打造黃河故道片區鄉村振興的“響水樣本”

潘建良/江蘇省響水縣政府辦公室

江蘇省響水縣文化底蘊深厚，是國家級生態示范區、中國西蘭花之鄉、江蘇省綜合改革試點縣。境內的“古云梯關”是古淮河入海口，是省重點文物保護單位。響水堅持把黃河故道片區作為鄉村振興主戰場，全面建設生態富民廊道，堅持以產業振興為抓手，以富民強村為核心，統籌推進鄉村發展、建設和治理工作，農業強的基礎更牢、農村美的成色更足、農民富的路子更寬，黃河故道片區高質量發展的路徑已初步形成。

聚焦項目建設，提升鄉村產業發展水平

做精“土地”，夯實產業發展根基。4.1萬畝國家投資高標準農田建設項目已完成總工程量70%。糧食總產達6.26億斤，稻麥單產1003.35公斤，持續實現稻麥“噸糧田”。壓緊壓實糧食生產責任，深入實施“兩藏”戰略，2024年計劃改造提升高標準農田5.4萬畝，著力在穩面積、提單產、增效益上下功夫，確保片區糧食播種面積穩定不減、總產穩中有升。

做實項目，提升產業發展能級。堅持用工業思維做強農業產業，以項目帶動產業發展，做好“強鏈、補鏈、延鏈”文章。利用幫促資金推動重點項目建設，投入4115萬元支持鮮食玉米二期、稻米倉儲加工、智慧農場項目及片區道路建設，古黃河大道與省道337 連接線建成通車。利用銜接資金支持六套食品產業園建設，鮮食玉米產業充分發揮“鏈主”企業作用，志禾鮮食玉米二期、大有糧食倉儲加工項目主體工程現已基本完工，推動志禾二期加工項目投產，種植規模力爭突破3萬畝。

做大“基地”，發揮產業規模效應。發揮龍頭企業引領作用，以農業園區化為抓手，通過土地流轉，持續壯大特色產業。鮮食玉米種植突破1.5萬畝，積極申報地理標志農產品；綠色稻米基地擴大到3萬畝，全部采用機插秧技術，并建成500畝智慧農業示范區。與黃海農場戰略合作，加快建成6萬畝場地共建優質稻米生產基地；鐵皮石斛現已形成1000畝種植規模，深加工二期項目力爭年內投產。協助推動灌江農場在故道片區全面布局起勢，根據產業發展需求完善設施配套，在完成已流轉土地高標準農田改造的同時，做好農業產業化發展需要的田頭冷庫、烘干收儲等設施建設、運維和管護，承擔起穩產保供的現實責任。

依托示范引領，提升鄉村建設水平

扮靚宜居鄉村面貌。堅持問需于民，尊重村民意愿，聚力攻堅農村戶廁改造，片區完成戶廁改造5467戶，全縣占比56.6%，充分發揮典型引路作用，推動區域人居環境提升，年內片區新改戶廁2200戶。持續推動農業生產廢棄物治理，加大秸稈回收利用力度，完善秸稈收儲體系，全力提升農作物秸稈綜合利用水平，片區年度秸稈回收利用6.2萬噸，還田利用33.38萬畝，綜合利用率達98%。探索考評模式、健全管護機制，發動村民廣泛參與人居環境整治工作，推動鄉村時時美、處處美。

做強休閑農業品牌。韓家蕩天荷園完成800畝荷花池改造和內部游玩設施提升，楊回風情園綠蔭長廊、娛樂設施、獼猴桃采摘園等休閑旅游節點建設全面完成，運河蘋果園、六套飄香果園已全面接待游客。依托云梯關古關文化等特色資源，提升楊回民族風情園、韓家蕩天荷源等景區功能，做精做靚“響韻鄉情”農文旅特色品牌，全力打造黃河故道鄉村振興示范縣。

綻放和美鄉村魅力。以運河鎮和云梯關村、康莊村、韓蕩村“一鎮三村”成功入選省級鄉村振興示范鎮村創建為契機，重點建設以運河鎮鮮食玉米為代表的特色農業全產業鏈，打造以黨建引領的鄉村社會治理運河品牌；推動云梯關村打造鐵皮石斛和綠色蔬菜全產業鏈條，爭創省級特色田園鄉村；康莊村建成稻米全產業鏈，實現鄉村一二三產業融合發展；韓蕩村建成產品多樣、業態多元的淺水藕全產業鏈條，打造以農文旅融合為重點的鄉村旅游特色村。

突出改革賦能，提升鄉村治理水平

推進“小田變大田”改革。把高標準農田建設和土地流轉工作相結合，持續推進“小田變大田”，提升土地資源利用率和農業綜合生產能力，全年流轉土地約3萬畝。年內大力實施經濟薄弱村提升行動，將土地流轉作為低收入村居打基礎、求突破的關鍵舉措，創新片區開發模式，打破自然村、行政村界限推進土地流轉工作。

創新利益聯結分配機制。29個省定經濟薄弱村中片區有12個，占比41%，49個低收入村居中片區有23個，占比47%。在大有鎮康莊村、運河鎮皂角村試點土地股份制改革，創新土地二次、三次利益分配，最大化增加農民收入。片區所有村居收入超30萬元，7個村集體經營性收入超100萬元，年度新增2個超百萬元村；50萬元以上村（居）占比達53%，高于2023年3個百分點；預計2024年片區農村居民人均可支配收入24840元，同比增長7.7%，增速高于全縣0.2個百分點。

強化新型經營主體培育。盤清村集體各類資產底數，采取自營、出租、入股等多種方式，以資產換資金，實現資產增值保值；深化農民土地入股二次分配改革，引導更多農民通過土地入股實現增收；加大新型經營主體培育力度，片區內每個鎮新增示范家庭農場2家以上、示范合作社1家以上。確保經濟薄弱村“一年有突破、兩年見成果、三年大提升”，力爭年內片區村集體收入實現10個百萬元村，村平達到60萬元，最低村收入不低于40萬元。年內片區新培育省級示范家庭農場2家、市級示范家庭農場6家，新培育“紅薯+油菜花”新型農業經營主體10家。□