“任憑風浪起、穩坐釣魚臺”

馮群星

當地時間2013年6月7日，習近平主席在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統奧巴馬舉行會晤。

中美關系是當今世界最重要的雙邊關系之一。“中美關系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題。”自2013年３月當選中國國家主席以來，面對這道“必答題”，習近平主席始終如一地給出答案：相互尊重、和平共處、合作共贏。

時代已然發生變化，中美兩國也在不斷變化。11年來，中美關系既挖掘出更多合作潛力，在諸多領域取得進展，也因為在一些問題上有不同看法，走過曲折歷程。歷經風風雨雨，中美關系總體保持穩定發展勢頭。

11年來，面對變亂交織的世界，中美關系這艘巨輪如何避開暗礁淺灘、穿越狂風巨浪，不偏航、不失速、不碰撞？相互尊重、和平共處、合作共贏，既是從50余年中美關系歷程中提煉出的經驗，也是歷史上大國沖突帶來的啟示，應該是中美共同努力的方向。

2014年11月11日，習近平主席同美國總統奧巴馬在北京中南海舉行會晤。

“莊園會晤”和“瀛臺夜話”

當地時間2013年6月7日下午，美國加利福尼亞州安納伯格莊園主樓門廳外，習近平主席走向正在迎候的美國總統奧巴馬。兩國元首微笑比肩、緊緊握手的照片，瞬間傳遍全世界……

此前，中美均完成了各自的重大政治議程：2012年11月７日，奧巴馬成功連任美國總統；時隔8天，2012年11月15日，習近平當選中共中央總書記。2013年３月，習近平當選中國國家主席。

此次訪美，是習近平出任中國國家主席后首次踏上美國的土地。中美元首會晤來得如此之快，出乎許多人的意料。從時機、地點、形式看，這都是一次特殊的會晤，堪稱中美高層交往的創舉。

時機上，中美關系發展處于承上啟下、繼往開來的重要歷史時期。同時，國際金融危機陰霾尚未散去，全球經濟形勢依然嚴峻復雜，地區熱點問題頻發。

地點上，不是在位于美國東海岸的首都華盛頓，也不是在國際會議論壇等多邊場合，而是安排在美國西海岸加州的一個莊園。加州素來有“美國通往亞洲的門戶”之稱，習近平主席在拉美三國之行后飛抵此處，奧巴馬則從華盛頓飛到西海岸，既簡化了外交禮節，又充分釋放了中美致力于在亞太對話合作的積極信號。

形式上，沒有歡迎儀式，沒有21響禮炮，兩國元首均不打領帶。在兩場會晤之余，還有工作晚宴、戶外散步……兩天中，兩國元首就重大戰略性問題長時間深入交流，會晤和交流時間累計超過８個小時。

“寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩個大國。”2012年2月，時任國家副主席的習近平訪美時提出，要積極探索走出一條新型大國關系之路，并指出“這是一項前無古人、后啟來者的創舉，做起來并不容易”，從而為中美兩國關系發展進一步指明了方向。

一年多后，兩國元首面對面，習近平主席向奧巴馬重申這一觀點，強調雙方應該從兩國人民根本利益出發，從人類發展進步著眼，創新思維，積極行動，共同推動構建新型大國關系。

歷史上，老牌強國和新興大國往往會爆發激烈沖突。中國是世界上最大的發展中國家，美國是世界上最大的發達國家，面對經濟全球化迅速發展和各國同舟共濟的客觀需求，中美應該且可以走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路。

“事在人為。”習近平主席從政治意愿、合作基礎、對話溝通機制、民意基礎、合作空間等５個方面表達了對中美新型大國關系的信心。

奧巴馬表明了美方態度：“美方希望同中國保持強有力的合作關系。我愿同習近平主席一道努力，應對各種全球性挑戰。”會談中，奧巴馬再次對習近平主席表示，美國希望與中國構建新型大國關系。

中美新型大國關系的內涵，一是不沖突不對抗，客觀理性看待彼此戰略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

