南通青年干部理論學習現狀調查研究
——以市衛健系統為例

文/南通市第三人民醫院（南通大學附屬南通第三醫院） 陳芬 葛鋒（通訊作者）

習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上強調：“怎么實現全黨思想、意志、行動的統一？最根本的就是用黨的基本理論武裝全黨。”[1]習近平總書記的重要講話，深刻闡明了開展理論學習、加強理論武裝的重要性和必要性。當代青年特別是青年干部是黨和國家各項事業的中堅力量，關系著國家的希望和民族的未來，更加要“筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵”。因此，青年干部加強理論學習、厚實理論功底，既是時代的客觀要求，也是完成歷史賦予使命的堅強保證。

一、調查情況分析

本次調查以抽樣調查的方式，通過問卷星平臺進行問卷收集，共發放調查問卷302份，回收有效問卷287份，有效問卷回收率95%。參加問卷調查的對象分別來自南通市衛健系統14家市直單位，參加人員均為45周歲以下青年干部，其中女性占61.3%、男性占38.7%，中共黨員占71.8%、共青團員占2.4%、民主黨派占4.2%、其他占21.6%。參加調查對象均為本科以上學歷，其中碩士研究生以上人員占40.1%。參加調查對象大多數為中級以上職稱，其中副高級職稱以上人員占59.2%。參加調查對象包括行政管理、臨床、醫技、“雙肩挑”人員等，且各類崗位人員比例相對均衡。

調查結果顯示：一方面，南通市衛健系統各市直單位對理論學習工作普遍重視，有年度理論學習制度和年度學習計劃，且基本能按照制度和計劃開展年度理論學習。在開展理論學習時，各市直單位比較注重運用多種學習形式和手段，并結合衛生行業特色，開展了一些主題明確、特色鮮明的理論學習和實踐活動。青年干部群體理論學習氛圍濃厚，學習態勢良好，大多數青年干部自覺將理論學習作為一項重要政治任務，當作一種精神追求和生活習慣。另一方面，調查中反映出的一些理論學習問題更值得我們深思。比如，在調查中，當問到能否按照要求參加政治理論學習或者堅持自學時，少數青年干部表示“被動接受，單位組織才學”，甚至有人表示“完全不學”；在問到參加理論學習的原因時，5.2%的青年干部表示“組織要求的，不能不參加”在問到目前理論學習存在問題時，選擇“工作太忙，不能兼顧”“缺少有效督促，存在學習惰性”兩個選項的比例較高，分別為77.7%、52.96%。

二、當前青年干部理論學習存在的困難和問題

（一）少數青年干部對理論學習的認識不夠、主動性不強。雖然衛健系統青年干部在調查中都表示理論學習非常重要，但是面對理論學習時，一些青年干部的實際表現卻是輕視理論、輕視學習，對學習理論興趣不濃、缺乏熱忱。有的青年干部存在“要我學”的思想，他們把理論學習當作一種硬性任務，而不是發自內心的真實的需求和渴望。有的青年干部存在理論學習惰性，怕坐“冷板凳”、沉不下心境，對待學習走走過場、做做樣子。甚至有的青年干部還存在認知誤區，認為學不學理論無所謂，做好主業就行了，理論學習靠邊站。

（二）理論學習針對性不強，差異化分層指導不夠。目前，衛健系統內大多數單位現有的理論學習主要以黨委理論學習中心組、黨支部理論學習為重要抓手，針對的主要對象是領導干部、黨員干部和普通黨員，覆蓋面不夠廣，沒有對青年干部群體理論學習做系統謀劃和制度安排，這就使得青年干部理論學習針對性不強，容易出現碎片化、淺層化、“東一榔頭西一棒槌”等現象。另外，青年干部群體有不同的文化背景、政治面貌等，青年干部群體中存在不同的理論基礎，對學習的積極性和掌握程度也有所不同，而目前的理論學習缺少“量身定做”式的理論學習和培養方案[2]。

