探索教育高質(zhì)量發(fā)展“曲靖路徑”

如何才能辦好人民滿(mǎn)意的教育？曲靖市聚焦百姓期盼，直面難點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持做深化綜合改革、創(chuàng)新體制機(jī)制的探路者、行動(dòng)派、實(shí)干家，探索出一條教育高質(zhì)量發(fā)展的“曲靖路徑”。

打造學(xué)校黨建“示范區(qū)”，讓黨組織成為學(xué)校發(fā)展的“定盤(pán)星”

1月10日，當(dāng)天下午天氣寒冷，可曲靖市第一中學(xué)的階梯教室內(nèi)氣氛熱烈，校長(zhǎng)李晶正在為學(xué)生們上本學(xué)期最后一堂自選思政課。雖是必修思政課外的額外“加餐”，可自愿來(lái)聽(tīng)課的同學(xué)早早擠滿(mǎn)了教室。紅軍長(zhǎng)征先后兩次途徑曲靖，曾留下“龍?jiān)偏I(xiàn)圖”“會(huì)澤擴(kuò)紅”等紅色故事，這些身邊的歷史也成為學(xué)校思政課獨(dú)特而生動(dòng)的素材。

為深入推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，曲靖市在全省率先成立“曲靖市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)研究中心”，建立10個(gè)市級(jí)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)第一課堂和第二課堂、學(xué)校小課堂和社會(huì)大課堂的立體貫通。

2023年5月12日，在曲靖市麒麟?yún)^(qū)召開(kāi)的全省中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作總結(jié)暨動(dòng)員部署會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)中，曲靖市民族中學(xué)實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后展現(xiàn)出的新活力讓參會(huì)者印象深刻。“組織構(gòu)架明確了、職能職責(zé)清晰了，工作也就更加協(xié)調(diào)高效了”，民族中學(xué)黨委書(shū)記柏柱生說(shuō)出了自己最直觀的感受。民族中學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)徐安富還舉了個(gè)這樣的一個(gè)例子：2023年3月“曲靖市民族中學(xué)生物智慧園”建設(shè)項(xiàng)目，涉及專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元。這一事項(xiàng)經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究提出到黨委會(huì)議討論決定再到校長(zhǎng)辦公會(huì)議具體部署，三次會(huì)議就完成了全過(guò)程。決策高效的背后，學(xué)校黨委班子成員之間特別是書(shū)記和校長(zhǎng)之間就事關(guān)學(xué)校發(fā)展改革、“三重一大”等重大事項(xiàng)敞開(kāi)心扉地交換意見(jiàn)，更是確保了重大決策不失誤、學(xué)校發(fā)展不跑偏，真正實(shí)現(xiàn)了一加一大于二的效果。

2023年，曲靖市485所具有獨(dú)立法人資格的公辦中小學(xué)校全部建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

打造體制改革“先行區(qū)”，在“破”與“立”間見(jiàn)真章

教育綜合改革不是為了改革而改革，當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，“探路”的難度就愈大。曲靖市委、市政府高度重視教育領(lǐng)域綜合改革，聚焦人民群眾的急難愁盼，著力破解教育發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，出臺(tái)了《深化教育綜合改革加快全省教育次中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了系列配套文件，目前全市教育綜合改革正在系統(tǒng)推進(jìn)。

教師編制不再直接定到學(xué)校，而是讓管教育、懂教育的部門(mén)和學(xué)校擁有更多自主權(quán)。曲靖市創(chuàng)新教師編制管理體制，實(shí)行中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理，在核定的教職工編制總量?jī)?nèi)，市、縣級(jí)編制一年一調(diào)整，市域內(nèi)跨縣區(qū)編制總量三年一調(diào)整。

2023年，曲靖市沾益區(qū)教體局在核定的4121個(gè)教師編制的“大盤(pán)”中大膽嘗試，依據(jù)各學(xué)校學(xué)生人數(shù)變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如金龍街道中心學(xué)校、大坡鄉(xiāng)中心學(xué)校等農(nóng)村學(xué)校就在過(guò)去核定編制的基礎(chǔ)上減少了10到20個(gè)編制，城區(qū)小學(xué)望海小學(xué)由于新增學(xué)生538人，教師編制靈活調(diào)整增加了34個(gè)。