二是相互尊重，尊重各自選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。

三是合作共贏，摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。

“莊園會晤”結束后，受到奧巴馬會見達賴、美國國務院報告質疑中國南海主張等一系列問題的干擾和影響，中美關系一度陷入緊張。

面對分歧和摩擦，習近平主席堅持以建設性方式增進理解、擴大共識。他強調，只要我們雙方堅持相互尊重、聚同化異，保持戰略耐心，不為一事所惑，不為一言所擾，中美關系大局就能任憑風浪起、穩坐釣魚臺。

2014年11月11日，夜晚的中南海水波蕩漾，樹影婆娑。習近平主席歡迎奧巴馬來華出席亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議并對中國進行國事訪問。兩人延續“不打領帶”的“莊園會晤”的友好氛圍，開啟“月下漫步”的“瀛臺夜話”。

古老的瀛臺見證了幾百年中國的變遷。兩國元首拾級而上，來到涵元殿舉行會晤。

習近平主席指出，要了解今天的中國、預測明天的中國，必須了解中國的過去，了解中國的文化。當代中國人的思維，中國政府的治國方略，浸透著中國傳統文化的基因。中國人民自古以來珍視國家獨立、統一和尊嚴。中國政府必須順乎民意，堅定維護國家主權、安全和領土完整，維護民族團結和社會穩定，堅定不移走和平發展道路。中美國情各異，歷史文化、發展道路、發展階段不同，應該相互理解，相互尊重，聚同化異，和而不同。兩國難免存在一些分歧，但這不是兩國關系的主流。兩國政府要起到穩定器作用，妥善處理有關分歧。

圍繞構建新型大國關系，兩國元首繼續深化共識。“現在中美新型大國關系的戰略目標是清楚的，我們不能讓它停留在概念上，也不能滿足于早期收獲，還要繼續向前走。我們要堅持從戰略高度和長遠角度出發，以積水成淵、積土成山的精神，不斷推進中美新型大國關系建設。”習近平主席強調。

奧巴馬表示，美方愿意同中方共同為此作出努力。

構建新型大國關系是雙方在總結歷史經驗基礎上，從兩國國情和世界形勢出發，共同作出的重大戰略抉擇，符合兩國人民和各國人民根本利益，也體現了雙方決心打破大國沖突對抗的傳統規律、開創大國關系發展新模式的政治擔當。

“壓艙石”

構建中美新型大國關系需要不斷添磚加瓦。其中，經貿合作起到不可或缺的作用，被視為發展兩國關系的“壓艙石”。

2013年以來，習近平主席在不同場合表達了對加強雙方經貿合作的看法和立場。

2013年3月19日，習近平主席在北京會見美國總統特別代表、財政部長雅各布·盧。他強調，中美聯系緊密，利益交融。兩國經濟關系是兩國關系的“壓艙石”，其本質是互利共贏。雙方應該客觀看待彼此的發展階段，尊重彼此的發展利益，把對方的機遇和挑戰視為自己的機遇和挑戰，尋找更多利益契合點，創造更多合作新亮點，實現良性互動，共同發展，造福兩國人民。

25天后，2013年4月13日，習近平主席在北京會見美國國務卿克里。他指出，中美經貿合作本質是互利共贏。雙方要不斷打造合作亮點，拉緊利益紐帶，要采取積極措施解決彼此關切，不能將經貿問題政治化。

在“莊園會晤”時，習近平主席也談到，要開創務實合作新局面，美方應在放寬對華高技術產品出口限制等問題上采取積極步驟，推動兩國貿易和投資結構朝著更加平衡的方向發展。

自此之后，有近1.2萬億美元（當年1美元平均約合6.19元人民幣）的貨物和超過170億美元的投資往來于太平洋兩岸。2014年，中美雙邊貿易規模達到創紀錄的5551億美元，比建交初期擴大了227倍；雙向投資存量超過14200億美元。2015年，中國是美國第二大貿易伙伴、第三大出口市場和第一大進口來源地，而美國則是中國第二大貿易伙伴、第一大出口市場和第五大進口來源地。

貿易和投資帶動兩國產業融合加深。2015年，中國成為美國農產品、飛機、汽車等產品的重要海外市場，而中國向美國出口的產品，也涵蓋家具、玩具、紡織品、手機、電視機、打印機、平板電腦等，涉及各個領域。得克薩斯的棉農、制造波音飛機的工人、佛羅里達的建筑商，中國成千上萬企業、工人和數以億計的消費者都在分享中美經貿合作的好處。

