以“一評三立”綜合改革區域推進教育高質量發展

張懷業

在歷屆區委區政府的正確領導下，蓬江教育人秉承“辦人民滿意的教育”宗旨，同心同德，銳意進取，精益求精，譜寫了一頁又一頁令人欣慰的教育篇章，展現了五邑僑鄉中心城區教育人的責任擔當。多年來，蓬江教育教學質量穩步提升，教師隊伍德高業精，聞名遐邇的辦學成績贏得了家長、學生、社會各界和各級領導的由衷贊許。

但在欣慰于既往成就的同時，我們也清醒地認識到，對照區委區政府和人民群眾對于區域優質教育的期望，蓬江教育還有一定的距離；對照新時代新形勢對于高質量教育的迫切需求，蓬江教育人還需要重任在肩奮勇前行。

首先，教育評價方式亟待改進。

評價是任何一項事業的“牛鼻子”，有什么樣的評價就有什么樣的導向和局面，教育工作尤其如此。長期以來，無論是學校的辦學質量、年級組與學科組的工作實績，還是教師的工作績效、學生的學業表現，都由于各種因素而偏重于考試數據。因而，考試分數有優勢的學校備受青睞，在大型考試中成績靠前的團隊出盡風頭，有辦法提高班級學生分數的教師備受歡迎，在各類考試中分數領先的學生備受肯定……既然“分數就是硬道理”，于是為了追求各方矚目的分數，題海戰術、加班加點等各種方法大行其道。雖然大家都知道“五育并舉”極其重要，但在中考、高考所導致的激烈競爭客觀形勢之下，各種“內卷”行為屢禁不止。

其次，教師隊伍素養亟待優化。

蓬江區中小學城鄉各半，教師隊伍存在明顯的不均衡。各級各類業務競賽中蓬江教師占據明顯優勢，但不可忽視的是，還有相當部分教師教學觀念陳舊、教學實踐能力較弱、教學方式滯后。由于各種因素導致的代課臨聘教師偏多、部分教師參與繼續教育熱情不高、個別薄弱學校教師工作進取心不強等不良現象亟待改進。即便是各學科精英薈萃的區教師發展中心，也存在專職教研員配備不齊、教研員專業素養參差、專門辦公場地欠缺等缺憾。

第三，學生培養模式亟待改善。

雖然素質教育提了多年，但功利思想仍舊制約著學校教育的良性發展。由于人們心目中優秀學生最重要的指標是分數，追求出類拔萃的考試成績自然成了校園里從主管領導到普通師生的共識。雖然各級教育行政主管部門三令五申不得公布學生成績及排名，但家長、學生和教師對于考試分數的執著無法消減。因而，學校里中考高考科目備受矚目，其他學科明顯弱化；體音美更重視精英培養，難以全面開花且持之以恒；德育流于形式，難以對癥下藥且觸及心靈。

當然，上述種種缺憾并非蓬江教育獨有，全國各地均不同程度地存在。鑒于此，近幾年來，從中共中央、國務院到省市區各級黨委政府和教育行政主管部門，相繼頒行了系列與教育教學相關的文件通知，提出了一系列新的要求。

2019年6月23日，中共中央國務院頒行了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》。2020年10月13日，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》。2021年3月1日，教育部等六部門印發《義務教育質量評價指南》。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。2023年12月20日，教育部頒行《關于全面實施學校美育浸潤行動的通知》……

在2021年9月召開的蓬江區教育工作會議上，蓬江區委區政府提出要踐行“追求卓越，勇攀高峰”的教育理念，不斷擦亮“學在蓬江”的金字招牌，努力打造教育發展高地。

重任在肩，責無旁貸。我們在系統總結蓬江教育經驗基礎上，創造性地提出了蓬江區“一評三立”教育高質量發展綜合改革實踐，以期挖掘蓬江教育的巨大潛力，譜寫蓬江教育的嶄新篇章。

“一評”即建設學校辦學質量評價體系。順應新形勢新時代要求，通過對學校辦學方向、學校管理、課程教學、教師培養和發展、學生培養和發展、行政執行力和成效等六個方面內容的科學評價，建立具備科學的學習體系、科學的教學體系、科學的評價體系的辦學質量評價體系。