“破”和“立”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不合時(shí)宜的事物不破除，新生事物就立不起來(lái)。過(guò)去，曲靖市市屬5所中職學(xué)校共有230個(gè)專(zhuān)業(yè)，同質(zhì)化專(zhuān)業(yè)達(dá)76個(gè)、占比33.04%。一邊是專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化率高，一邊是切合曲靖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興專(zhuān)業(yè)設(shè)置少，這就讓職業(yè)技術(shù)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯不足。

如何才能破與立？曲靖市大刀闊斧、打破藩籬，以曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)，整合園區(qū)5所市屬職業(yè)院校人、財(cái)、物資源，統(tǒng)籌設(shè)置4個(gè)二級(jí)學(xué)院和4個(gè)獨(dú)立教學(xué)機(jī)構(gòu)的深化改革工作正在展開(kāi)。“二級(jí)學(xué)院定位各有側(cè)重，專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊貼市場(chǎng)，這不僅會(huì)帶來(lái)現(xiàn)有師資力量的重新整合，也將實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的無(wú)縫對(duì)接。”曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院質(zhì)量辦主任茍澤輝在感受到改革帶來(lái)壓力的同時(shí)，更多的是看到了學(xué)校發(fā)展的未來(lái)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和中心完小合并、深化縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校改革、優(yōu)化中小學(xué)校布局、健全完善考核評(píng)價(jià)體系……在曲靖，一系列深化教育管理體制改革的舉措正在先行先試。

打造教育人才“集聚區(qū)”，提升人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)率

從2005年起連續(xù)16年，朱天永一直在馬龍二中擔(dān)任高中數(shù)學(xué)教師，憑借優(yōu)異的教學(xué)成績(jī)，他多次榮獲曲靖市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆奔扒甘小懊嘀魅巍睒s譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2021年，學(xué)校征求朱天永的意見(jiàn)，按照“縣管校聘”改革的要求，是否愿意交流輪崗到馬龍區(qū)舊縣中學(xué)工作。從城鎮(zhèn)中學(xué)輪崗到鄉(xiāng)村中學(xué)，朱天水一開(kāi)始并不是很愿意。

“開(kāi)始不理解，以為是學(xué)校對(duì)自己工作不認(rèn)可，后來(lái)理解了而且很支持，我們的身份從‘學(xué)校人變成了‘系統(tǒng)人，可以在系統(tǒng)內(nèi)的不同學(xué)校轉(zhuǎn)換任教，這就給我們提供了更大的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。”朱天永這樣說(shuō)。

來(lái)到舊縣中學(xué)后，朱天永不僅繼續(xù)開(kāi)展數(shù)學(xué)教學(xué)，還擔(dān)任了學(xué)校的校長(zhǎng)工作。在他的帶領(lǐng)下，舊縣中學(xué)中考上線率由51.79%上升到65.38%，中考成績(jī)優(yōu)秀學(xué)生人數(shù)由12人增加到38人。

如何激發(fā)教師工作內(nèi)驅(qū)力，讓教師在更合適、更需要的崗位上得到更好的發(fā)展，是教育人事制度改革的重中之重。曲靖市通過(guò)“縣管校聘”改革均衡配置教師資源，今年，實(shí)現(xiàn)跨校、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流教師達(dá)4452名。同時(shí)，進(jìn)一步完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，打破“吃大鍋飯”和“平均主義”，拉大教師收入差距，如今，教師最高和最低績(jī)效工資差距在5倍以上，教育系統(tǒng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍蔚然成風(fēng)。

在距離馬龍區(qū)舊縣鎮(zhèn)中學(xué)30公里外的曲靖市第一中學(xué)，年輕老師唐鑒正在給同學(xué)們上一堂別開(kāi)生面的創(chuàng)新課。“把藝術(shù)融入語(yǔ)文，通過(guò)舞臺(tái)劇和朗誦的排練來(lái)加深同學(xué)對(duì)文本的理解，這樣的教學(xué)方法，我這樣的年輕老師非常愿意和同學(xué)們一起探索。”2019年，畢業(yè)于華東師范大學(xué)的唐鑒，通過(guò)“珠源百人計(jì)劃”教育人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃成功入職曲靖一中。工作四年來(lái)，唐鑒說(shuō)學(xué)校和各部門(mén)不僅落實(shí)了各項(xiàng)激勵(lì)措施，曲靖一中愛(ài)才、惜才的氛圍更是深深地打動(dòng)著自己。