與此同時，中美經貿合作日漸超出雙邊范疇，具有越來越重要的全球影響。在二十國集團（G20）領導人峰會、APEC、世界貿易組織（WTO）等一系列國際舞臺上，兩國加強了政策協調。在2013年底達成的WTO“巴厘一攬子協定”中，中美共同發揮了建設性作用，使久拖不決的多哈回合取得重要突破。2014年11月，奧巴馬訪華期間，中美就盡快恢復和結束《信息技術協定》擴圍談判取得共識，為推動達成WTO成立19年來第一份關稅減讓協議創造了有利條件。這樣的合作范例不勝枚舉。

在軍事、執法等重要領域，中美不斷深化務實合作。習近平主席強調，兩軍關系是中美關系重要組成部分。雙方要保持兩軍高層交往勢頭，用好機制性對話，開展更多聯演聯訓。

2014年6月，由海軍導彈驅逐艦海口艦、導彈護衛艦岳陽艦、綜合補給艦千島湖艦、和平方舟醫院船組成的艦艇編隊，分別從海南三亞、浙江舟山軍港起航，赴美參加“環太平洋—2014”演習。這是中國海軍首次派艦艇編隊參加“環太平洋”多國海軍軍事演習。

2014年11月，奧巴馬訪華期間，中美兩國元首共同宣布雙方已完成“兩個互信機制”文本簽署的消息。

“兩個互信機制”，即“建立重大軍事行動相互通報信任措施機制”和“海空相遇安全行為準則”。早在“莊園會晤”期間，習近平主席就提出建立“兩個互信機制”的倡議，得到奧巴馬的積極回應。此后，兩國防務部門和軍隊通過多種渠道，進行了10余輪深入磋商和溝通。在雙方共同努力下，雙方就簽署關于“兩個互信機制”的諒解備忘錄達成共識。

當地時間2015年11月30日，習近平主席在巴黎出席聯合國氣候變化大會開幕式并發表重要講話。

中美執法合作取得豐碩成果。以知識產權保護為例，習近平主席曾多次指出，中方重視美方在市場準入、知識產權保護等問題上的關切。

2016年3月、4月，中國海關會同美國海關聯合開展2次各為期1個月的知識產權專項執法行動，攜手打擊中美間侵權貿易，取得積極成效，雙方共查獲案件1400余起，扣留涉嫌侵權商品超200萬件。

追逃追贓與遣返合作也是中美執法合作的重點領域。2015年9月訪美期間，習近平主席出席華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合舉行的歡迎宴會并發表演講。他強調，中國愿同國際社會積極開展反腐追逃合作。中國人民希望在這方面得到美國支持和配合，讓腐敗分子在海外永無“避罪天堂”。

元首外交對國際反腐合作起到了提綱挈領、綱舉目張的關鍵性作用。2016年11月，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。

楊秀珠是浙江省建設廳原副廳長，涉嫌貪污受賄犯罪，曾放言“死也要死在美國”。她外逃后，中方通過中美執法合作聯合聯絡小組反腐敗工作組渠道向美方提出協助遣返楊秀珠的請求，并提供了相關證據和線索，美方遂將其逮捕并羈押。

2014年12月，楊秀珠案被確定為中美５起反腐敗重點追逃案件之一，雙方指定專人，集中力量突破。中美聯合工作組多次開展實地調查取證，楊秀珠涉案資產被依法凍結和追繳，案件不斷取得重要進展。截至2016年11月，中美執法合作聯合聯絡小組框架內確定的５起重點追逃案件中，已有３起案件所涉犯罪嫌疑人回到中國，接受法律審判。

“西湖長談”

“中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災難。在這樣的形勢下，我們雙方更應該登高望遠，加強合作，堅持合作，避免對抗，既造福兩國，又兼濟天下。”2014年7月9日，習近平主席在第六輪中美戰略與經濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商聯合開幕式上的致辭中強調。