“三立”即立辦學效能提升體系、立教師發展體系、立學生培育體系。

立辦學效能提升體系：搭建區域智慧教育綜合環境，使區域學校打造成“校園環境建設——學校有魅力”“精神文化建設——師生有活力”“辦學質量建設——辦學有實力”“辦學機制建設——發展有動力”“學校品牌建設——學校有影響力”特色紛呈的學校，培養德高藝馨教師，形成蓬江教育教學管理品牌特色。

立教師發展體系：落實教研網絡覆蓋，建構區域“學教評一致性”的雙循環培養模式，以教師發展循環培養模式為基礎，通過提升教師教育教學能力從而提升學生成長循環培養模式效益；以學生成長循環培養成效為依據，通過大數據分析論證，調整教師發展循環培養模式應用方向。形成生成進階式課堂教學模式。區級以上名師、學校校長、教研員納入統一管理，通過主動參與、目標考核、過程導向、項目推動、精準培養和專業成長等方式實現教育人才倍增。

立學生培育體系：深化五育評價，推進深度學習，為學生提供發揮最大潛能的學習機會。通過建設“學校品牌社團”“區級品牌社團”“區級美育示范學校”和評選新時代蓬江“五品少年”樹立我區學校素質教育標桿，帶領區域素質教育高質量發展。

為將“一評三立”教育高質量發展綜合改革落到實處，我們采取了“八措并舉”的實施策略：

一是主題啟動。2021年11月，順應國家、省市各級文件要求，基于蓬江區教育實際，在反復研究基礎上，我們出臺了《江門市蓬江區學校辦學質量及水平指導和評價方案（試行）》《江門市蓬江區教育人才管理和獎勵辦法（試行）》《江門市蓬江區中小學教學教研工作指導意見（試行）》《江門市蓬江區推進新時代中小學美育工作指導和評價意見（試行）》《關于印發進一步加強蓬江區新時代學校體育工作實施意見的通知》五份文件，全區“一評三立”教育高質量發展綜合改革正式啟動。

二是專項培訓。隨著文件的出臺，蓬江區開展了以“深化教育綜合管理和評價改革，推進蓬江教育高質量發展”為主題的教育論壇，為全區“一評三立”教育評價長效機制的形成奠定堅實基礎。我們利用全區中小學教學工作會議、廣東省基礎教育校本教研基地蓬江建設項目研修、全區中小學校長培訓活動、全區中小學系列片區教研活動、全區中小學教研組長專題培訓會，就“一評三立”教育高質量發展綜合改革的意義、內涵、策略和預期等進行了深入細致的培訓活動，使全區教育戰線上下一心，眾志成城。

三是專題研討。為了確保“一評三立”教育高質量發展綜合改革順利實施，2022年1月，我們籌備建立“蓬江區教育人才庫”；3月，區教師發展中心全體教研員集中陳白沙中學召開蓬江區課堂教學過程性評價啟動會；4月上旬，出臺文件《關于開展蓬江區教學研究基地項目建設的通知》，116個教研基地提交了基地建設的申請書；5月初，發文《關于建立“蓬江教育人才庫”及公布首批“蓬江教育人才”的通知》，教育人才涵蓋蓬江區智庫教育專家、區級以上名教師、校長、教研員（含片區教研員），按照《江門市蓬江區教育人才管理和獎勵辦法》進行統一入庫管理；5月19日，在紫茶中學、范羅岡小學濱江校區開展蓬江區課堂教學過程性評價雙基地啟動儀式，凝成富有蓬江特色的“三聯系·四到位”課堂教學評價體系；5月23日，發文《關于舉辦蓬江區中小學教學改革實戰能力提升培訓班的通知》，旨在進一步提升學校教學管理綜合素養和專業能力；6月22日，蓬江區中小學教學改革實戰能力提升培訓班正式開班……至本書出版時為止，我們召開與“一評三立”相關的研討推進活動100余場次。全區“一評三立”教育高質量發展綜合改革活動迅速掀起了高潮，成為區委區政府和全區教育戰線關注的焦點工程。

四是課題深研。我們深諳“教而不研則淺”之道，2022年5月，我們申請了廣東省“十四五”重點課題“全域推進蓬江教育高質量發展綜合改革實踐研究——基于‘一評三立區域‘五育并舉育人體系的建構與實踐”。該課題以“學校辦學質量評價體系建設”為主導，“立辦學效能提升體系”“立教師發展體系”“立學生培育體系”，形成各具特點、互為補充、環環相扣的全方位管理評價和培養體系，為搭起“五育并舉”平臺和落實“立德樹人”根本任務創造有利條件。我們先后申報了廣東省基礎教育建設基地項目2個，江門市級基礎教育建設基地項目2個，設立了蓬江區教研基地建設項目116個，精心營建了“校校有項目，科科有參與，人人有方向”的研究氛圍。