不論是在曲靖一中不斷嘗試創(chuàng)新課的小唐老師，還是已經(jīng)成長(zhǎng)為麒麟?yún)^(qū)一中管理者的楊欣，近年來(lái)，一批又一批新鮮血液通過(guò)“珠源百人計(jì)劃”融入曲靖生機(jī)勃勃的教育事業(yè)發(fā)展中。2022年以來(lái)，曲靖市引進(jìn)“珠源百人計(jì)劃”教育人才239人，其中博士研究生21人，碩士研究生161人，畢業(yè)于“雙一流”高校151人，柔性引進(jìn)教育人才4人，引進(jìn)國(guó)家公費(fèi)師范生176人。

打造優(yōu)質(zhì)資源“輻射區(qū)”，讓老百姓上家門(mén)口的好學(xué)校

近年來(lái)，人民群眾“上好學(xué)”的愿望越發(fā)強(qiáng)烈，優(yōu)質(zhì)均衡成為教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。

曲靖市麒麟?yún)^(qū)城南片區(qū)是近年來(lái)城市發(fā)展的新區(qū)，居民住宅集中，可優(yōu)質(zhì)教育資源卻明顯不足，2023年學(xué)年，正值“二孩”入學(xué)高峰，城南片區(qū)的這些孩子上學(xué)該怎么辦，成了老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。不負(fù)眾望，9月開(kāi)學(xué)季，城南片區(qū)兩所嶄新的學(xué)校拔地而起，迎來(lái)了第一批入學(xué)新生。

讓群眾拍手稱(chēng)贊的兩所學(xué)校分別是曲靖市第二小學(xué)金麟學(xué)校以及麒麟?yún)^(qū)第七中學(xué)金麟學(xué)校，雖說(shuō)是新學(xué)校，但學(xué)校一誕生就傳承著“名校”的基因，由兩所學(xué)校統(tǒng)一辦學(xué)、一體化管理。

其實(shí)，不僅是城南片區(qū)的孩子在家門(mén)口就享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源，黨的十八大以來(lái)，麒麟?yún)^(qū)以“辦好每一所學(xué)校、讓每一個(gè)孩子都能在家門(mén)口上好學(xué)”為目標(biāo)，完善“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校”幫扶機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，投資12.22億元新建6所中小學(xué)、4所幼兒園和改擴(kuò)建1所小學(xué)，2023年秋季學(xué)期，近3萬(wàn)名中小學(xué)生全部順利入學(xué)。

曲靖市會(huì)澤縣，這個(gè)烏蒙山區(qū)的小縣城近年來(lái)因出色的高考成績(jī)?yōu)槿酥獣浴＝?0年來(lái)，這里有180名學(xué)生被北大清華錄取，2.2萬(wàn)人進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)，6.1萬(wàn)余名學(xué)生被本科院校錄取。

會(huì)澤縣教育體育局局長(zhǎng)唐文學(xué)介紹說(shuō)，會(huì)澤縣探索推行集團(tuán)化“名校+”“領(lǐng)辦制”“1+N”聯(lián)盟等辦學(xué)機(jī)制，通過(guò)“滾動(dòng)劃片招生”等政策，不擇校、不掐尖，不辦“超級(jí)中學(xué)”，促進(jìn)學(xué)校校際、城鄉(xiāng)、學(xué)段整體推進(jìn)、一體化發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持高中向縣城集中、初中向較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)就近就便入學(xué)的辦學(xué)模式，組建教育集團(tuán)，打破校際壁壘，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)全縣教育品牌發(fā)展。

目前，曲靖市成立56個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，輻射帶動(dòng)251所學(xué)校迎頭趕上，會(huì)澤縣創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式入選國(guó)家基礎(chǔ)教育優(yōu)秀改革案例，義務(wù)教育的均衡發(fā)展，讓擇校熱明顯降溫。同時(shí)，隨著全市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，讓“入園難”“入園貴”得到緩解。

（曲靖市教育體育局供稿，《曲靖日?qǐng)?bào)》記者徐靜、甘鶴、張桐撰文）