擴優提質，促進區域基礎教育高質量發展

郭冬紅

擴大基礎教育優質資源，構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系，是建設教育強國的重要基點，是堅持以人民為中心發展教育的重要抓手。北京市房山區始終把教育放在優先發展的戰略位置，立足區域實際，革故鼎新、破立并舉，提升區域教育承載力，努力辦好人民滿意的教育，在推進教育優質均衡發展征程中開展了有益探索。

面對教育高質量發展的總體目標，以及擴優提質行動計劃的具體要求，房山區植根區域實際，近五年來，堅持問題導向、目標導向，打出了一套區域教育優質均衡發展的組合拳，推動房山教育步入了發展的快車道，取得了長足的發展與進步。

頂層設計，為教育發展繪制思想藍圖

我們植根房山辦教育，服務區域百姓辦教育，將提高辦學質量和辦學效益作為根本的出發點和落腳點，繪制了房山教育的發展藍圖。

2001年，房山區教委成立之初，確定了“1123”工作思路；在此基礎上，2016年提出了“用心做教育 做心中有人的教育”的新理念和“統籌、整合、合作、貫通、共享”五大工作策略；面對落實立德樹人根本任務的時代命題，2022年，房山區提出“原色育人、生態發展，讓教育因適合而美好”的區域教育發展思想體系

和實踐體系，進一步明確了區域教育發展的理念、思路、目標和措施。

“原色育人”是指教育要基于本土、遵循本真、探究本源、回歸本質，夯實發展根基，筑牢人生底色，形成“紅色鑄魂、綠色養心、藍色啟智”的育人模式，旨在培養德智體美勞全面發展的時代新人。具體來說，就是依托區域資源和文化傳統辦新時代的教育。房山區擁有得天獨厚的紅色教育資源，房山的孩子更應該具備深厚的家國情懷和愛黨情懷；作為“城市發展新區與生態涵養區”，我們必須搶抓機遇，持續深化改革，用生態發展意識、和諧發展意識塑造學生更完美的心靈；房山區內的中關村房山園、氫能產業園、良鄉大學城等科創新動能，為培養志向遠大、富有創新精神的學生提供了得天獨厚的優勢。

“生態發展”是指構建“教育規模適配、發展速度適度、教育結構適當、教育效益適應”的發展體系。教育規模適配是指預見區域人口動態發展趨勢，整合教育資源，優化教育布局，提高使用效益，滿足入學需求。發展速度適度是指區域教育改革要理性科學，把握節奏，穩健推進。教育結構適當包括三個方面。一是指凝聚“全社會齊抓共管、家校社協同發展”的教育合力，形成區域教育發展良好的治理結構。二是指學校分類發展，各美其美。不同地域、不同類型的學校明確不同目標定位，讓每一所學校不斷迭代更新。城區學校，對標高端，建高質量現代化學校；農村學校，優質發展，建老百姓家門口的好學校；山區學校，特色發展，建小而美、小而精、小而特的學校。三是指學段協調發展，構建終身教育體系。立足幼小中職成各學段特征，明確學段發展任務，形成一以貫之、螺旋上升的人才培養鏈條。教育效益適應是指教育發展與區域經濟發展雙向互促，適應百姓需求；與區域社會發展同頻共振，滿足人民群眾對高質量教育的需求。

調整布局，為教育可持續發展夯實基礎

在房山區教育布局調整過程中，我們提出了“規劃優先、存量優化、增量優質”的策略，著力破解學校“城鎮擠”“鄉村弱”“小而全、小而散”等問題。

堅持規劃優先。我們研發了教育電子大地圖，利用大數據，科學分析研判人口發展趨勢和生源變化趨勢，優化教育布局，以信息技術賦能教育規劃發展；借助區域新一輪國土空間規劃，指導每個鄉鎮做好教育規劃，為未來新校建設及存量學校調整提供依據。

堅持存量優化。因地制宜、分類施策，結合交通區位、生源分布、學校資源等客觀條件，積極穩妥做好現有學校的“遷、留、并、改”，整合教育資源，暢通學校管理“微循環”。2023年，我們撤并整合中小學校12所，同時，抓住“23·7”北京特大暴雨災后重建的契機，將北部山區6個鄉鎮的7所小學一次性整合，讓山區的學生真正享受到更加公平、優質的教育。