五是抽查調研。我們聘請了原廣東第二師范學院教師研修學院熊焰院長和原深圳南山區教育局劉根平局長做顧問指導，為項目研究做了前期的調研論證，確保研究行動的科學高效。兩年多來，為了摸清全區“一評三立”教育高質量發展綜合改革進展情況，我們組織了多角度全方位抽查調研活動，發現問題，及時反饋，總結經驗教訓力求改革成效。

六是年度評比。改革初期，個別學校和部分管理者不可避免地存在的疑慮，他們以為“一評三立”或許就是一場運動，不會持久。鑒于此，接連幾年，我們都堅決擯棄根深蒂固的“唯分數論英雄”痼疾，嚴格落實全區“一評三立”教育高質量發展綜合改革系列文件精神，按相關評價量表評價學校辦學效能、教師工作效能、學生發展水平，并據此設置蓬江區獎教獎學相關獎勵。全區各中小學發現我們言出必行，執行“一評三立”教育高質量發展綜合改革系列文件精神的積極性、主動性和創造性空前增強。

七是成果征集。為了及時總結經驗推廣成果，我們每一年結合蓬江區年度論文評比、“一評三立”教育高質量發展綜合改革年度成果征集評比等活動，指導各中小學及時搜集、整理并提煉相關成果，并及時通過優秀成果匯報等形式全區共享。

八是結集出版。經過兩年多的積極籌備，我們收集全區“一評三立”教育高質量發展綜合改革階段性成果200余份，在優中選優基礎上挑選出其中最有代表性的成果組成了本書稿案例部分，為進一步深化區域性教育整體改革積累了蓬江經驗。

兩年多來，全區“一評三立”教育高質量發展綜合改革取得了顯而易見的成效：

一是辦學方向明顯優化，教育質量穩步提升。截至目前，壓實“雙減”和新課標要求，追求在規范辦學基礎上凸顯讓人民滿意的辦學特色已逐漸成為全區教師的共識，偏重于“考場取勝”已被重視“五育并舉”所替代。蓬江教育連續七年榮獲江門市高中階段教育質量先進集體一等獎和江門市初中階段協同教育質量先進單位一等獎；全區所有高中均獲評江門市質量管理先進單位，41所初中獲評江門市協同教育質量管理先進單位。

二是區域教研蓬勃發展，教育人才潛力初現。以廣東省“十四五”重點課題“全域推進蓬江教育高質量發展綜合改革實踐研究——基于‘一評三立區域‘五育并舉育人體系的建構與實踐”為龍頭，我們擁有廣東省基礎教育建設基地項目2個，江門市級基礎教育建設基地項目2個，設立了蓬江區教研基地建設項目121個。“蓬江區中小學課堂教學改革實驗行動計劃”立項140個。每年各級各類課題220個左右，其中省級3—4個，市級20個左右。“以研促教，以研優教”成了全區中小學教師隊伍的共同追求，教師隊伍素養明顯優化。

三是“立德樹人”深入人心，“五育并舉”初見成效。今年全區建起以體藝科創類為主的學生社團1920個。在第22屆全國信息素養提升實踐活動中，范羅岡小學學生馮卓立、謝穎軒獲評全國小學組“創新之星”，全國僅有3所小學的學生獲此榮譽，范羅岡小學是廣東省唯一獲獎的小學。在第37屆廣東省青少年科技創新大賽中，我區師生獲獎13項，紫茶小學陳金花老師的競賽項目和范羅岡小學馮卓立同學的創新成果分別推送參加國賽。“立德樹人”“五育并舉”成為全區教師的共識，爭做厚德、善學、健體、尚美、勤勞全面發展的“五品少年”成為全區學生的共同追求。

銳意改革成效顯，踔厲奮發正當前。在區委區政府的正確領導下，全區“一評三立”教育高質量發展綜合改革實踐已經取得了階段性預期成效，蓬江教育人正在斗志昂揚地譜寫蓬江教育嶄新的篇章。我們有理由堅信，“一評三立”教育綜合改革必將開創蓬江教育新局面，“學在蓬江”金字招牌必將越擦越亮！