守正創新 推動校園足球高質量發展

大連市作為“足球城”，其沙河口區校園足球開展卓有成效，曾先后為國家隊和各職業俱樂部輸送球員500余名，區內東北路小學更成為享譽全國的校園足球品牌。沙河口在頂層設計、資源投入、體系建設、賽事設計、人才培養、體教融合與足球文化建設等方面形成了特有發展模式和實踐經驗，可為全國校園足球高質量發展提供借鑒與參考樣本。

一、基本情況

多年來，沙河口區全面貫徹國家關于校園足球發展的戰略部署，根植大連足球沃土，探索打造校園足球高質量發展的“沙河口模式”，在校園足球發展體系建設、人才培養等方面取得積極成效，培養出蓋增臣、賈秀全、張耀坤、趙明劍、于漢超、王大雷、馮瀟霆、楊旭等著名國腳和中超球員，以東北路小學為代表的學校也十分優秀。

二、主要措施

（一）科學謀劃，高位推進，統籌校園足球可持續發展

1.強化理念引領：以足球為龍頭，堅持“健康第一”

沙河口區始終堅持“健康第一”的教育理念，把校園足球作為提高學生綜合素質、夯實足球人才根基的重要工程來抓。區政府專門召開校園足球工作會議，明晰“以足球為龍頭，全面綜合育人”的學校體育發展模式，高位推進校園足球發展。區教育局每年開展校園足球專題培訓，強化分類指導，厘清發展思路，讓各學校從內心深處理解、認同、踐行校園足球的發展理念，凝聚發展合力。

2.加強頂層設計：科學規劃方案，建立完整體系

將校園足球發展納入區域教育、體育事業發展規劃，制定《沙河口區關于促進新時代學校體育工作高質量發展的行動方案》《沙河口區關于推動青少年校園足球高質量發展的實施方案》等文件，通過頂層設計，對校園足球教學、訓練、競賽、培訓、評價等工作予以系統化建設，科學規劃校園足球高質量發展路徑。

3.完善組織架構：成立領導小組，區校聯動推進

建立區政府領導下的教育、發改、財政、文體等多部門協同的校園足球發展聯席會議制度，成立沙河口區校園足球工作領導小組，形成“統籌領導、部門聯動、教體融合、協同發展”的管理和運行機制。各學校同步建立校園足球工作領導小組，一把手校長親自抓足球、管足球，將校園足球納入學校工作計劃和目標任務體系，區校聯動推進校園足球發展。

（二）加大投入，強化保障，夯實校園足球發展基礎

1.強化經費和場地保障：設立專項資金，引入社會資本

設立專項經費支持校園足球發展，2015年以來共投入2100余萬元，進行學校操場改造、足球教練員補貼發放、足球特色學校專項獎勵、校園足球文化建設等工作。鼓勵社會力量通過捐贈、冠名、青訓合作等方式支持校園足球發展，籌措社會資金1300余萬元，維修改造17所學校體育場館。目前全區有標準11人制足球場地3塊，5人制和7人制足球場地48塊，其中東北路小學足球場面積10000m2，按照國際足聯標準建設，取得國際足聯FIFA Quality Pro認證證書，可舉辦國際賽事。

2.強化師資保障：定期開展培訓，強化師資力量

全區現有足球教師、教練員101名，其中足球專項教師55名，從大連市足球教練員人才庫、足球專業俱樂部引進的具有D級以上足球從業資格證書的教練員45名，外籍足球教練員1名，確保區內每所足球特色學校都至少有1名足球專項教師和1名專業足球教練員。建立由優秀教師組成的裁判員隊伍，其中國家級足球裁判2名，執法中超、中甲和五甲聯賽，具有國家一級和二級足球裁判員證書的有30人，完全滿足區域足球聯賽的需求。定期開展足球教練員、裁判員業務培訓，選派2名業務骨干到法國參加高端培訓，持續提升區域足球教師和教練員的專業水平。

