數字賦能鄉村振興的常熟經驗

孟祥瑞/常熟理工學院

常熟素有“魚米之鄉”的美譽，是全國首批國家創新型縣（市）、蘇南科創體制綜合改革試點“排頭兵”，農業農村現代化水平處于江蘇省第一方陣。常熟市扎實推進“智改數轉”、培育“數智人才”、完善“鄉村智治”，加快打造鄉村建設“數字高地”，激發鄉村振興新活力，三次被評為“全國縣域農業農村信息化發展先進縣”。

數字賦能常熟鄉村振興的明顯成效

推進“智改數轉”，賦能鄉村產業振興。近年來，常熟市通過“綠色+科技+產業+示范”融合共享的發展模式，集聚各類創新要素，對標國際尖端農業科技，精準定位，構建全鏈條、全流程農業智能產業鏈，加強研發上下游配合與新技術協同集成，獲評省級無人化農場2家，蘇州市智慧農業生產示范場景8家。基于“124+N”整體架構打造“智慧三農”農業地理信息平臺，建立智慧繁種、全流程溯源等涉農領域數字化功能服務，完成了全市229個行政村（涉農社區）的涉農資源采集工作。

培育“數智人才”，賦能鄉村人才振興。創新實施數智人才培育模式，著力打造一批鄉村數字人才隊伍，為鄉村產業振興提供強有力的“數智”支撐。一是“人才+特色產業”，打造縣域電商“新品牌”。把縣域特色產業優勢與直播電商、網紅經濟等新業態、新模式相結合，設立常熟電商創業中心，為數字人才提供一線實踐鍛煉平臺。二是“人才+直播推介”，打造網紅人才“新勢力”。精心實施“啟明星”直播人才培育工程，全面優化人才發展環境，持續釋放人才活力，有效發揮人才效能，以人才鏈帶動全產業鏈條賦能新經濟高質量發展。三是“人才+基地建設”，打造數字人才“孵化園”。聚焦大數據、大健康、綠色能源、人工智能等前沿領域，建設海外回流人才創業優選區、產業創新集群集中承載區、蘇州高品質人才社區。

依托“數智承載”，賦能鄉村文化振興。近年來，常熟利用數字技術對傳統村落、鄉村文物和非物質文化遺產等文化資源進行了數字化挖掘，實現了鄉村文化資源的數字化保存。推進文旅要素全面數字化，投入資金1300萬元,建成投用常熟全域旅游大數據平臺。充分運用VR/AR、全息等數字技術對鄉村文旅資源進行數字化轉化，累計完成132件三維、2800多件二維珍貴文物的數據采集，文廟、?衣堂等文博場館推出數字VR 全景漫游服務。

發揮“綠色智慧”，賦能鄉村生態振興。以數字賦能全域美麗宜居村莊優化提升工程，“千村美居”覆蓋率近82%，農村生活污水處理率達99.6%，全市農村成為提升常熟城市生態能級的“后花園”。在污染防治方面，國省考斷面達標率100%，優Ⅲ率93.3%，湖河水生態環境綜合評價指數位居蘇州第一。董浜鎮以“網格+數字”助力鄉村治理破難點，依托“數字董浜”一網統管平臺，接引水利、建設、環保、政法等多個職能部門的生態數據，加速探索數字化賦能河道長效管理新模式。支塘鎮蔣巷村運用“1+2+N”體系，即1個平臺，PC 和手機移動2個終端，N 個運用管理模式，打造綜合能源管控平臺，建成江蘇省首個“零碳智慧鄉村”。

打造“數治鄉村”，賦能鄉村組織振興。以數字化賦能推動在職黨員參與基層治理，將“互聯網＋”理念融入在職黨員管理和社區基層治理，創新報到方式、完善管理模式、健全激勵機制，搭建“先鋒領治·碼上到”“先鋒領治”等線上信息管理平臺，實現黨員參與鄉村事務“云端”報到、“接單”領辦、“上分”爭先等全流程管理。搭建數字化的公共服務平臺，推動政務服務、公共服務網上辦、即刻辦，讓農民少跑路，由此提高鄉村基層治理的效率及便捷化程度。東南街道推出了“萬有引力”書記項目，充分發揮了“5G+”技術的優勢，實現區域狀態“一網感知”、政務服務“一網通辦”、基層治理“一網統管”、綜合辦公“一網協同”、區域數據“一網共享”，描繪“數智東南”的新畫卷。

