從后進到先進，臨滄這個邊疆地區教育如何逆襲？

教育是今天的事業、明天的希望。抓今天云南的教育，就是抓云南未來的發展。

說起云南教育，許多人首先會想到會澤縣，云南第三人口大縣，總人口106萬，曾是深度貧困縣，卻源源不斷地向全國高校輸送著大批優秀學生，每年近80%的學生考上本科院校，30%的學生考上全國頂尖高校或雙一流大學。教育成為會澤阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

不過，近年來，云南另一個地方，它集邊疆、多民族、欠發達等市情為一體，但通過一盤棋辦大教育，實現加速跑，走到了云南省前列。特別是2023年當地高考取得歷史性突破，引發社會各界的關注。

這就是臨滄市。今天，讓我們走進臨滄，探尋臨滄教育的成績、背后的經驗，以及未來將如何打造全國邊疆教育之城。

突圍：欠發達地區跑出教育發展“加速度”

“雖然我生在一片青綠之中，觸目便是青山綠水，但是我對于數碼的神奇世界卻有著特殊的執念，這也是我當時選擇北大信科所抱定的初衷?！?/p>

2023年9月8日，北京大學2023級新生迎來了開學典禮。在開學典禮上，來自滄源佤族自治縣的陳浩偉作為新生代表發言，講述了自己從云南山區考入北大的經歷和選擇北大信科的原因。

陳浩偉高中時期就讀于臨滄市一中，是臨滄市評選出的“名學生”，入讀北大，既是他個人努力的結果，也是臨滄近年來不斷推動教育高質量發展的一個縮影。

臨滄市位于云南省西南邊境，因瀕臨瀾滄江而得名，與緬甸接壤，轄區面積2.36萬平方千米，其中山區面積占97.5%。常住人口224萬人，彝、佤、傣、拉祜、布朗等11種世居少數民族占總人口的44.77%。

特殊的地理區位、地形特點、多民族構成體系、欠發達的現實等多重因素，導致臨滄城鄉間、地區間、學校間教學質量相對落后且差距較大。

即便是臨滄市一中，10多年前，也面臨辦學質量下滑、學校管理粗放、教師改革創新意識不強、教風學風亟待提高等困境……

黨的十八大以來，臨滄把教育作為推動邊疆經濟社會跨越發展的重要抓手和最大的民生工程，把教育事業擺在優先發展位置，不斷加大教育投入，持續深化教育改革，教育事業畫出精彩“上揚線”。

看臨滄市一中。如今的臨滄市一中已成為全省基礎教育的標桿，在省一級完中教育教學質量綜合考評中，連續11年位居全省前10名。被清華、北大、中國科學院大學等高校列為“優質生源基地”“優秀生源基地”。

看臨滄市鎮康縣。當地教育曾長期滯后，通過努力，2023年高考實現歷史性突破，在全省25個邊境縣中名列前茅，創造了高中教育“縣中業績”。

放眼整個臨滄，教育教學質量實現大步跨越。僅“十三五”以來，累計向清華、北大輸送學生77名，向雙一流大學輸送學生5028名。

臨滄實施公平而有質量的教育，一個民族也不能少。近5年高考中，全市11種世居少數民族錄取人數占比超40%。越來越多的少數民族孩子走向更廣闊的人生舞臺。

高考成績亮眼的“顯績”背后，是義務教育均衡發展、教育基礎設施不斷改善的“潛功”。

高中教育發展得好，離不開義務教育質量的提升。

臨滄推進義務教育優質均衡發展，讓孩子在家門口就能“上好學”。截至目前，學前三年毛入園率達93.02%，普惠性幼兒園覆蓋率達95.27%，公辦園在園幼兒占比達71.27%，九年義務教育鞏固率達99.04%。2023年初中學業水平考試，優秀考生覆蓋115所學校，占全市中學的95.83%。

“臨滄每個學段都交出了高質量答卷，實現學段間高質量銜接，從而一體提升各級各類學校辦學水平，縮小縣域之間、城鄉之間、學校之間差距，實現更高水平的普及和更深層次的公平。”臨滄市教育體育局基礎教育科科長馬靜說。

良好的教育基礎設施條件，關系著學生的學習效果和教育質量。

臨滄落實政府辦教育主體責任，相關職能部門各負其責，堅持教育的要素優先保障，教育的問題優先解決，教育的項目優先審批，確保了學校基礎設施建設順利推進。

臨滄市人民政府專職督學李奇昌介紹：“黨的十八大以來，全市基礎教育累計投入建設資金69.9億元，僅市縣資金就達12.9億元，新建校舍270.5萬平方米，新建改擴建運動場110.8萬平方米，完善了圍墻大門等附屬設施，購置了教學儀器和安防設備，加快數字校園建設。目前，幼兒園、小學、中學生均校舍建筑面積分別達6.16平方米、10.06平方米、13.89平方米，義務教育階段學校百兆寬帶接入率100%，65%的學校實現優質資源班班通?！?/p>

一組組數據，勾勒出臨滄教育發展的不平凡歷程；一項項舉措，拼接出臨滄教育事業的全新圖景……

解碼：“六字訣”辦好人民滿意的教育

從后進地區到全省前列，不禁要問，臨滄教育之變蘊含著什么樣的方法論。

當我們追其根溯其源，發現臨滄更加突出地將教育擺在優先發展的戰略地位，黨政“一把手”常態化研究教育，把最好的資源給教育、把最好的投入給學校、把最好的政策給教師。而在具體的政策創新和落實環節，歸結起來就是融、引、培、聯、研、督“六字訣”。