（三）深化教學，面向全體，加大校園足球普及力度

1.構建完善的足球課程體系

全區小學、初中、高中積極開展強化學生足球運動技能、體能的教學，并逐步融入規則、戰術、心理、足球文化等學習內容。目前，所有學校保證1—7年級學生每周1節足球課，其他年級每學期不少于8節足球課。

2.開展獨具特色的足球大課間活動

組織專人編排足球大課間活動，大課間的設計與足球教學緊密結合，融入個人帶球、經典過人、傳接球、二過一戰術配合等足球基本技術技能，讓足球回歸腳下，讓學生在享受足球樂趣的同時，強化足球技能，增強身體素質。區域每年舉辦足球技能展示和大課間操評比活動，打造獨具特色的足球大課間活動典型學校。東北路小學、二十一中學等學校在2024年國際中學生體育聯合會足球世界杯開幕式、大連賞槐會、大連市青少年校園足球會議等重要活動中進行展示，其足球成為學校教育的特色品牌。

（四）強化訓練，分層推進，提高校園足球人才培養質效

1.開展普及性訓練，擴大足球選材基數

沙河口區足球運動根基深厚，學校足球隊最早可追溯至1954年，并逐漸形成了“校校踢足球、校校有球隊”的傳統。全區現有162支學校足球隊，涵蓋各年齡梯隊，男女均衡發展。以東北路小學為例，學校常年保持8支訓練梯隊，其中6支年齡組梯隊、1支守門員隊伍和1支女足隊伍，每個隊伍的人數在20人左右。堅持每天進行全員足球素質訓練，校隊月累計訓練時長40多小時。二十余年堅持利用寒假赴南方進行40天的冬訓，球員全年訓練時間在300天以上。近年來，隨著校園足球的持續普及，沙河口區支持學校組建足球社團、足球俱樂部，將足球訓練納入課后服務和體育家庭作業，讓足球訓練和體育鍛煉向課外、校外延伸，進一步提高學生對足球運動的興趣和參與度，擴大足球選材基數。

2.強化精英選拔培養，對接職業青訓渠道

2018年，沙河口區啟動“滿天星”足球訓練營建設，陸續按片區成立6個訓練營基地，選拔優秀球員集中進行系統性、高水平的訓練，并定期舉辦冬令營、夏令營、“滿天星”訓練營聯賽、對外交流等活動，強化優秀足球人才的孵化。沙河口區還依托大連“足球城”資源優勢，與足協、職業俱樂部、青訓機構開展合作，建設區域青訓中心，選拔精英球員，組建精英足球梯隊，引入專業教練員開展訓練。2018年以來，沙河口區有39名優秀球員入選“滿天星”足球訓練營國家總營，82人入選省級訓練營，146人加入足球職業梯隊，姚浩洋、于卓威、楊銘銳、閆奕涵、朱鵬宇等21名新生代球員入選國少或國青隊。

（五）完善賽系，豐富賽事，擴大校園足球影響力

1.完善賽事體系：校級面向人人，區級選拔精英

建立“面向人人、班班參與、校校組織、區域統籌”的賽事模式。校級賽事以普及推廣為主要目的，每年開展班級、年級、校際比賽2000余場，參加學生4萬余人次。區級賽事以提高為目標，每年舉辦“區長杯”足球賽，并不斷擴大規模、擴充組別。2024年共進行不同年齡段精英組、普通組、班級聯賽冠軍組等12個組別304場對決，參賽運動員2600余名，比賽貫穿全年。值得一提的是，本屆賽事首次吸納U10、U11社會組的12支俱樂部球隊參賽，賽事社會影響力進一步提升。

