打造貿易投資最便利、行政效率最高、政府服務最規范、法治體系最完善的國際一流營商環境。

在國際營商環境的競爭中，上海積極應對新賽道、新業態、新模式對營商環境提出的新命題，從被動對標到主動引領、從“規定動作”到“自主動作”的跨越，正逐漸成為營商環境的“領跑者”。

黨的二十大報告提出了“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”的目標，并提出了“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”的主要方向，是新發展階段我國優化營商環境的指導原則。2024年《政府工作報告》亦提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動構建高水平社會主義市場經濟體制”。我國通過多年的營商環境持續優化，全球排名由2012年的第91位提高到2020年的第31位，并連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

持續打造更優營商環境，需要提升干部群眾對于此項工作的思想認識。

首先，優化營商環境能夠提高上海的國際競爭力。通過簡化行政手續、降低企業成本、加強知識產權保護等措施，能夠吸引更多的國內外投資，進一步鞏固上海作為國際經濟中心的地位。這將有助于上海在全球市場上獲得更多的商機和競爭優勢。其次，優化營商環境能夠進一步激發市場活力。良好的營商環境能夠鼓勵更多的創業創新，促進市場主體的發展壯大。這將有助于推動上海經濟的多元化和可持續發展，進一步釋放市場的內在活力。再次，優化營商環境還能夠提升政府服務水平和服務能級。通過簡政放權、加強監管、優化服務等措施，政府能夠更好地履行服務職能，為企業提供更加高效、便捷的服務。這將有助于增強政府與市場之間的互動和信任，進一步促進經濟的健康發展。最后，優化營商環境還能夠促進社會公平正義。通過加強法律法規的制定和實施，保障各類市場主體的合法權益，維護公平競爭的市場秩序。這將進一步推動社會的和諧穩定發展，促進經濟發展。

優化營商環境是指按照國際市場規則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。優化營商環境能夠有效激發企業活力，不僅有利于催生新產業、新模式、新動能，培育和壯大戰略性支柱產業，建立科技創新引領的現代化產業體系，從而為中國式現代化注入強大動力，還有助于破除全國統一大市場的壁壘，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，從國內外兩個角度推進中國式現代化進程。特別是進入新發展階段后，上海也和全國一樣，經濟發展面臨著產業規模增長空間縮小、土地和勞動力等要素增長有限等多方面約束，以政策優惠和投資拉動經濟增長很難再發揮更大作用，營商環境成為招商引資、實現經濟高質量發展的關鍵所在。

正如習近平總書記強調的那樣，“營商環境只有更好，沒有最好”。因此，無論是站在現實的角度，還是站在發展的角度，優化營商環境必須久久為功，永遠唱響進行曲。