“融”：黨政一把手共同抓教育——

“今年，市委常委會、市政府常務會各聽取教育工作專題匯報2次，市委、市政府召開全市教育工作專題會議9次，市、縣（區）黨政主要領導深入學校調研30余次?！?023年7月，云南省教育廳網站介紹臨滄發展教育的經驗文章透露了這組數據。

臨滄加強黨對教育工作的全面領導，調整充實市委教育工作領導小組，由市委、市政府主要領導任雙組長，建立黨政一把手定期研究定方向、議事協調機構統籌抓落實、人大政協參議獻計策等工作機制。

同時，層層建立黨員干部駐校蹲點工作責任制，讓教育行政管理機關黨員干部走出辦公室，走近師生，在一線查實情、解難題；推動黨建和教育工作深度融合，把黨支部建在年級組、教研組，發揮黨員教師示范帶頭作用，實現黨建與教學雙推進、雙提升。

“引”：引資引智增強教育活力——

引資。探索政、企、校多方合作辦學機制，規范支持社會力量舉辦幼兒園、普通高中、職業學校，目前全市共建成民辦學校170所，在校學生達34194人，構建了公辦高中、民辦高中和托管高中良性競爭的發展格局。

引智。抓住東西部扶貧協作機遇，實施引進高中教育人才援建邊疆幫扶臨滄計劃，2018年起每年投入近2000萬元，聘請中東部發達地區已退休普通高中教育人才，援建幫扶臨滄市8縣（區）一中，助力全市教育管理理念、教育教學實踐的改革創新，為臨滄培養了一批“帶不走”的本土人才。

“培”：讓懂教育的人抓教育——

“讓專業的人干專業的事，讓懂教育的人抓教育?！迸R滄市委組織部部務委員王興顏說，臨滄樹立正確的選人用人導向，加強專業化教育管理隊伍建設，打造堪當教育發展重任的干部隊伍，“目前，市教育體育局7位處級領導中，有5位有一線教學經歷；8縣（區）教育體育局局長中，有7位當過教師”。

將臨滄市一中作為全市教育管理人才培養基地，其他學校通過選派人員跟崗鍛煉等方式進行學習借鑒，全面加強全市教育管理人才隊伍建設。先后培養出臨滄市一中原校長高家余和現任校長馮應舟、雙江縣一中校長陳亮、永德城關完小校長段子林等一批優秀校長。

“聯”：“一盤棋”抱團發展教育——

2023年2月，臨滄市一中骨干教師一行11人，到鳳慶縣一中進行高中教育教學專題指導，開展聽評課、提出教學改進建議、分享備考經驗。

臨滄推行從小學到高中的教育集團化辦學，“一盤棋”抱團發展教育，各學校齊頭并進發展。

實施以臨滄市一中為龍頭的高中教育集團化辦學，由市一中向各縣（區）一中選派校長、副校長等管理人員，建立覆蓋廣泛、形式多樣的區域、城鄉、校際結對關系；各縣（區）組建以縣（區）一中、中心完小為龍頭的城鄉學校共同體，每所鄉村學校都有城區學校對口幫扶，逐步縮小城鄉教育差距。

“研”：教研內涵發展促進教學質量提升——

在南屏小學，由校長李華燦牽頭的“臨滄市小學數學李華燦名師工作室”定期組織教學研討，工作室成員覆蓋臨滄市各縣（區）小學數學老師?！拔覀儠植煌黝}舉辦課賽，通過同課異構突破教學難點，提高全市小學數學教學水平。”李華燦說。

臨滄推進教研內涵發展，促進教育教學質量提升。通過抓義務教育優質均衡，為高中教育高質量發展奠定堅實基礎；在全省率先成立臨滄市高考研究開發中心，開展高中教育教學研究與指導工作；堅持“五育并舉”，學生科技創新注冊專利17項，獲國家、省級獎40余項。

此外，深入推進教育評價改革，建立了以“22項教育質量制度”“學校領導抓教育教學工作10條規定”等為代表的一套行之有效的全學段教育質量制度體系，促進學生全面健康成長。

“督”：“工作有部署，不抓督察等于零”——

2023年9月9日，在臨滄市教育發展大會上，臨滄市委書記張之政為臨滄市一中原校長高家余頒發臨滄市人民政府特聘督學聘書。

近年來，臨滄市政府通過聘任已退休的省級教育督導評估專家為“臨滄市人民政府特聘督學”，承擔普通高完中辦學質量綜合評價工作，對縣級人民政府及市級有關部門履行教育職責情況進行督導。

“工作有部署，不抓督察等于零，抓督察不反饋等于零，反饋問題不督促整改等于零。”臨滄市人民政府專職督學李奇昌說，臨滄制定落實“教育教學質量督導10條”，由掛包聯系領導負責，深入一線實行全流程跟蹤、督導、反饋、整改。

全市教育發展大會，開啟了臨滄新一輪教育綜合改革。市委書記張之政指出，要堅持“教師、家長、學生擔心的事、關心的事就是市委、市政府和全市上下重點推進的事”的原則全力推進教育綜合改革，構建臨滄大教育格局，縱向推動學前教育、義務教育、高中教育、高等教育等高質量教育一體貫通，橫向推動布局、管理、統籌“一盤棋”，鞏固臨滄良好教育生態，打造讓學生專心、老師安心、家長放心的良好教育環境。

緊接著，2023年9月14日，《臨滄市教育高質量發展三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》發布，明確2023年重點建機制、2024年重點提質量、2025年重點上臺階的工作目標，并具體提出黨建質量提升工程、育人質量提升工程、強師興校工程、普通高中教育品牌提升工程等十大工程。通過三年努力，整體發展水平進入云南教育高質量發展先進行列。

藍圖已繪就，新征程已開啟，讓我們一起期待臨滄教育乘風破浪、追逐新高。

（臨滄市教育體育局供稿，云南網記者李斌撰文）