堅持增量優質。在新城區和人口聚集地區配建一批新學校，通過引入中心城區名校舉辦分校的路徑，保證每一所新建校都成為新的優質校。近年來，先后引入了北京市東城區、西城區、海淀區等區域的名校資源，開辦了北京小學長陽分校、北京四中房山分校、黃城根小學房山分校、北京十二中朗悅學校、首師大附屬育新學校房山分校等一批家門口的優質名校。特別是近兩年，合作辦學的速度進一步加快，與清華大學附屬中學、海淀區教師進修學校合辦的新學校已開學招生，與北京市十一學校、中關村三小、北京第二實驗小學、北京二中簽約合作辦學，正在積極推進學校項目建設。目前，房山區引進的優質教育資源數量已達22個，覆蓋學校30所。未來3年，還將推進一批新建校項目。城區優質教育資源的注入，為區域教育發展增添了活力、增加了實力，成為房山區教育轉型發展的強力支撐。

集團辦學，讓優質教育資源再生

在推進教育優質均衡發展的過程中，集團化辦學是共通之路。從本質上來說，集團化辦學就是教育的空間資源、人力資源和課程資源的重組再生，從而擴大優質教育資源輻射范圍。自2018年起，房山區走上了教育集團化發展的路徑，并在集團化辦學過程中不斷迭代升級至2.0版：集團范圍由部分到全體，集團組成由同一學段到全鏈條貫通，資源供給由學校個體到集團融通，管理模式由抱團取暖到集團特色。2019年，率先實現小學教育集團（5個）全覆蓋。2023年，按照“以公帶民、公民同治”的思路，創新成立了6個學前教育集團，實現公辦園、民辦園、社區辦園點三級聯動，100%覆蓋區內所有幼兒園，行政業務雙線融合，專家跟進指導，有效提升了學前教育質量。小學教育集團深化改革，進一步深化集團內管理互通、師資共享、教研一體、質量共進、文化共建、特色發展。中學教育集團優化升級，聚焦“高、融、通、深、活”，重新建立6個覆蓋所有中學、初高中貫通的教育集團，以高中學校特色發展牽引帶動中學集團化特色發展，同時，鏈接高校資源，探索建立大中小學全鏈條的貫通式培養體系。

協同大學，為基礎教育發展賦能

基礎教育與高等教育聯動協同，成為推動基礎教育育人模式改革的重要路徑。隨著首都功能的優化，北京理工大學、北京工商大學、首都師范大學、中國社會科學院大學、北京中醫藥大學5所高校相繼入駐房山區，建立了良鄉大學城。房山區依托駐區大學資源，探索構建“1+4+N”合作新體系，助力基礎教育優質均衡發展，形成了雙向奔赴的“房山合作模式”。“1”指的是建設1個中心，即首都師范大學基礎教育協同創新發展服務中心，深化干部教師隊伍建設，開展改革發展、政策建議、干部教師素養提升等研究與實踐活動。“4”指的是打造4個基地，即依托中國社會科學院大學打造思政教育大中小學一體化建設基地，依托北京理工大學打造創新人才培養基地，依托北京中醫藥大學打造中華優秀傳統文化傳播基地，依托北京工商大學打造學生綜合素養提升基地。“N”包括兩個方面。一是合作辦N所學校。與北京理工大學合辦北京理工大學附屬實驗學校，與首都師范大學合辦首都師范大學附屬中學實驗學校、首都師范大學未來實驗學校、首都師范大學附屬育新學校房山分校等6所學校。其中，北京理工大學附屬實驗學校已經成為一所涵蓋幼、小、初、高全學段、國內國際教育融合發展的區域優質學校。二是啟動N個項目。建立大學生實習基地、中學社團支持項目、大學生志愿心理輔導、課后服務支持等。在大學賦能區域基礎教育發展的實踐中，房山區在學校辦學體制、人才培養模式、教師管理方式等方面均得到了突破和創新，構建起了區域教育新的發展格局。