（三）“工學矛盾”依然突出。衛健系統的青年干部尤其是臨床一線青年干部，在他們身上普遍存在著工作負荷高、工作時間長、工作壓力大等客觀問題[3]。他們需要將更多的精力投入到業務工作上，同時還要通過發表論文、承擔課題、授課等全面提升自身素質，從而不影響職稱的評定和個人的職業發展。在多重壓力之下，這部分青年干部在遇到業務工作和理論學習發生沖突時，自然而然地選擇業務工作，而對政治理論學習則是有心無力，疲于應付。

（四）理論學習方式方法創新不夠。雖然衛健系統各單位在開展理論學習時，注重運用多種學習方式和方法。但通過調查得知，目前的理論學習概括起來主要以集中學、研討學為主，集中學多采用理論授課等單向灌輸式學習方式，研討學往往不夠深入、流于形式。衛健系統青年干部普遍對時事具有較強的敏感度，主動參與熱點話題討論的積極性較高，他們更加注重理論學習的多樣性、互動性和實效性。而現有學習方式方法創新不夠，難以滿足青年干部的學習需求，也難以調動青年干部主動參與學習的積極性。

（五）缺乏有效的監督、考核和激勵機制。黨員干部政治理論學習需要一定的檢查監督予以支撐，這是實現理論教育目標的重要保障[4]。青年干部理論學習也是如此。在調查中，當問到所在單位對理論學習情況是否開展過督促檢查時，78.4%的青年干部表示“經常開展”，21.6%的青年干部表示“偶爾開展”或“從來沒有”。這充分說明，一些單位沒有定期對青年干部理論學習情況進行督學督查，存在重布置輕落實的現象。同時，大多數單位缺乏針對理論學習的考核、激勵機制，僅從學習數量考核理論學習完成情況，而無法衡量學習質量和效果。

三、加強青年干部理論學習的對策與建議

（一）狠抓思想認同，激發內生動力。思想是行動的先導，只有青年干部對理論學習有了發自內心的思想認同，才能實現從“要我學”向“我要學”，從“被動應付”向“入腦入心”的轉變[5]。市衛健系統各市直單位要高度重視青年干部理論學習工作，全力營造濃厚的理論學習氛圍。單位領導干部特別是黨政一把手帶頭領學、講學和督學，引導青年干部重視理論學習，把黨的創新理論學好用活，從而提高政治站位，把理論學習作為提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要途徑[6]。黨團組織積極發揮引領推動理論學習的作用，形成齊抓共管的整體合力。黨團組織要把青年干部理論學習作為黨團建設的主要內容，對所轄科室青年干部進行理論上的指導、情感上的交流、持續性的幫扶，全力支持幫助青年干部開展理論學習，切實將青年干部理論學習推向深入。

（二）加強頂層設計，推進系統謀劃。一是強化組織領導。將青年干部理論學習與黨委理論學習中心組學習計劃、黨支部黨員教育培訓計劃等“一盤棋”謀劃、“一體化”推進。各單位要把青年干部理論學習作為“一把手”工程，納入黨建重大工作部署，堅持全過程督促指導，全方位協調聯動，把學習情況納入黨建工作責任制考核，促進各單位基層黨支部切實承擔起引領青年干部理論學習的具體責任。二是推進系統謀劃。出臺青年干部理論學習指導性文件，明確理論學習的目標任務，制定有針對性的學習計劃，建立契合青年干部實際的學習清單，確保重要思想、重要文件等在第一時間納入學習范疇，做到及時學、深入學、持久學，切實加強對青年干部理論學習的指導性和針對性。

（三）創新學習模式，緩解“工學矛盾”。本著“全 員覆蓋、便于組織、利于交流”的原則，在現有黨支部“雙帶頭人”100%覆蓋的基礎上，探索組建青年理論學習小組。青年理論學習小組由單位黨組織統籌、黨支部牽頭，以黨支部所轄科室青年干部為對象，按照實際需要分成若干小組，由黨支部書記擔任指導老師，支委委員或黨員中的理論學習骨干擔任小組長，組織青年干部開展個性化、互動式的學習交流，對理論學習進行全程指導和督學。另外，可利用早交班、科會等碎片化時間，將理論學習課堂搬進病房、診室，打破“教室式”集中學習模式。圍繞理論學習熱點、現實問題難點、行業關注焦點等靈活設置議題，組織討論交流，使思想在碰撞中升華。對理論學習缺課人員進行上門補課，通過一對一幫扶，開展互助共進學習。利用“微”陣地，開展“指尖學習”，及時推送優質學習資源、精品黨課等，為青年干部開展自主學習提供便利。

