打造黃河故道片區(qū)鄉(xiāng)村振興的“響水樣本”

潘建良/江蘇省響水縣政府辦公室

江蘇省響水縣文化底蘊(yùn)深厚，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)西蘭花之鄉(xiāng)、江蘇省綜合改革試點(diǎn)縣。境內(nèi)的“古云梯關(guān)”是古淮河入海口，是省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。響水堅(jiān)持把黃河故道片區(qū)作為鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，全面建設(shè)生態(tài)富民廊道，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，以富民強(qiáng)村為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)和治理工作，農(nóng)業(yè)強(qiáng)的基礎(chǔ)更牢、農(nóng)村美的成色更足、農(nóng)民富的路子更寬，黃河故道片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路徑已初步形成。

聚焦項(xiàng)目建設(shè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

做精“土地”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。4.1萬畝國(guó)家投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已完成總工程量70%。糧食總產(chǎn)達(dá)6.26億斤，稻麥單產(chǎn)1003.35公斤，持續(xù)實(shí)現(xiàn)稻麥“噸糧田”。壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，深入實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略，2024年計(jì)劃改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.4萬畝，著力在穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益上下功夫，確保片區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定不減、總產(chǎn)穩(wěn)中有升。

做實(shí)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持用工業(yè)思維做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”文章。利用幫促資金推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投入4115萬元支持鮮食玉米二期、稻米倉(cāng)儲(chǔ)加工、智慧農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目及片區(qū)道路建設(shè)，古黃河大道與省道337 連接線建成通車。利用銜接資金支持六套食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鮮食玉米產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，志禾鮮食玉米二期、大有糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工項(xiàng)目主體工程現(xiàn)已基本完工，推動(dòng)志禾二期加工項(xiàng)目投產(chǎn)，種植規(guī)模力爭(zhēng)突破3萬畝。

做大“基地”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，以農(nóng)業(yè)園區(qū)化為抓手，通過土地流轉(zhuǎn)，持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)。鮮食玉米種植突破1.5萬畝，積極申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；綠色稻米基地?cái)U(kuò)大到3萬畝，全部采用機(jī)插秧技術(shù)，并建成500畝智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。與黃海農(nóng)場(chǎng)戰(zhàn)略合作，加快建成6萬畝場(chǎng)地共建優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地；鐵皮石斛現(xiàn)已形成1000畝種植規(guī)模，深加工二期項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)。協(xié)助推動(dòng)灌江農(nóng)場(chǎng)在故道片區(qū)全面布局起勢(shì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求完善設(shè)施配套，在完成已流轉(zhuǎn)土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造的同時(shí)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的田頭冷庫(kù)、烘干收儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維和管護(hù)，承擔(dān)起穩(wěn)產(chǎn)保供的現(xiàn)實(shí)責(zé)任。

依托示范引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

扮靚宜居鄉(xiāng)村面貌。堅(jiān)持問需于民，尊重村民意愿，聚力攻堅(jiān)農(nóng)村戶廁改造，片區(qū)完成戶廁改造5467戶，全縣占比56.6%，充分發(fā)揮典型引路作用，推動(dòng)區(qū)域人居環(huán)境提升，年內(nèi)片區(qū)新改戶廁2200戶。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理，加大秸稈回收利用力度，完善秸稈收儲(chǔ)體系，全力提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，片區(qū)年度秸稈回收利用6.2萬噸，還田利用33.38萬畝，綜合利用率達(dá)98%。探索考評(píng)模式、健全管護(hù)機(jī)制，發(fā)動(dòng)村民廣泛參與人居環(huán)境整治工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村時(shí)時(shí)美、處處美。

做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌。韓家蕩天荷園完成800畝荷花池改造和內(nèi)部游玩設(shè)施提升，楊回風(fēng)情園綠蔭長(zhǎng)廊、娛樂設(shè)施、獼猴桃采摘園等休閑旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)全面完成，運(yùn)河蘋果園、六套飄香果園已全面接待游客。依托云梯關(guān)古關(guān)文化等特色資源，提升楊回民族風(fēng)情園、韓家蕩天荷源等景區(qū)功能，做精做靚“響韻鄉(xiāng)情”農(nóng)文旅特色品牌，全力打造黃河故道鄉(xiāng)村振興示范縣。

綻放和美鄉(xiāng)村魅力。以運(yùn)河鎮(zhèn)和云梯關(guān)村、康莊村、韓蕩村“一鎮(zhèn)三村”成功入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)以運(yùn)河鎮(zhèn)鮮食玉米為代表的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造以黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村社會(huì)治理運(yùn)河品牌；推動(dòng)云梯關(guān)村打造鐵皮石斛和綠色蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村；康莊村建成稻米全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；韓蕩村建成產(chǎn)品多樣、業(yè)態(tài)多元的淺水藕全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以農(nóng)文旅融合為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游特色村。

突出改革賦能，提升鄉(xiāng)村治理水平

推進(jìn)“小田變大田”改革。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“小田變大田”，提升土地資源利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全年流轉(zhuǎn)土地約3萬畝。年內(nèi)大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)，將土地流轉(zhuǎn)作為低收入村居打基礎(chǔ)、求突破的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)新片區(qū)開發(fā)模式，打破自然村、行政村界限推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制。29個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村中片區(qū)有12個(gè)，占比41%，49個(gè)低收入村居中片區(qū)有23個(gè)，占比47%。在大有鎮(zhèn)康莊村、運(yùn)河鎮(zhèn)皂角村試點(diǎn)土地股份制改革，創(chuàng)新土地二次、三次利益分配，最大化增加農(nóng)民收入。片區(qū)所有村居收入超30萬元，7個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入超100萬元，年度新增2個(gè)超百萬元村；50萬元以上村（居）占比達(dá)53%，高于2023年3個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)2024年片區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入24840元，同比增長(zhǎng)7.7%，增速高于全縣0.2個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體培育。盤清村集體各類資產(chǎn)底數(shù)，采取自營(yíng)、出租、入股等多種方式，以資產(chǎn)換資金，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值保值；深化農(nóng)民土地入股二次分配改革，引導(dǎo)更多農(nóng)民通過土地入股實(shí)現(xiàn)增收；加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，片區(qū)內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)新增示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家以上、示范合作社1家以上。確保經(jīng)濟(jì)薄弱村“一年有突破、兩年見成果、三年大提升”，力爭(zhēng)年內(nèi)片區(qū)村集體收入實(shí)現(xiàn)10個(gè)百萬元村，村平達(dá)到60萬元，最低村收入不低于40萬元。年內(nèi)片區(qū)新培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)6家，新培育“紅薯+油菜花”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10家。□