聚焦核心，向課程教學改革要質量

課程教學改革是教育改革的核心，是教育質量提升的關鍵，也是教育領域綜合改革中最難突破、最具挑戰的領域。在推動全區課程教學改革過程中，我們采取了三項措施。

一是夯實支撐體系，以教研轉型發展推動改革。2017年，房山區對教研部門進行改革，重新定位房山區教師進修學校的功能，重構內部組織結構，實施全體人員的重新聘任，進行教研轉型的研究，探索教研員評價改革，使教研機構煥發出新的活力，專業引領力、示范力、指導力顯著提升，為區域推進課程教學改革提供了強有力的支撐。二是搶抓發展機遇，以國家級實驗區帶動改革。以國家級優秀教學成果推廣應用示范區，以及基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式國家級實驗區建設為契機，撬動全區教與學方式的變革。優秀教學成果推廣應用示范區建設本質上就是借智發展，借助三個國家級教學成果的轉化應用，實現區域教育教學從“輸血”到“造血”再到“獻血”。實驗區是區域數字化教育發展的重要抓手，從教育教學改革需求出發，以優化教育信息化硬件環境和學生發展大數據平臺建設為基礎，以學生全面成長的大數據匯聚與分析為引擎，以“雙師課堂”、學習工具、智能平臺、智慧校園等生態應用場景建設為依托，帶動各學校在“教、學、研、評、管”五個維度進行整體變革。三是聚焦關鍵環節，以課程領導力提升撬動改革。2019年，房山區在全市率先啟動中小學（幼兒園）課程領導力提升工程，引領學校以課程體系建設為突破口，進行育人方式改革，一期工程聚焦提升校長和教師的課程意識，提升課程設計、實施、評價和管理能力；2023年，啟動二期工程，聚焦課程實施的規劃與落地，立足學科建設，積極探索教與學方式的變革。

教師為先，激活教育發展的源泉

師資隊伍是教育發展的根本，構建高質量的教育，要有一支高質量的干部教師隊伍。當前，房山區在教師隊伍建設發展過程中面臨兩個核心問題：一是教師數量不足，二是教師專業發展不能適應改革的要求。

在解決師資短缺方面，房山區實施了兩大舉措。一是創新編制管理機制，在教師編制總量控制的前提下，設置編制“周轉池”，實施學區內編制整體核定，形成人編互動、精準投放的編制管理新模式。擴充“B系列”教師使用額度，教師試點超編單位人事制度改革工作，建立退休“銀發教師”信息庫，多措并舉補充教師隊伍力量。二是完善師資調配機制。積極推進干部教師隊伍“區管校聘”改革，以均衡配置區域師資力量為重點，開展干部教師交流輪崗工作。2023年，1182名干部教師參與輪崗，全職輪崗率達84.26%，區級骨干教師占比30.29%。

在提升教師專業水平方面實施了四大舉措。一是名師領航，建立了28個名師工作室，吸納全市、全區優秀教師資源，引領帶動一批骨干教師成長。二是優質資源助力，按照“培優、補短、求新、共研”的總思路，與北京教育學院簽署房山區干部教師培養騰飛計劃，分類分項、有針對性地提升干部教師綜合素質和專業化水平。三是研修創新，建立全員實訓機制。2023年暑期，我們開展了基礎教育干部教師全員實訓工作。突出“全”“新”“實”三大特點：“全”為全學段、全員參與實訓，“新”為聚焦教學新理念、教師新成長、學生新素養，“實”為重視實踐和注重實效。在區級引領培訓的基礎上，重點開展校本實訓，引領教師在學中做、在做中學，在實踐中錘煉本領。四是搭建平臺，通過組織教師基本功大賽、健全教師表彰機制、承辦大型學術研討會等方式，給教師們提供展示交流、分享經驗的平臺，激發教師的內生動力。

讓每個孩子都能享有更加優質、公平、有保障的教育是我們所有教育人的共同心愿。在區域教育優質均衡發展的路上，我們將深耕不輟，以期提供更多可借鑒的優秀經驗與創新舉措。

編輯 _ 汪倩