（四）豐富學習形式，激發學習熱情。如果政治理論學習形式一成不變，那么其有效刺激引發有效反應的強度就會降低[7]。因此，緊跟時代脈搏，豐富理論學習形式，才能持續激發青年干部的學習興趣和思想共鳴。大力開展小型讀書分享會、知識競賽、主題演講比賽、青年講壇、參觀紅色基地等沉浸式、互動式學習形式，極大地激發青年干部參與學習活動的興趣和熱情，推進理論學習入腦入心。準確掌握青年干部特點，充分利用和發揮微信公眾號、視頻號等新媒體平臺的優勢，推出理論學習短視頻、微黨課、電子讀物等，增強趣味性和吸引力，真正做到讓青年干部隨時隨地參與學習、接受教育。打破“一人讀、眾人聽”的傳統授課方式，每位青年干部都是主講人，讓每位青年干部站到臺前做理論學習的引導員、傳聲者，在查找資料、制作PPT、授課的過程中，壓實每名青年干部的學習責任，提高學習效率和學習效果。

（五）理論指導實踐，激勵擔當作為。醫務人員是促進人民群眾健康的重要力量，是推進醫療衛生健康事業高質量發展的主力軍[8]。要堅持以實踐深化理論學習，用行動踐行為人民服務宗旨，增強衛健系統青年干部干事創業的責任與擔當，引導青年干部在急難險重任務中磨礪成長，在一線崗位上勇挑重擔，在守護生命健康中爭做先鋒，切實提高用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。堅持問題導向，把理論學習與破解工作難題相結合，引導青年干部運用理論思維，分析、解決本單位、本科室工作中的痛點、堵點問題，使理論學習成果轉化為謀劃工作的新思路、新舉措。立足群眾“急難愁盼”問題，引導青年干部理論指導實踐解決實際問題，結合“學雷鋒”等主題實踐活動，將課堂開到農村、社區等基層一線，推動優質醫療資源下沉到群眾身邊，切實為群眾解決問題。注重學用結合，將理論學習、崗位練兵、技能競賽等有機融合，強化重學尚學氛圍，引導青年干部在學中干、干中學，學用相長，全面提升能力本領。

（六）完善考評機制，提供制度保障。一是加強理論學習督查、考核。由單位黨組織不定期抽檢各黨支部青年干部理論學習開展、落實情況，對集中學習記錄不規范、內容不完整、補學落實差等問題提出整改意見并限期整改。各黨支部定期對所轄科室青年干部理論學習情況進行自查和交叉互查，檢查情況記入青年干部理論學習個人檔案。各黨支部定期組織青年干部開展線上線下考學活動，并將考核情況記錄在冊，以達到以考促學、以考檢學的效果。二是完善激勵措施。探索將青年干部理論學習考評情況作為績效考核、評先評優、職稱晉升等工作的重要參考，同時強化考核結果運用，把青年干部理論學習考評情況作為考察、提拔干部的重要內容。積極選樹青年干部理論學習標兵，在單位內充分挖掘自覺學習、熱愛學習、善于學習、學以致用的先進典型，更好地發揮先進典型示范引領、輻射帶動作用。

四、結語

綜上所述，加強青年干部理論學習是一項長期性的系統工程，必須常抓不懈、久久為功。南通市衛健系統各市直單位必須充分認識到做好青年干部理論學習的重要性和必要性，持續采取科學有效的措施提高青年干部理論學習的針對性和實效性，從而引導廣大青年干部牢固樹立政治信仰和正確價值取向，全心全意投身到醫療衛生事業中去，切實將理論學習成果轉化為推動醫療衛生事業發展的強大動力，為護佑人民健康、實現健康中國戰略貢獻青春力量。