2.拓展賽事交流：開展國際互訪，打造賽事品牌

支持各年齡組梯隊參加國內外高水平青少年足球賽事，以賽促教、以賽促訓，進一步強化足球后備人才實戰能力和競技水平。此外，沙河口區還積極探索校園足球國際化發展之路，舉辦兩屆“東北路小學杯”青少年足球邀請賽，打造青少年足球賽事品牌。與俄羅斯、日本、韓國、荷蘭等國足球隊開展交流互訪活動。

（六）創新機制，體教融合，激發校園足球發展活力

1.打通“一條龍”升學通道

在全市率先制定《校園足球后備人才“一條龍”培養直升方案》，打通小學—初中—高中直升通道，開展足球人才培養試點工作。小升初階段，選擇教學質量好、社會認可度高的初中接收小學優秀運動員，允許小學高水平足球隊整建制升學。初升高階段，組建高中足球特色班，增設對特別優秀足球人才的破格錄取條件，并明確認定及管理辦法，保證公平公正。2020年以來，沙河口區共有131名足球特長生被大連市省級示范性高中錄取，占全市錄取總數的37%，數量和比例居全市首位。有2名初中足球特長生通過直升通道進入區屬高中，解決了升學斷檔問題。

2.拓寬足球人才發展路徑

對于選拔出來的足球好苗子，沙河口區建立球員個人檔案和學業水平跟蹤機制，除對運動水平進行跟蹤外，還關注其學習狀況、思想狀況，通過安排隨隊輔導教師、增加輔導時間、個性化學業指導等方式，妥善處理學訓矛盾，一生一策做好生涯規劃，讓足球人才享受優質教育，實現全面發展。同時，強化與職業俱樂部、高校的對接合作，讓足球特長生有更多的職業選擇和發展機會。近五年，區屬高中有34名足球特長生通過高考升入大學，有15人加入職業梯隊或職業俱樂部，足球特長生出路更加寬廣。

3.探索社會資源共建共享模式

（1）鼓勵社會資金支持校園足球發展。利用社會資金改造維修體育場館，并通過公開招標方式引入專業機構對體育場館進行運營維護，非教學時段對社會開放，既保證學校教育教學和學生訓練需求，也實現教育資產的可持續收益，增加校園足球投入。

（2）強化與體育局、足協、職業俱樂部、青訓機構的聯動，促進校園足球與青訓體系協調發展。如，與足協合作在2所學校、4所幼兒園建立青訓基地，與8所青訓機構合作開展高水平足球隊共建。

（3）探索“足球+賽事”“足球+研學”等新模式，與社會足球俱樂部聯合舉辦青少年足球賽事，與沈陽和平區、法庫縣舉辦“滿天星”足球訓練營或夏令營活動等，做好文、體、旅融合發展的文章。

4.注重科研支撐

2016年以來，沙河口區有5個足球專項規劃課題結題或立項開題，包括教育部規劃項目課題“幼兒足球啟蒙教育模式研究”、省教育科學規劃課題“幼兒足球啟蒙教育的區域互動研究”、省社會科學規劃課題“國際視域下的小學足球特色教育研究”和市級教育科學規劃課題“構建區域校園足球發展體系的實踐研究”“核心素養下高中足球線上線下訓練融合”，涵蓋學前到高中各學段，推動了校園足球的科學發展、內涵發展。

5.完善評價機制

將校園足球開展情況納入全區中小學綜合督導評價體系之中，考核結果與學校評優評先掛鉤。將一把手學校校長親自抓校園足球工作明確寫入方案、納入考核指標，落實校長第一責任人責任，有力保障校園足球發展的各項舉措落地落細。

（七）加大宣傳，營造氛圍，厚植校園足球文化

1.豐富校園足球文化，請球星進校園

每年開展校園足球節，將足球賽、足球征文、足球攝影、足球繪畫等列為活動內容，邀請戚務生、王大雷等知名足球教練員、運動員進校園開展活動。通過文化的浸潤，讓更多的孩子懂足球、愛足球、會踢球。每年召開校園足球總結表彰會，選取校園足球高質量發展典型學校和案例，全方位加強報道，營造校園足球發展的良好氛圍。