中美在國際事務中建立大國互動新模式，共迎挑戰、共擔責任，既是兩國合作伙伴關系的題中應有之義，也是國際社會的普遍期盼。

隨著工業化不斷推進，氣候變化日益成為全人類面臨的共同挑戰。應對氣候變化合作，成為中美關系中一大亮點。

2016年，繼2013年“莊園會晤”、2014年“瀛臺夜話”、2015年“白宮秋敘”之后，習近平主席與奧巴馬在杭州舉行了“西湖長談”——9月3日，習近平主席在杭州西湖國賓館會見前來出席G20領導人峰會的奧巴馬。應對氣候變化，是雙方共同關心的問題之一。

在曾經見證首個中美聯合公報談判的杭州西子湖畔，中美為推動氣候變化全球合作攜手邁出重要一步。杭州西湖國賓館如意廳內，藍色背景板上用中英文寫著“從巴黎到杭州 應對氣候變化在行動”，左右兩邊擺放著中美兩國國旗和聯合國旗幟。習近平主席和奧巴馬先后向聯合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協定》批準文書。

習近平主席在隨后的致辭中指出，中國向聯合國交存批準文書是中國政府作出的新的莊嚴承諾。兩國共同交存參加《巴黎協定》法律文書，展示了“共同應對全球性問題的雄心和決心”。

奧巴馬表示，美中作為兩個最大經濟體和最大排放國，同時批準和接受《巴黎協定》具有歷史性意義。

潘基文說，中美率先批準《巴黎協定》，將極大推動該協定于年內生效。

當晚，中美發表近2000字的《中美氣候變化合作成果》。根據這一文件，中美兩國將編制并發布各自本世紀中期溫室氣體低排放發展戰略。中美承諾將繼續采取有力度的國內行動，以進一步推動國內國際兩個層面向綠色、低碳和氣候適應型經濟轉型。

中美在氣候變化領域的合作已開展多年。2013年6月、9月，2014年3月、11月，習近平主席和奧巴馬在四次會面中，多次明確強調雙方將加強氣候變化合作。2015年9月，習近平主席到美國進行國事訪問之際，中美發表《中美元首氣候變化聯合聲明》，標志著多邊氣候外交的新時代和兩國雙邊關系的新支柱，也為年末在巴黎舉行的聯合國氣候變化大會的成功奠定了重要基礎。

作為在地區及全球事務中具有舉足輕重影響的兩個大國，中美兩國在全球治理領域有著廣泛的利益交匯點，也肩負著重要的責任和使命。其中，伊朗核問題全面協議的達成是一個“了不起的里程碑”。

談判期間，習近平主席與奧巴馬多次就伊朗核問題形勢交換意見。2014年7月14日，習近平主席應約與奧巴馬通電話。習近平主席指出，伊朗核談判既取得了進展，也面臨不少需要克服的困難。中方希望各方全力以赴，早日達成全面協議。中方愿同美方加強溝通和協調，推動各方相向而行，爭取盡早達成一項全面持久解決伊朗核問題的協議。奧巴馬表達了美方立場，表示贊賞中方發揮的重要和建設性作用，愿意同中方保持溝通和合作。

2015年7月14日，經過艱苦談判，伊朗與中美等伊朗核問題六國在維也納達成伊朗核問題全面協議。根據協議，伊朗承諾限制其核計劃，不發展核武器并接受國際原子能機構的監督核查，國際社會則解除對伊朗的經濟、軍事制裁，保障伊朗經濟紅利及和平利用核能的正當權利，伊朗核問題實現軟著陸。

當地時間2016年11月19日，在秘魯出席APEC工商領導人峰會期間，習近平主席會見奧巴馬。這是兩國元首2016年的第三次會晤，也是三年多來的第九次會晤。

“我們就事關中美關系發展的戰略性、全局性問題多次深入交換意見，達成廣泛共識，特別是決定共同努力構建中美新型大國關系，引領中美關系取得重要積極進展。”習近平主席強調。

奧巴馬表示，3年多來，我同習近平主席保持頻繁交往，建立了坦誠、友好、建設性的關系，增進了彼此信任。美中兩國攜手應對挑戰并有效管控分歧，有關磋商和合作機制富有成效。

回首那4年間，從跨越太平洋的握手到跨越太平洋的合作，中美關系的共識進一步形成，方向進一步明確，舉措進一步具體，中美雙方一步一個腳印地走出一條新型大國關系之路。