數字賦能常熟鄉村振興的現實挑戰

數字賦能的不平衡問題。在鄉村的生活、生產、生計和村莊治理等方面，數字化場景應用已經全面展開，并催生了更多的數字鄉村新業態和新模式。但鄉村中仍存在數字貧困群體，一些農民難以獲得使用數字技術的機會，數字基礎設施條件較差，數字接入程度相對較低。另外，部分數字化管理平臺過于追求功能的全面性，而未充分考慮使用的便捷性和用戶的具體需求，導致用戶體驗不夠人性化，實際需求難以滿足，從而使得數字化平臺的使用頻率較低。

數字賦能的不充分問題。大數據、物聯網、人工智能等數字技術在精準生產、病蟲害預警、農產品智能物流等方面的應用水平還需要提升，利用數字技術促進農民就業、提升農民收入、推動經濟社會協調發展等方面還需要加強。少部分鄉村數字治理平臺在建設初期對村民需求的調研不足，后期缺乏對平臺的運營和維護，與村民的實際需求聯系不夠緊密。這使得鄉村建立的數字治理平臺框架未能深度融入鄉村社會，數字技術手段在優化鄉村治理實效上和預期仍存在差距。

數字賦能常熟鄉村振興的優化路徑

聚焦數字賦能黨建，建強鄉村治理“主心骨”。黨的基層組織是聯系群眾的橋梁和紐帶，在基層治理中起著至關重要的作用。一是完善培訓機制，加強黨建數字化平臺建設。建立健全數字化技能培訓機制，提供相關的培訓課程和資源，幫助黨員和基層組織帶頭人掌握數字化工具和技術，提高數字治理能力。推動建設黨建數字化平臺，提供在線學習、信息發布、交流互動等功能，方便黨員和群眾獲取黨的政策信息，參與黨建活動，促進黨建工作的深入開展。二是推進基層黨組織建設，提升黨員的數字素養。加強對黨員的數字素養培養，包括對信息技術的了解和運用能力，對網絡安全和信息保護的認知，以及對數字化社會的發展趨勢和影響的認識，使黨員能夠主動適應和應用數字化技術。三是強化數據驅動決策，激發基層組織的創新活力。推動基層組織在決策過程中更多地依據數據分析和信息化技術，提高治理效能和決策質量。鼓勵基層組織在數字化賦能方面進行創新實踐，繼續探索適合常熟實際的數字化黨建模式，促進鄉村治理的創新和改進。

突出數據基礎支撐，緊抓數字治理“關鍵點”。一是建立健全數據采集和管理機制，加強數據整合和共享，確保數據的準確性、完整性和安全性。建立數據收集的規范流程，明確責任和權限，保障數據的來源可靠和數據質量。建立統一的數據標準和格式，促進數據的互操作性。二是提升數據分析和挖掘能力，推動智能決策化。加強數據分析和挖掘技術的研發和應用，通過數據分析和挖掘，發現問題、把握規律、提供決策支持。通過數據驅動的決策，提高治理效率和決策的準確性。建立智能決策系統，提供智能化的決策支持工具。三是強化數據安全和隱私保護。加強數據安全管理，確保數據的機密性和完整性。建立健全的數據安全制度和法律法規，保護個人隱私，防止數據泄露和濫用。

堅持系統思維方法，用好數字時代“金鑰匙”。一是建立系統化的數字治理框架。構建數字治理的系統框架，將各個組成部分有機地結合起來，形成相互協調、相互促進的整體。通過系統思維方法，將數字技術、數據資源、政策法規、人才培養等要素有機融合，實現數字治理的全面推進。二是促進跨部門、跨領域的協同合作。數字治理涉及多個部門和領域的合作，需要各方共同努力、協同配合。通過建立跨部門的合作機制、加強信息共享和協同工作，實現各方的資源共享和優勢互補，最大化發揮數字化的綜合效應。三是強化數據整合與智能分析。將各個領域的數據進行整合，建立完整的鄉村數據生態系統，運用智能分析技術，對海量數據進行挖掘和分析，發現潛在關聯和規律，為決策提供科學依據。通過系統思維方法，將數據與決策、規劃、預測等環節有機結合，實現智能化的數字治理，推動鄉村治理的差異化、精細化、系統化。□