2.創新宣傳推廣機制，家長進校園形成傳統

支持家長走進校園、走進賽場，通過擔任志愿者、參加親子足球賽、現場觀賽等方式了解校園足球，成為校園足球的擁護者、參與者。2023年“遼小虎”沈大青少年足球對抗賽、2024年國際中體聯足球世界杯期間，沙河口區先后組織4000余名學生、家長到大連梭魚灣足球場觀賽，取得了良好的社會效應。

（八）示范引領，以體育人，促進學生全面健康成長

將校園足球作為學校體育改革的示范引領工程，及時總結其發展過程中取得的成功經驗、形成的有效機制，用于推廣籃球、排球、武術等傳統項目和賽艇、疊杯等新興項目，促進足球與各類體育項目的協調發展，形成“一校多品”的體育特色發展模式。目前，全區共有各類運動隊、體育社團268個，覆蓋三大球、田徑等十余個門類，各學校在上下午30分鐘大課間活動的基礎上，將課間10分鐘延長至15分鐘，每月至少舉辦1次單項體育競賽，每學期至少舉辦1次綜合性運動會，每學年參加不少于4項區級賽事，做到了“人人有項目、班班有隊伍、月月有賽事、校校有品牌”，不同興趣、不同稟賦的學生都能在學校找到適合自己的體育項目，終身運動、健康生活、全面發展的理念深入人心。

三、取得的成績

2016年以來，沙河口區先后被評為全國青少年校園足球試點區、全國校園足球“滿天星”訓練營基地、遼寧省校園足球優秀試點區。全區共創建國家級足球特色幼兒園32所、國家級足球特色學校33所，數量和比例居省市前列。各年齡梯隊參加市級以上教育、體育部門組織的青少年足球賽事，獲得全國冠軍4個、省級冠軍8個、市級冠軍14個，包括2019年中國足協“希望杯”（U11）、2020年“魯能杯”（U11）、2022年“瑪麗萊杯”（U12）、2023年中國足協“貝貝杯”（U12）等有影響力的青少年足球賽事，體現了校園足球作為區域傳統優勢項目的深厚基礎。

校園足球發展所帶來的意義遠不止足球本身。數據顯示，近年來沙河口區學生體質健康優良率和達標率均得到改善，足球運動的開展涵養了師生健康向上的精神氣質和團結協作、充滿活力的校園文化，為區域教育高質量發展注入了新動能。沙河口區被評為全國勞動教育實驗區、遼寧省中小學體育藝術教育示范區、遼寧省學生心理健康改革試點區。

四、下一階段工作計劃

（一）做大基數，促進足球人才規模化成長

要把校園足球放在“五育融合”大框架下設計發展，始終堅持“面向全體學生”“服務學生全面發展”的原則，進一步夯實校園足球教學體系、訓練體系、競賽體系，擴大校園足球普及推廣成果，讓更多學生參與足球運動。在此基礎上，促進青少年足球人才規模化成長，形成足球人才培養輸送、足球競技水平提升的良性循環。

（二）暢通通道，實現小初高“一條龍”培養

做好小學—初中—高中“一條龍”人才培養試點工作，并深化與足協、職業俱樂部、高校的對接，在梯隊共建、人才儲備、師資培養等多領域開展合作，不僅讓足球人才能夠選得出，還要留得住、送得好，讓足球人才的發展前景更具吸引力。

（三）擦亮品牌，放大校園足球社會影響力

以東北路小學為樣板，鼓勵足球特色學校在體制機制方面開展探索實踐，打造更多校園足球知名品牌。利用本地精英校友多、球市火爆等優勢，與自媒體、足球名宿合作，通過直播、短視頻等形式開展校園足球賽事直播、活動宣傳，促進校園足球與賽事經濟、文化旅游的融合發展，進一步放大校園足球的社會傳播力、影響力。